Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-268/2015 ~ М-257/2015 от 03.06.2015

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2015 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., с участием помощника военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона Патланя И.С., заявителя Чашленкова В.В. и его представителя Налимова В.Н., в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев дело по заявлению Налимова В.Н., поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <...> Чашленкова В.В., об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части № от 11 марта 2015 года, а также приказов командира войсковой части № от 27 марта 2015 года № и от 14 апреля 2015 года № о досрочном увольнении Чашленкова В.В. с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части,

    установил:    

Заявитель Чашленков с 2009 года по 8 мая 2015 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности электрика, а с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части № от 14 апреля 2015 года №, как уволенный с военной службы приказом этого же должностного лица от 27 марта 2015 года № в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта на основании представления командира войсковой части № от 20 марта 2015 года.

В обоснование необходимости досрочного увольнения Чашленкова в данном представлении он негативно охарактеризован, имеется ссылка на то, что 28 декабря 2014 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, 15 января 2015 года ему объявлен строгий выговор за «обман командира», а 11 марта 2015 года он рассмотрен на аттестационной комиссии войсковой части №.

По заключению данной аттестационной комиссии от 11 марта 2015 года заявитель не соответствует занимаемой должности и его целесообразно уволить с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением им условий контракта.

Чашленков просит данные приказы в указанной части, признать незаконными и недействующими со дня издания с возложением на воинское должностное лицо обязанности по их отмене. Помимо этого заявитель просит признать не законным указанное заключение аттестационной комиссии воинской части.

В обоснование данных требований Чашленков и его представитель указывают на то, что в целом Чашленков характеризуется удовлетворительно, его упущения не причинили ущерб интересам службы, а его служебная характеристика, относительно качества его подготовленности к военной службе и качества исполнения служебных обязанностей, содержащаяся в аттестационном листе и представлении к увольнению не соответствует действительности.

Представитель командира войсковой части №, в своем отзыве на заявление, заявленных требований не признал, сославшись на привлечение Чашленкова к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ постановлением судьи 35 гарнизонного военного суда от 27 февраля 2015 года.

Командир войсковой части №, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц командир и аттестационная комиссия войсковой части № своего мнения относительно требований заявителя суду не представили.

Помощник военного прокурора полагал заявленные Чашленковым требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания командиры войсковых частей №, № и №, а также представитель аттестационной комиссии войсковой части № в судебное заседание не явились. Представитель командира войсковой части №, а также командир войсковой части № просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения Чашленковым военной службы, в том числе и те, на которые он сослался в обоснование своих требований, подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из оспариваемых приказов, копиями контракта о прохождении заявителем военной службы от 25 сентября 2015 года, представления к его увольнению от 14 марта 2015 года, аттестационного листа на его имя с заключением аттестационной комиссии войсковой части № от 11 марта 2015 года, протокола заседания этой комиссии от 11 марта 2015 года, служебной карточкой заявителя, постановлением судьи 35 гарнизонного военного суда от 27 февраля 2015 года о назначении заявителю административного наказания, а также аттестационным листом за 2014 год и показаниями свидетеля Горло И.И.

Действительно, в соответствии с подпунктом «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Из смысла данных правовых норм в их совокупности с нормами Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ и Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ следует, что под невыполнением военнослужащим условий контракта, которое может повлечь его досрочное увольнение с военной службы, подразумевается совершение им таких виновных действий, которые несовместимы со взятыми им на себя обязательствами по контракту о прохождении военной службы.

Пунктом 2.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон), в его редакции, действующей с 13 декабря 2014 года, определено, что военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» п. 2 ст. 51 Закона, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 5 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444 (далее – Порядок), аттестационные комиссии обязаны всесторонне изучить аттестационные листы, содержащие отзывы на военнослужащих, установить их соответствие деловым и личным качествам аттестуемых военнослужащих и дать заключения по ним. При этом, согласно п. 7 Порядка, выводы и заключение в аттестационном листе должны основываться на содержании отзыва.

Между тем, как следует из показаний в судебном заседании свидетеля Горло И.И., командира роты войсковой части №, являвшегося ближайшим прямым начальником заявителя до его увольнения с военной службы, в целом Чашленков характеризуется положительно и соответствует воинской должности, которую он занимал до его увольнения с военной службы, а имеющийся в его аттестационном листе отзыв о нем, составленный от его имени, действительности не соответствует, за исключением фактов составления в отношении Чашленкова протокола об административном правонарушении и объявления ему дисциплинарного взыскания, и был составлен не им с указанием его в качестве составителя.

При этом, как видно из оригинала аттестационного листа, находящегося в личном деле Чашленкова, с датой отзыва 24 февраля 2015 года, данный отзыв кем-либо не подписан.

