Решение от 11.03.2022 по делу № 2-206/2022 (2-1508/2021;) от 28.12.2021

66RS0057-01-2021-001544-91

                                                                                                                Дело №2-206/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    11 марта 2022 года                                                                                                     г.Талица

        Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

    судьи Бакиной М.В.,

    при секретаре Колеговой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Раскиной И.В., Раскина Д.В., Раскина Р.Д. Заниной Е.А. к Администрации Талицкого городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации ТГО о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Свои требования мотивируют тем, что жилое помещение - квартира, общей площадью 48,60 кв.м. с кадастровым №, расположенная по адресу <адрес> является собственностью истца Раскиной И.В.

В указанной квартире собственником жилого помещения произведена перепланировка жилого помещения, без согласования с соответствующими органами власти: выполнен демонтаж части перегородки между жилой комнатой и кухней; выполнено устройство перегородок из легких конструкций в помещении жилой комнаты, организующих дополнительные помещения шкафа и гардероба; выполнено устройство дверных проемов взамен существующих оконных проемов по оси «Б» путем разборки подоконной клаки наружной стены; выполнено строительство лоджии вдоль наружной стены по оси «Б» между осями «2» и «3» внутренним размером 6100 X 1300X2,56 м, с устройством оконных проемов с остеклением из профиля ПВХ. Лоджия разделена на две части перегородкой с дверным проемом. Часть лоджии имеет отепленные стены, окна из ПВХ-конструкций с тройным остеклением и фактически вошла в состав площади жилой комнаты. Вторая часть лоджии холодная, окна из ПВХ-конструкции с одинарным остеклением от жилой комнаты отделена балконной дверью, устроенной посередине трех секционного оконного проема, увеличенного по низу. Конструктивное решение лоджии фундамент - монолитный ленточный, железо бетонный с глубиной заложения 1,2 метра, стены выполнены из шлакоблока 200 мм, в теплой части стены изнутри отеплены минеральной плитой 50 мм и облицованы сэндвич панелями, выше гипсокартоном с окраской водоэмульсионным составом, перекрытие - доска 50 мм по брусу цементная стяжка, перекрытие фанера 9 мм, минеральная плита 50 мм по брусу, полы в теплой части лоджии - керамическая плитка, в холодной части лоджии - линолиум, наружная отделка стен - штукатурка, окраска фасадной краской, крыша-листы волнистого ондулина по деревянной обрешетке, окна ПВХ-конструкции белого цвета. Площадь квартиры после перепланировки составила 49,1 кв.м., площадь лоджии 7,6 кв.м.

Согласно Технического заключения ООО «Фасад-Плюс» от 08.12.2021 года произведенная перепланировка жилого помещения в здании жилого назначения с устройством лоджии не оказало влияния на общую несущую способность как отдельных конструктивных элементов, так и дома в целом (работоспособное техническое состояние конструкций). Возможна дальнейшая эксплуатация жилого помещения квартиры № в здании жилого назначения литера «А» по адресу: <адрес>Б по своему прямому назначению - для проживания людей. Выполненное переустройство квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Дополнительно для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости, определена площадь жилого помещения (квартиры №) в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 №, которая составляет 53,9 кв.м.

Согласно статьи 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации, помещение не создает угрозу жизни или здоровью, поэтому квартира № в жилом доме по адресу: <адрес>Б может быть сохранена в перепланированном состоянии.

В результате произведенных в отношении спорного жилого помещения работ изменились площади самого объекта капитального строения, соответственно была произведена реконструкция объекта капитального строительства.

Согласно сведений кадастрового учета площадь спорного жилого помещения составляет 48,60 кв.м., согласно Технического заключения ООО «Фасад-Плюс» от 08.12.2021 года по состоянию на 08.12.2021 года, общая площадь квартиры после перепланировки и фактически составляет 53,90 кв.м.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неопределенности объекта учета и права пользования истцами, поскольку фактически жилое помещение имеет площадь меньшую, нежели по данным технического учета, которая получилась за счет реконструкции занимаемой квартиры.

В настоящее время истцы планируют распорядиться жилым помещением - продать квартиру, площадью 53,90 квадратных метра, расположенную по адресу квартира № <адрес>. Для этого необходимо сохранить жилое помещение в перепланированном виде.

Просят сохранить жилое помещение - <адрес> в перепланированном состоянии, площадью 53,90 квадратных метра, согласно Технического заключения ООО «Фасад-Плюс» от 08.12.2021 года по состоянию на 08.12.2021 года, с сохранением: демонтажа части перегородки между жилой комнатой и кухней; устройства перегородок из легких конструкций в помещении жилой комнаты, организующих дополнительные помещения шкафа и гардероба; устройства дверных проемов взамен существующих оконных проемов по оси «Б» путем разборки подоконной клаки наружной стены; строительства лоджии вдоль наружной стены по оси «Б» между осями «2» и «3» внутренним размером 6100 X 1300X2,56 м, с устройством оконных проемов с остеклением из профиля ПВХ.

Определением суда от 04.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации ТГО (л.д.39-41).

Определением суда от 22.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП ТГО «Единая управляющая компания ТГО» (л.д.53-55).

        Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.5,64).

            Представитель ответчика Администрации Талицкого городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии с учетом приставной лоджии отказать, в остальной части исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.62,70-71).

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда (л.д.61,66).

Представитель третьего лица МУП ТГО «Единая управляющая компания ТГО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.65,74).

             Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что истцы являются собственниками по ? доле квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 20.01.2011, свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 26.01.2011, выпиской из ЕГРН от 16.12.2021 (л.д.12, 13,14,15,16,17).

Спорное жилое помещение согласно сведениям БТИ от 27.06.2007 представляет собой двухкомнатную квартиру, площадью 48,6 к.в.м., жилой площадью 32,7 кв.м., состояла из двух комнат: № 20 – 14,1 кв.м., № 21-18,6 кв.м., кухня – 9,1 кв.м., коридор – 2,6 кв.м., сан.узел-4,2 кв.м. Лоджия отсутствует (л.д.18).

Из технического заключения ООО «Фасад-Плюс» от 08.12.2021 по результатам обследования жилого помещения – <адрес> следует, что в процессе перепланировки квартиры выполнены следующие работы: выполнен демонтаж части перегородки между жилой комнатой и кухней; выполнено устройство перегородок из легких конструкций в помещении жилой комнаты, организующих дополнительные помещения шкафа и гардероба; выполнено устройство дверных проемов взамен существующих оконных проемов по оси «Б» путем разборки подоконной клаки наружной стены; выполнено строительство лоджии вдоль наружной стены по оси «Б» между осями «2» и «3» внутренним размером 6100 X 1300X2,56 м, с устройством оконных проемов с остеклением из профиля ПВХ. Лоджия разделена на две части перегородкой с дверным проемом. Часть лоджии имеет отепленные стены, окна из ПВХ-конструкций с тройным остеклением и фактически вошла в состав площади жилой комнаты. Вторая часть лоджии холодная, окна из ПВХ-конструкции с одинарным остеклением от жилой комнаты отделена балконной дверью, устроенной посередине трех секционного оконного проема, увеличенного по низу. Конструктивное решение лоджии фундамент - монолитный ленточный, железо бетонный с глубиной заложения 1,2 метра, стены выполнены из шлакоблока 200 мм, в теплой части стены изнутри отеплены минеральной плитой 50 мм и облицованы сэндвич панелями, выше гипсокартоном с окраской водоэмульсионным составом, перекрытие - доска 50 мм по брусу цементная стяжка, перекрытие фанера 9 мм, минеральная плита 50 мм по брусу, полы в теплой части лоджии - керамическая плитка, в холодной части лоджии - линолиум, наружная отделка стен - штукатурка, окраска фасадной краской, крыша-листы волнистого ондулина по деревянной обрешетке, окна ПВХ-конструкции белого цвета. Площадь квартиры после перепланировки составила 49,1 кв.м., площадь лоджии 7,6 кв.м. Объект находится в работоспособном техническом состоянии, в связи с тем, что некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

В выводах технического заключения указано, что произведенная перепланировка квартиры с устройством лоджии не оказало влияния на общую несущую способность как отдельных конструктивных элементов, так и дома в целом (работоспособное техническое состояние конструкций) (л.д.19-28).

Суд, исходя из технического заключения, представленного истцами, приходит к выводу об удовлетворении требований в части сохранения квартиры по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в части работ по демонтажу части перегородки между жилой комнатой и кухней (пом.21 и 22), устройству перегородок из легких конструкций в помещении жилой комнаты, организующих дополнительные помещения шкафа и гардероба (пом.2,4), поскольку после указанных выполненных работ по перепланировке и переустройству жилое помещение пригодно и безопасно для дальнейшей эксплуатации, права и законные интересы граждан не нарушены.

В части выполнения работ по устройству дверных проемов взамен существующих оконных проемов по оси «Б» путем разборки подоконной кладки наружной стены, а также строительству лоджии вдоль наружной стены по оси «Б», между осями 2 и 3, с устройством оконных проемов с остеклением суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение настроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В материалы дела представлена схема пристроя лоджии к дому (л.д. 24 оборот).

Истцы в своем исковом заявлении просят суд сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии с учетом пристроенной к ней лоджии площадью 7,6 кв. м.

Истцы не оспаривали, что до производства работ за получением разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения не обращались, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию присоединенного пространства им не выдавалось, разрешения на реконструкцию спорного объекта в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ им также не выдавались.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами истцов, что сделанная ими перепланировка жилого помещения подлежит сохранению, так как в результате произведенных истцами строительных работ увеличилась общая площадь квартиры в целом за счет возведения самовольной постройки (пристроя лоджии), т.е. произведена реконструкция квартиры и жилого дома с созданием нового объекта недвижимости.

Таким образом, созданный новый объект недвижимости в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, как созданный без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцами заявлены требования о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, на основании п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, согласно которому на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (перепланированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Принимая во внимание, что фактически ими было осуществлено не переустройство или перепланировка жилого помещения, а произведена его реконструкция с созданием нового объекта недвижимости, являющегося самовольной постройкой, требования истцов в части сохранения перепланировки в виде устройства дверных проемов путем разборки подоконной кладки наружной стены и строительства лоджии не подлежат удовлетворению как не основанные на законе.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Материалы дела не содержат решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом и содержащего согласие всех собственников данного дома на пристрой лоджии к жилому помещению истцов, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Решением суда иск удовлетворен частично, однако в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины независимо от их процессуального статуса по делу. Оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины не имеется (ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

         Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

             ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░.21 ░ 22), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░.2,4), ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 08.12.2021.

              ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                       ░░░░░                      ░░░░░░ ░.░.