Решение по делу № 2-459/2018 от 04.06.2018

№ 2-459/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 14 сентября 2018 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца Александровой С.В.,

представителя истца Александровой С.В.- Григоровой С.Ю., действующей на основании доверенности № 62 от 02.07.2018 года,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – Шендель А.А., действующего на основании доверенности № 26 от 17.05.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 459/2018 по исковому заявлению Александровой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику, с учетом уточнения требований, о признании незаконным его решения № 148 от 16.03.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа; обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: - с 01.09.1993 года по 31.10.1999 года в должности организатора интересных дел, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности учителя, с 01.01.2005 года по 26.08.2010 года в должности учителя музыки, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 20.09.2010 года по 30.09.2010 года, 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 06.10.2014 года по 25.10.2014 года, с 05.10.2015 года по 24.10.2015 года, с 14.03.2016 года по 02.04.2016 года, с 12.09.2016 года по 01.10.2016 года, с 20.03.2017 года по 08.04.2017 года; обязать пенсионный орган назначить льготную пенсию по старости с даты обращения – с 18 декабря 2017 года. Требования мотивированы тем, что на 18.12.2017 года ее педагогический стаж составил более 25 лет, однако решением ответчика от 16.03.2018 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, так как не все периоды ее педагогической работы были зачтены для назначения пенсии. С данным решением она не согласна, так как периоды ее работы необоснованно не учтены для досрочного назначения страховой пенсии, так в период с 01.09.1993 года по 31.10.2009 года и с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года она работала в должности организатора интересных дел (основное место работы) и в должности учителя (преподавала музыку, природоведение, ОБЖ, экологию, краеведение, труд); в период с 01.01.2005 года по 26.08.2010 года работала в должности педагога – организатора и учителя музыки, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Александрова С.В. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, однако Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии, не включил в стаж периоды работы с 01.09.1993 года по 31.10.1999 года и с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года, в данные периоды она работала в должности организатора интересных дел и в должности учителя, преподавала музыку в 5, 6, 7 классах, а также вела часть предметов в начальных классах. Работая в должности организатора интересных дел, она фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, другого педагога организатора внеклассной и внешкольной работы в школе не было, почему в ее трудовой книжке неверно указано наименование ее должности ей неизвестно. В период с 01.01.2005 года по 26.08.2010 года она работала в должности педагога-организатора и учителя музыки, должности учителя музыки в штатном расписании не было, но она вела уроки музыки в 5, 6, 7, 8 классах, что подтверждается тарификационными списками, где указана ее учебная нагрузка в часах. Также ответчик не включил в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, хотя они должны быть включены, так как на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, а в периоды нахождения в учебных отпусках и получала педагогическое образование. Полагает, что данные периоды должен быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в указанные периоды она выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и работала в должности учителя в сельской местности. Также полагает, что ответчик должен назначить ей пенсию с даты обращения.

Представитель истца Александровой С.В. – Григорова С.Ю. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, включить указанные периоды в стаж и назначить Александровой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. Работая в должности педагога организатора интересных дел Александрова С.В. фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а периоды работы в данной должности подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования. В трудовой книжке истца указано ненормативное наименование ее должности, но это не должно ущемлять права на ее пенсионное обеспечение. Кроме того, во все указанные периоды она работала не только организатором интересных дел, но и учителем, что подтверждается представленными тарификационными списками, где указана нагрузка, работа в должности учителя в сельской местности, включается в стаж независимо от выполняемой учебной нагрузки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, тоже подлежат включению в льготный стаж, так как на курсы повышения она направлялась работодателем, за ней сохранялось основное место работы средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Бендюкова Т.М. против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Работодателем не было предоставлено данных о том, что Александрова С.В. работала в должности учителя, в документах ее должность называется по - другому, а также в выписке не проставлена льгота.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика Шендель А.А. против удовлетворения требований возражал.

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителей ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Александровой С.В. в должности организатора интересных дел в Полозаозерской школе, ответчик исходил из того, что наименование должности не предусмотрено Списком.

При этом в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", в связи с чем Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года N 874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность учителя, а в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 3 Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" определялись основные обязанности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль его выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, Квалификационные требования. Высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неверное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она работала организатором интересных дел, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку ее вины в этом нет.

