Решение по делу № 5-91/2018 от 29.05.2018

3

Материал № 5-91/2018

Беловский районный суд Кемеровской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 21 июня 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

при секретаре Васильевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области, юридический адрес: 652680, Кемеровская область, Беловский район, пос. Старобачаты, ул. Новосадовая, дом №13,

установила:

юридическое лицо – администрации Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области нарушило требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по ул. Вокзальная, ул. Шахтерская, ул. Кузнецкая в п. Старобачаты Беловского района Кемеровской области, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:

при проведении проверки устранения недостатков, указанных в акте от 15.04.2018г., выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) ул.Вокзальная, ул.Шахтёрская, ул.Кузнецкая пос.Старобачаты Беловского района установлено, что выбоины, неровности дорожного покрытия в установленный п. 5.2.4 ГОСТ33220- 2015 (Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.), п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 (Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения) в срок (12 суток), не устранены.

Согласно п. 4.4 ГОСТ33220-2015, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию) таких, как отдельные выбоины, проломы, колея, участок дороги должен быть обозначен (ограждён) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения.

В п. Старобачаты, ул. Шахтёрская выставлены дорожные знаки инд. 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлены в нарушение требований п. 5.2.2 Р 52289-2004 (Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств), дорожные знаки установлены в населённом пункте непосредственно перед началом опасного участка, а не на расстоянии от 50 до 100 м.

В нарушение п. 4.4 ГОСТ33220-2015 до устранения дефектов покрытия проезжей части (выбоины, неровности дорожного покрытия), препятствующих проезду транспортных средств, изменяющих траекторию движения транспортных средств, не установлены соответствующие временные технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасные участки, в п. Старобачаты:

<адрес> (мостовое сооружение) размеры выбоин: длина -84 см, ширина 57 см., глубина - 11 см, площадь 0.48 м кв.;

<адрес> размеры выбоин: длина — 50 см, ширина — 44 см, глубина - 6 см, площадь 0.22 м кв.;

<адрес> <адрес> размеры выбоин: длина - 55 см, ширина - 61 см, глубина - 9 см, площадь 0.33 м кв.;

<адрес><адрес> размеры выбоин: длина - 50 см, ширина - 97 см, глубина - 9 см. площадь 0.485 м кв.;

<адрес> размеры выбоин: длина - 102 см, ширина - 55 см, глубина - 10 см, площадь 0.56 м кв;

<адрес>, на участке от пересечения с автомобильной дорогой Шанда- Старобачаты до пересечения с <адрес> многочисленные выбоины: длина - 90 см. ширина - 120 см, глубина - 12 см, площадь 0.56 м кв.

Измерения проведены рейкой дорожной универсальной Кондор (заводской №, свидетельство о поверке № действительно до 17.10.2018 года) и рулеткой измерительной В1ВЕК (заводской №, свидетельство о калибровке № от 14.10.2017 года). Согласно требований п. 5.2.4 ГОСТ33220-2015 не допускаются отдельные выбоины или проломы глубиной 5 см, площадью 0.09 м и более. Согласно требований п 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 5 см.

Недостатки, выявленные при проведении проверки устранения недостатков, указанных в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 15.04.2018, п. Старобачаты, ул. Вокзальная, ул. Шахтёрская, ул. Кузнецкая, указаны в акте контрольной проверки по ранее выявленным недостаткам в эксплуатационном состоянии улицы от 03.05.2018. С данным актом 03.05.2018 ознакомлена администрация Старобачатского сельского поселения, о чём свидетельствует личная подпись заместителя главы Стробачатского сельского поселения Тихонова А. А.

Не исполняется п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных, лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) (далее - Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Выявленные нарушения создают опасные условия для движения транспортных средств, существенно снижают безопасность дорожного движения.

В судебном заседании гос.инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району Кругляков Д.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель юридического лица – глава администрации Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области Ноженкин В.А. вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что администрация не успела в срок провести работы по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в п. Старобачаты. Просит на назначать большой размер штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении 42 ЮЛ № от 18.05.2018г., объяснениями представителя юридического лица и органа ГИБДД.

Материалы дела об административном правонарушении оформлены надлежащим образом, и их достаточно для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании установлено, что 18.05.2018г. в 10 часов 00 минут при проведении проверки устранения недостатков государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району Кругляковым Д.В. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в п. Старобачаты, выразившиеся в наличии выбоин, неровностей дорожного покрытия, отсутствии временных технических средств организации дорожного движения, обозначающих опасные участки дороги, что послужило основанием для составления государственным инспектором 18.05.2018г. в отношении администрации Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а также на приложенных к материалу фотографиях.

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ, административным органом в порядке статьи 28.1 КоАП РФ определением от 03.05.2018г. в отношении администрации Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам административного расследования в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2018г. №42ЮЛ №, в котором отражено нарушение установленных требований.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, п.3 ст. 15 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности...» от 08.11.2012 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом в соответствии с ч.2 ст. 12 федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №-196-ФЗ обязанность по обес- печению соответствия состояния дорог, дорожных сооружений при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 ст. 4 гл. 2 устава муниципального образования «Старобачатское сельское поселение», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения Старобачатского сельского поселения.

Учитывая положения приведенных норм права и фактические обстоятельства дела, суд признает юридическое лицо - администрацию Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12.34 КоАП РФ.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 4.4 ГОСТ33220-2015, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию) таких, как отдельные выбоины, проломы, колея, участок дороги должен быть обозначен (ограждён) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2, 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

Требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Факт несоответствия участков автомобильных дорог в п. Старобачаты требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ33220-2015, в судебном заседании нашел свое подтверждение и представителем юридического лица не оспаривается.

Оснований ставить под сомнение факты, указанные в протоколе об административном правонарушении, и изложенные в судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о своевременном принятии юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства и выполнения установленных законодательством обязанностей, что свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о несоблюдении юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ограничении дорожного движения на отдельном участке дороги.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности юридического лица - администрации Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ конкретные фактические обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства: признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч.1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, предпринятых действий юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, отсутствия негативных последствий, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание с учётом правил ч. 3.2, 3.3 ст.4.1. КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до размера половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо – администрацию Старобачатского сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области, юридический адрес: 652680, Кемеровская область, Беловский район, п. Старобачаты, ул. Новосадовая, дом №13, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа с учётом правил ч. 3.2, 3.3 ст.4.1. КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по кемеровской области Отдел МВД России по Беловскому району: р/с 40101810400000010007; БИК 043207001, ГРКЦ ГУ «Банк России» по КО г. Кемерово; ИНН 4202045971; КПП 420201001; код бюджетной классификации 188 11630020016000140; ОКАТО 32601000, УИН №18810442180570000827.

Разъяснить, что согласно ч.1,5 ст.32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.