Решение от 08.10.2021 по делу № 2а-1771/2021 от 19.07.2021

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кудрявцева Валерия Павловича к судебному приставу – исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Алимовой Анастасии Михайловне, старшему судебному приставу ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Орловой Ксении Михайловне, УФССП России по Ярославской области о признании бездействия судебного пристав-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа,

у с т а н о в и л :

Кудрявцев В.П. обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Алимовой Анастасии Михайловне, старшему судебному приставу ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Орловой Ксении Михайловне, УФССП России по Ярославской области о признании постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО Алимовой А.М. по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, незаконным и отмене, признании неисполнение судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО Алимовой А.М. исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в отношении Бойко В.В., незаконным бездействием.

В судебном заседании истец требования поддержал и пояснил, что исполнительный лист, лист был предъявлен в службу судебных приставов для исполнения. Исполнительное производство было окончено. Исполнительный лист истцу предоставили в ФИО8. Действиями пристава нарушены права истца на своевременное предъявление исполнительного документа для исполнения. Признать неисполнение ИП незаконным бездействием истец просит за период с момента окончания ИП по настоящее время. До окончания ИП, истец также не мог ознакомиться с исполнительным производством.

Представитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО по доверенности Коршунова О.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что исполнительное производство было окончено, исполнительный лист был возвращен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сейчас исполнительное производство возобновлено.

Представитель ответчика УФССП по ЯО в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просит отказать Кудрявцеву В.П. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Ранее представитель Управления представлял отзыв на иск, согласно которому в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс необходимых мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, однако место нахождения должника и его имущества не удалось установить, а также в связи с отсутствием у должника денежных средств на счетах в кредитных учреждениях и доходов, на которые возможно обратить взыскание, судебным приставом - исполнителем в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены административному истцу, в настоящий момент им получены. Таким образом, нарушения каких-либо прав и законных интересов взыскателя в настоящее время не имеется.

Ответчики судебный пристав–исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Алимова А.М., старший судебный пристав ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Орлова К.М., заинтересованное лицо Бойко В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований частично.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться, как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАСРФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64, меры принудительного характера указаны в ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского района г. Ярославля вынесено решение о взыскании с Бойко В.В. в пользу Кудрявцева В.П. денежной суммы в размере 1922 руб., расходов по уплате государственной пошлины 400 руб., а всего 2322 руб.

На основании указанного решения, вступившего в силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выдан исполнительный лист ВС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по взысканию с Бойко В.В. в пользу Кудрявцева В.П. суммы в размере 2322 руб.

Согласно постановлению от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случае, когда предусмотрен розыск.

Постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителя старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Краснопрекопскому районам г. Ярославля, отменено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительное производство возобновлено.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Из сказанного следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вместе с соответствующим исполнительным документом подлежало направлению взыскателю не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Между тем, из пояснений административного истца, изложенных в иске и материалов дела, следует, что постановление об окончании исполнительного производства получено административным истцом только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть спустя 2 года и 9 месяцев со дня окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за истекшее с момента окончания исполнительного производства время административный истец мог бы вновь предъявить исполнительный лист к исполнению, что в случае наличия у должника денежных средств или иного имущества в указанный период сделало бы возможным его исполнение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, а также ненаправление ему исполнительного документа, исполнение по которому окончено, нарушило право взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, в силу чего соответствующие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Алимовой А.М. является незаконным.

Соответственно, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алимовой А.М., выразившееся в нарушении срока при направлении постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и возвращении исполнительного документа взыскателю, подлежат удовлетворению.

С целью установления имущественного положения должника в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебными приставами-исполнителями были сделаны запросы в банки о наличии денежных средств на счетах должника, в ГИБДД УМВД по ЯО, ФНС о наличии имущества.

Взыскание задолженности судебным приставом-исполнителем производилось, с Бойко В.В. в пользу Кудрявцева В.П. взыскано 1653,79 руб., остаток задолженности 668,21 руб.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями меры к исполнению судебного постановления, предусмотренных ч. 1 ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принимались.

При этом, поскольку в настоящее время исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия, следовательно, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца устранено, и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кудрявцева В.П. о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО Алимовой А.М. по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, незаконным и его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░