22января 2021 года г.Иваново
Судья Ивановского районного суда Ивановской области Кипкаев В.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Прокофьева Андрея Евгеньевича,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года в Ивановский районный суд Ивановской областипоступил административный материал в отношении Прокофьева А.Е., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Представленные в суд материалы содержат протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Прокофьеву А.Е. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьяКодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушении, объяснение физического лица и законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Прокофьеву А.Е. вменено совершение такого административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года ( в редакции от 21 октября 2020 года, действующей на момент выявления правонарушения) следует, что граждане обязаны при нахождении на улице и в других общественных местах соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков). То есть необходимость использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук возникает при контакте с другими гражданами при сокращении дистанции менее 1.5 метров.
Как следует из протокола об административном правонарушении Прокофьеву А.Е. вменено нахождение ДД.ММ.ГГГГ года в 20 часов 50 минут у <адрес> в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCOV) и в нарушение п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции от 16 октября 2020 года) контактирование с другими гражданами без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, с сокращением социальной дистанции в 1.5 метра.
Вместе с тем, как следует из определения Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым указанный административный материал в отношении Прокофьева А.Е. возвращен в адрес МО МВД России «Ивановский» для устранения недостатков, в соответствии с ФИО9 следует, что он видел, как Прокофьев А.Е. общался с соседкой без средств индивидуальной защиты, сократив социальную дистанцию в 1.5 метра.
В свою очередь в первоначально поступившем в Ивановский районный суд Ивановкой области в административном материале отсутствовали сведения о личности указанного лица.
В соответствии с вновь поступившим административным материалов в отношении Прокофьева А.Е. личность указанного лица установлена, к материалам административного дела приобщены объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ при этом в ФИО7 внесены неоговоренные исправления относительно лица, с которым контактировал Прокофьев А.Е.- общался с соседом.
Кроме того, как следует из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ он 29.11.2020 в 20:50 находился у <адрес> где общался с Прокофьевым А.Е.
Из объяснения, данного Прокофьевым А.Е., следует, что в указанных месте и время он общался со своей соседкой. Из его же объяснения, указанном в протоколе, следует, что с нарушением, он согласен, гулял.
Указанная неполнота протокола об административном правонарушении и представленных материалов не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношенииПрокофьева А.Е., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы дела подлежат возвращению в МО МВД России «Ивановский» для устранения недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, в отношении Прокофьева Андрея Евгеньевича и прилагаемые к нему материалы дела в МО МВД России «Ивановский» для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья В.В. Кипкаев