Решение от 03.12.2019 по делу № 2а-10961/2019 от 05.11.2019

К делу № 2а-10961/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                                         03.12.2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

с участием помощника Авдеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кузнецова Е.А, к ОСП по ПО г.Краснодара, и УФССП России по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Кузнецов Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО7, и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В обосновании заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено ИП № в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено ИП №, которые были объединены в одно сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в мае 2019г. взыскателю стало известно о смене фамилии должника, в связи с чем, им подано заявление в ОСП с просьбой направить запросы в УФМС России по КК, и в ЗАГС, которые получены административными ответчиком. Поскольку по запрашиваемой информации взыскателя не известили, Кузнецов Е.А. направил письменное ходатайство в адрес ОСП по ПО г.Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ., в котором просил предоставить сведения о ходе ИП, и результате рассмотрении ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также направлены заявления лоб ограничении на выезд должника на пределы РФ, и об обращении взыскания на зарплату должника, которые получены ОСП -ДД.ММ.ГГГГ. Так как до настоящего времени Кузнецову Е.А. не сообщено о результате рассмотрения заявленных им ходатайств, не направлены постановления об отказе или удовлетворения в таковых, он полагает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, чем ущемляет его права как взыскателя, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившееся не в рассмотрении заявления Кузнецова Е.А. и обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения, путем совершения исполнительных действий и направить ответ о результате рассмотрения заявлений в адрес Кузнецова Е.А.

Стороны в судебном заседании отсутствовали, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлены надлежащим образом. От административного истца в деле ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного суд полагает правильным рассмотреть указанное дело в отсутствие должника и судебного пристава-исполнителя.

Суд, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 44 ПВО г. Краснодара по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании в пользу Кузнецова Е.А. с Петровой Е.Г. задолженности в размере <данные изъяты> руб., в отношении Петровой Е.Г. возбуждено ИП №.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара возбуждено ИП №-ИП в отношении Петровой Е.Г., взыскатель Кузнецов Е.А., предмет исполнения - взыскание денежных средств в размере 292 844.29 руб.

На основании постановления СПИ от ДД.ММ.ГГГГ. вышеназванные исполнительные производства объединены в одно за №, которое находится на исполнение у судебного пристава-исполнителя ФИО7

Административным истцом были направлены заявления в адрес ОСП от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе: заявление о направлении запроса в УФМС РФ по КК с целью предоставлении сведений о перемене фамилии Петровой Е.Г., и направлении запроса в ЗАГС о наличии зарегистрированного брака, поскольку в мае Кузнецов Е.А. узнал о смене фамилии должника ФИО5 на «ФИО5», которые были получены ОСП по ПО г. Краснодара – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием информации, Кузнецов Е.А. повторно обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении сведений о ходе ИП, рассмотрении ранее поданного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением об обращении взыскания на заработную плату ФИО5 и ограничении ее права на выезд за пределы РФ, которые получены ОСП по ПО г. Краснодара 24.09.2019г. (согласно штампу канцелярии ОСП).

Административный истец до настоящего времени ответа на поданные им обращения (заявления, ходатайства) не получал, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

П. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю письменного ответа на обращения Кузнецова Е.А. нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лиц дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Представитель службы судебных приставов не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности бездействия по не направлению (несвоевременному направлению) ответа в адрес заявителя.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░7, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –