Решение от 23.10.2020 по делу № 5-493/2020 от 28.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2020 года                           город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Салампи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Салампи».

Согласно представленным материалам, прокуратурой г.Новочебоксарска в связи с поступившим обращением работника ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» ФИО3 о невыплате заработной платы в адрес генерального директора ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом и по электронной почте salampy@bk.ru в 09 ч. 12 мин. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос №ж-2020 о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ копий документов на ФИО3 со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлении информации (документов) о наличии задолженности по заработной плате перед всеми работниками ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи», в том числе уволенными, с приложением соответствующей справки в табличном виде со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Частично информация в прокуратуру г.Новочебоксарска была представлена с нарушением срока ДД.ММ.ГГГГ, копии дополнительных соглашений с работником ФИО3, копии приказов о предоставлении отпуска в нарушение требований запроса представлены не были. Копии дополнительных соглашений с работником ФИО3 были получены только ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи». Копии приказов о предоставлении отпуска были направлены ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту сотрудника прокуратуры Воеводиной У.А.

В связи с неисполнением запроса в срок заместитель прокурора г.Новочебоксарск 25.09.2020 возбудил в отношении ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» дело об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» Подусенко Е.В. вину организации признала, пояснив, что запрос был исполнен с нарушением срока в связи с нахождением на удаленном режиме работы.

Помощник прокурора г.Новочебоксарск Петров Д.А. просил назначить минимально возможное наказание. Возражал против применения ст.2.9 КоАП РФ, так как неисполнение запроса повлекло нарушение общественных интересов по соблюдению трудового законодательства, в частности, задержку выплаты заработной платы работникам ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи».

Изучив представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий.

Из п.2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора России от 29.12.2011 №450, следует, что корреспонденция органов прокуратуры пересылается заказными письмами, бандеролями, посылками, фельдсвязью или спецсвязью, то есть способами, позволяющими убедиться в получении ее адресатом.

Согласно п.16 Приложения 1 к Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации письмо - это обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (пересылается по почте, в том числе электронной).

Таким образом, вышеуказанная Инструкция допускает направление прокурором запросов как почтовой, так и электронной связью.

14.09.2020 заместителем прокурора г.Новочебоксарск по почтовому адрес ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» и электронной почтой salampy@bk.ru был направлен запрос о предоставлении копий документов, касающихся расчетов по заработной плате с Ильиной Р.Н. сроком исполнения не позднее 23.09.2020.

Представитель ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» факт получения электронного письма признал.

Однако в нарушение установленного срока комплект документов был передан в прокуратуру г.Новочебоксарск частями 25.09.2020, 29.09.2020, 01.10.2020, информация о невозможности представить таковые до прокурора не доводилась, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Ранее ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, что исключает возможность применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, абз.3 п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах судья с учетом конкретных обстоятельств, считает необходимым назначить ООО «Санаторий-профилакторий «Салампи» наказание в виде административного штрафа. Судья полагает, что именно такое наказание отвечает задачам административного законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810900000010005 ░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░2128014498, ░░░ 212801001, ░░░░░ 97710000, ░░░ 049706001, ░░░: 41511690040046000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 18880021190135551443.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░