Из показаний свидетеля Горло И.И. следует также, что не соответствует действительности и содержание таблицы показателей профессионально - должностной подготовки Чашленкова, содержащейся в указанном отзыве, поскольку в ней по 5-ти видам подготовки указан уровень подготовленности на «3» балла, а в действительности Чашленков по физической подготовке оценен на «5» баллов, а по остальным видам подготовки – на «4» балла.

Из представленной же суду войсковой частью № копии протокола № 5 заседания аттестационной комиссии данной воинской части от 11 марта 2015 года усматривается, что в ходе указанного заседания перед вынесением оспариваемого заключения аттестационной комиссией какие-либо характеризующие Чашленкова документы не исследовались вовсе для установления соответствия отзыва, содержащегося в аттестационном листе, деловым и личным качествам заявителя.

В то же время, согласно оригиналу служебной карточки и аттестационному листу Чашленкова с заключением аттестационной комиссии войсковой части № от 2 июня 2014 года, он характеризуется по военной службе удовлетворительно, как соответствующий занимаемой воинской должности электрика, и ко дню вынесения оспариваемого заключения аттестационной комиссии, хотя и имел одно неснятое дисциплинарное взыскание от 15 января 2015 года в виде строгого выговора, однако это взыскание непосредственно связано с совершением Чашленковым вышеназванного административного правонарушения, поскольку первоначально заявитель возражал против обоснованности привлечения его к административной ответственности, заявив командиру воинской части о том, что не управлял автомобилем, за что и был привлечен к дисциплинарной ответственности.

При этом из служебной карточки заявителя следует, что предпоследний раз он был привлечен к дисциплинарной ответственности в июле 2011 года, после чего в августе того же года данное взыскание было снято, а из личного дела заявителя и дела об административном правонарушении № 5-5/2015, исследованных в судебном заседании, усматривается, что административное правонарушение Чашленковым совершено впервые, а до и после этого он ни разу не был замечен в совершении административных правонарушений или дисциплинарных проступков, связанных с состоянием алкогольного опьянения, как на службе, так и в быту.

Более того, согласно служебной карточке Чашленкова, 21 февраля 2014 года командиром воинской части ему была объявлена благодарность за достигнутые успехи в боевой подготовке и примерную воинскую дисциплину.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемый приказ об увольнении заявителя с военной службы издан необоснованно, поскольку в его основу, по существу, положено необоснованное заключение аттестационной комиссии воинской части, вынесенное на основании не соответствующего действительности и не проверенного в установленном порядке отзыва о Чашленкове, содержащемся в аттестационном листе на его имя.

Поскольку приказ об увольнении заявителя с военной службы признан судом не обоснованным и подлежащим отмене, подлежит отмене и приказ об исключении Чашленкова из списков личного состава воинской части, как изданный на его основании.

В соответствии с п. 10 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года, в случае признания судом обоснованной жалобы военнослужащего на аттестационные выводы и порядок проведения аттестации, в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.

В связи с этим суд считает возможным обязать командира войсковой части № внести изменения в аттестационный лист с заключением аттестационной комиссии войсковой части № от 11 марта 2015 года о несоответствии Чашленкова занимаемой должности и представлении его к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, указав в этом аттестационном листе на признание судом данного заключения в указанной части не обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Налимова В.Н., поданное в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <...> Чашленкова В.В., об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части № от 11 марта 2015 года, а также приказов командира войсковой части № от 27 марта 2015 года № № и от 14 апреля 2015 года № о досрочном увольнении Чашленкова В.В. с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, удовлетворить.

Признать необоснованным заключение аттестационной комиссии войсковой части № от 11 марта 2015 года о несоответствии Чашленкова В.В. занимаемой должности и представлении его к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в аттестационный лист с заключением аттестационной комиссии войсковой части № от 11 марта 2015 года в отношении Чашленкова В.В., указав в этом аттестационном листе на признание судом заключения аттестационной комиссии войсковой части № от 11 марта 2015 года о несоответствии Чашленкова В.В. занимаемой должности и представлении его к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта не обоснованным.

Признать приказы командира войсковой части № от 27 марта 2015 года № – в части увольнения Чашленкова В.В. с военной службы и от 14 апреля 2015 года № – в части исключения Чашленкова В.В. из списков личного состава воинской части незаконными, как необоснованные, и недействующими со дня их издания.

Обязать командира войсковой части № отменить его приказы от 27 марта 2015 года № – в части увольнения Чашленкова В.В. с военной службы и от 14 апреля 2015 года № – в части исключения Чашленкова В.В. из списков личного состава воинской части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу                    Д.В. Михеев