Решение по делу № 5-313/2017 от 09.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    18 августа 2017 года                            №5-313/2017

ул.Менделеева, 219/2 г.Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мозжериной Г.Ю.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком по ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1», ОГРН №, ИНН №, КПП № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

При проведении расследования острого отправления в связи с поступлением извещения из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) №б/н от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 16:00 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1», по адресу: <адрес>, не выполнило обязанности по исполнению требований санитарного законодательства, не разработало и не провело санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению острого отравления канализационными газами, повлекшего ингаляционное отравление работника, выполняющего работу по трудовому договору, не осуществляло санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условием труда, не обеспечило безопасность выполняемых работ для здоровья работающего человека, не осуществило профилактические мероприятия и не обеспечило безопасные для работающего человека условия труда, наряд-допуск на выполнение ремонтных работ не оформлялся, перед спуском в канализационный колодец замеры газового состава воздуха не проводились, чем нарушил п.2.8 Санитарно-эпидимиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1. в судебном заседании полностью поддержал протокол об административному правонарушении, просил суд приостановить деятельность ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1».

ФИО1 ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен, причина неявки в суд неизвестна.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нарушение Санитарно-эпидимиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» полностью доказана в судебном заседании.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого и хронического профессионального заболевания (отравления) №б/н от ДД.ММ.ГГГГ слесаря аварийно-восстановительных работ ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» ФИО1 с предварительным диагнозом отравление канализационными газами (метан).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 16:00 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1», по адресу: <адрес>, не выполнило обязанности по исполнению требований санитарного законодательства, не разработало и не провело санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению острого отравления канализационными газами, повлекшего ингаляционное отравление работника, выполняющего работу по трудовому договору, не осуществляло санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условием труда, не обеспечило безопасность выполняемых работ для здоровья работающего человека, не осуществило профилактические мероприятия и не обеспечило безопасные для работающего человека условия труда, наряд-допуск на выполнение ремонтных работ не оформлялся, перед спуском в канализационный колодец замеры газового состава воздуха не проводились.

Согласно Межотраслевым правилам по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, (утв.постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: п.5.2.1 Работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, аварийно-регулирующие резервуары, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллектора относятся к разряду опасных, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и должны проводиться по наряду допуску на выполнение работ повышенной опасности. Наряд-допуск – документ определяющий место выполнения содержание работ с повышенной опасностью, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ.

Устранение засорения хозяйственно-фекальных сточных вод в канализационной сети является технологическим процессом при возможном контакте с веществами 1 и 2 класса опасности, при котором необходимо предусмотреть обязательное использование соответствующих средств индивидуальной защиты согласно п.2.12. СП ДД.ММ.ГГГГ-03«Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». В канализационных сетях и сооружениях возможно скопление вредных газообразных веществ, образующихся из сточных вод: сероводород – вещество 2 класса опасности, входящий в перечень веществ, опасных для развития острого отравления; аммиак – вещество 4 класса опасности, углекислый газ – вещество 4 класса опасности и др. Также могут образовываться взрывоопасные и отравляющие смеси при попадании в сточные воды горючих примесей (бензина, нефти, растворенных газообразных веществ и др).

Согласно проведенным замерам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ спустя 3-х суток после происшествия, в воздухе рабочей зоны в канализационном колодце ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1», расположенного по адресу: <адрес> д.<адрес> Тарбеевка <адрес>, содержание дигидросульфида не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»: определенные максимально разовые концентрации дигидросульфида в трех пробах превышают предельно допустимую концентрацию до 9,6 раза, дигидросульфид 2 кл. – 96,02 +- 19,40 мг/м3, 86,70+- 17,51 мг/м3, 91,62+-18,51 мг/м3 при ПДК – 10 мг/м3, превышение максимально – разовой предельно допустимой концентрации в 9,6 р., 8,7 р., 9,2 раза соответственно, протокол лабораторных испытаний №ПР 4838 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

данный факт является нарушением п.2.8 Санитарно-эпидимиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а в соответствии с требованием раздела 4 и п.5.11.2 ФИО1ДД.ММ.ГГГГ-05 «Руководство по гигиеническое оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда слесаря аварийно-восстановительных работ ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» ФИО1 относится условиям труда 4 степени 3 класса (класс 3.4).

Однако, для выполнения технологическое операции обслуживания канализационной сети и сооружений работниками ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» используются средства индивидуальной защиты – противогазы, на которые отсутствуют документы, подтверждающие безопасность в соответствии с требованиями ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты», что является нарушением п.2.12 Санитарно-эпидимиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» и не используются приборы для контроля содержания в воздухе рабочей зоны веществ остронаправленного действия, что являются нарушением п.5.10 вышеуказанного СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

4 степень 3 класса – условия труда (3.4 класс) – согласно раздела 4 вышеуказанного руководства характеризуются уровнями факторов рабочей среды, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» не обеспечило безопасные условия труда слесаря аварийно-восстановительных работ, что привело к острому ингаляционному отравлении. канализационными газами ФИО1

Таким образом, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ произведен временный запрет деятельности ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» усматривается состав административного правонарушения, предусмотрено ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» в совершенном правонарушении, в части нарушения норм санитарно - эпидемиологического благополучия населения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08.08.2017г., протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний №ПР4838 от ДД.ММ.ГГГГ, извещением об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), согласно которого у слесаря аварийно-восстановительных работ ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» ФИО1 установлен предварительный диагноз отравление канализационными газами (метан).

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» не нарушил нормы санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлены и в деле их не имеется.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» правонарушения, обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» по делу не установлено.

Таким образом, суд считает, что в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, следует применить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1», а именно выполнение технологических операций устранения аварийных ситуаций в канализационных сетях и сооружениях ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1», при котором не исключен непосредственный контакт работника с веществами, являющимися опасными для развития острого отравления, без применения средств индивидуальной защиты – противогазов, соответствующих требованиям ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты», а также без использования прибора для контроля содержания в воздухе рабочей зоны веществ остронаправленного действия на срок 60 суток с 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде временном запрете деятельности в виде выполнения технологических операций устранения аварийных ситуаций в канализационных сетях и сооружениях ООО «Алексеевское коммунальное ФИО1», при котором не исключен непосредственный контакт работника с веществами, являющимися опасными для развития острого отравления, без применения средств индивидуальной защиты – противогазов, соответствующих требованиям ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты», а также без использования прибора для контроля содержания в воздухе рабочей зоны веществ остронаправленного действия на срок 60 суток с 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента провозглашения.

Судья                                        Г.Ю. Мозжерина