Таким образом, судом установлено, что выполняемые истцом в спорный период – с 01.09.1993 года по 31.10.1999 года и с 01.11.199 года по 31.08.2000 года функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, так как истец фактически выполняла педагогическую нагрузку по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работе, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данный вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, а также разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свидетель Долгушина А.Ф. в судебном заседании пояснила, что с Александровой С.В. в школе работает с 1986 года, она делила с ней нагрузку в начальных классах. Александрова С.В. работала организатором по внеклассной и внешкольной работе, она вела всю внеклассную работу, ее должность в трудовой книжке указана неверно, из-за этого она не может оформить льготную пенсию.

Свидетель Калинина Н.Н. суду показала, что в школе работала с 1984 года, работала вместе с Александровой С.В., она была организатором внеклассной и внешкольной работы, организовывала вечера, выступала на семинарах, кроме того, вела уроки музыки, уроки в начальных классах и была классным руководителем. Другого организатора по внеклассной и внешкольной работе в школе не было.

Свидетель Усольцева Л.П.в судебном заседании пояснила, что в школе работает с 1988 года, Александрова С.В. уже работала в школе, она преподавала музыку в 5-8 классах, а также занималась всей внеклассной и воспитательной работой.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Александрова С.В., педагог-организатор Полозаозерской средней общеобразовательной школы, в период с 01.01.2005 года по 26.08.2010 года работала не только в должности педагога-организатора, но также в должности учителя музыки, что подтверждается тарификационными списками (л.д. 140-144, 158-167), дополнительными соглашениями к трудовому договору (л.д. 144-151), приказом о назначении педагогической нагрузки (л.д. 168-169), справками о заработной плате (л.д. 63-66).

Таким образом, учитывая, что данная школа находится в сельской местности, невыполнение Александровой С.В. нормы педагогической нагрузки в спорный период работы не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости, поэтому данный период работы подлежит зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях. Истцом представлены доказательства того, что в спорный период она работала учителем музыки.

То обстоятельство, что характер работы истца за вышеуказанные спорные периоды, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не имеет значения для существа рассматриваемого спора, поскольку работа истца в указанный период подтверждена соответствующими документами.

Согласно ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователей (работодателей). Осуществление контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями (работодателями), возложено на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Вины истца в том, что индивидуальные сведения о ее работе сданы работодателем без подтверждения характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется. Положения указанных нормативных правовых актов не предусматривают обязанности застрахованного лица осуществлять контроль за достоверностью представленных работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды с 20.09.2010 года по 30.09.2010 года нахождения на курсах повышения квалификации, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 06.10.2014 года по 25.10.2014 года, с 05.10.2015 года по 24.10.2015 года, с 14.03.2016 года по 02.04.2016 года, с 12.09.2016 года по 01.10.2016 года, с 20.03.2017 года по 08.04.2017 года нахождения в учебных отпусках, также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из указанных правовых норм периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Указанные положения были предусмотрены также и ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР.

Поэтому, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 148 от 16 марта 2018 года надлежит признать незаконным и обязать ответчика включить Александровой С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы.

С учетом включения указанных периодов в специальный трудовой стаж у истицы на момент обращения в пенсионный орган уже наступило право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем подлежит удовлетворению и требование о назначении пенсии с 18 декабря 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Александровой С.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) № 148 от 16 марта 2018 года в отношении Александровой С.В..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Александровой С.В. периоды:

- с 01.09.1993 года по 31.10.1999 года в должности организатора интересных дел в Полозаозерской школе;

- с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности учителя в Полозаозерской школе;

- с 01.01.2005 года по 26.08.2010 года в должности учителя музыки Полозаозерской школе;

- с 20.09.2010 года по 30.09.2010 года нахождения на курсах повышения квалификации, с 30.09.2013 года по 19.10.2013 года, с 06.10.2014 года по 25.10.2014 года, с 05.10.2015 года по 24.10.2015 года, с 14.03.2016 года по 02.04.2016 года, с 12.09.2016 года по 01.10.2016 года, с 20.03.2017 года по 08.04.2017 года нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области назначить Александровой С.В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии – с 18 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года.

    Председательствующий Ю.Н. Шустова