Решение по делу № 2а-915/2022 (2а-5020/2021;) от 24.12.2021

Дело № 2а-915/22

УИД 76RS0014-01-2021-004591-60

Изготовлено 21.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2022 года г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Дядевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

В Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №20331/21/76025-ИП, возбужденное 01.07.2021 года на основании исполнительного листа №ФС 018509221, выданного Кировским районным судом г. Ярославля в отношении должника Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить Генш А.О. на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 21.09.2021 г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от указанного исполнительского сбора, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении судебного решения.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, действующая на основании доверенности, Ярунова Н.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам заявления, просила учесть, что должником предпринимались меры для исполнения решения суда, однако своевременно исполнить решение суда не представилось возможным по независящим от должника обстоятельствам, в целях обеспечения данной категории граждан жильем, департаментом в рамках государственного контракта от 26.12.2018 года приобретены в собственность Ярославской области 120 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на территории <адрес>, в настоящее время жилой дом введен в эксплуатацию, 28.02.2022 года жилые помещения переданы в собственность Ярославской области, после оформления и регистрации права собственности, Генш А.О. будет предоставлена квартира в данном жилом доме.

Взыскатель Генш А.О. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора

Представитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Ярославля от 03.12.2020 года по гражданскому делу по иску Генш А.О. к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения, на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить Генш А.О. на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 11.02.2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области от 01.07.2021 года возбуждено исполнительное производство № №20331/21/76025-ИП в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В рамках настоящего гражданского дела должник не обжалует постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а просит освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

В связи с чем, при рассмотрении данного административного дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения от уплаты исполнительского сбора (уменьшения его размера) необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Положениями п. 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения данной категории граждан жильем, департаментом в рамках государственного контракта от 26.12.2018 года приобретены в собственность Ярославской области 120 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на территории <адрес>. Актом от 28.02.2022 года в собственность Ярославской области переданы 120 квартир в указанном доме.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В рассматриваемом случае должник по исполнительному производству не бездействовал, принимал меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требований. Неисполнение должником обязанности по предоставлению жилого помещения в установленный пятидневный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области. Необходимо учитывать порядок, связанный с приобретением жилого помещения для Генш А.О. в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принимая во внимание, что финансирование предоставления жилого помещения должно производиться за счет средств бюджета Ярославской области, исполнение требования исполнительного документа возможно на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения специализированного жилого фонда, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, суд считает возможным освободить Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от ответственности за нарушение сроков исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области от 21.09.2021 года в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья О.А.Нувахова