Решение по делу № 2-3666/2023 от 20.04.2023

№ 2-3666/2023

63RS0038-01-2023-002630-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года                            г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи     Полезновой А.Н.,

при секретаре                               Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3666/2023 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Вагапову РХ о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г. о. Самара обратился в суд с иском к Вагапову Р. Х. о взыскании задолженности по договору аренды, мотивируя свои требования тем, что 13.12.2000 между ФГУ «Самарский лесхоз» Комитета природных ресурсов по Самарской области и Вагаповым Р.Х. на основании протокола о результатах лесного конкурса по приобретению права аренды участков лесного фонда в Самарской области от 07.12.2000 был заключен договор аренды № участка лесного фонда, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м.

Земельный участок предоставлен в аренду для культурно-оздоровительных целей. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 16.01.2004.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.06.2018 № 462 «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 № 435 « об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ» между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) и Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) 28.12.2018 подписан акт приема-передачи договоров аренды лесных участков, расположенных в границах городского округа Самара, прошедших процедуру постановки на государственный кадастровый учет с категорией «земли населенных пунктов». В связи с чем, договор аренды участка лесного фонда от 13.12.2000 № 13 передан из Министерства в Департамент.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, и Постановлению Администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по оплате арендных платежей, у Вагапова Р.Х. образовалась задолженность в размере 1 411 157,98 руб.

Претензиями № от 28.10.2022, № от 11.04.2023 истцом ответчику предложено оплатить задолженность в течение 7 дней с момента получения претензии. Требование Департамента оставлено без ответа, задолженность не погашена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с Вагапова Р.Х. задолженность по арендной плате в размере 1 344 494 руб. 61 коп. за период с 01.01.2019 г. по 30.09.2022 г., а также пени за несвоевременную оплату в размере 66 663 руб. 37 коп. за период с 31.01.2019 г. по 30.09.2022 г.

Представитель истца Гаврилова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенном в иске.

Вагапов Р. Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Сорокина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Вагапов Р. Х. не имеет задолженности по договору аренды № участка лесного фонда от 13.12.2000 г., арендная плата осуществлялась в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, предоставила квитанции по оплате за заявленный период взыскания задолженности.

Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, возражений по существу заявленный требований не предоставил.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Размер арендной платы определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов с 01.03.2015 осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании протокола о результатах лесного конкурса по приобретению права аренды участков лесного фонда Самарской области от 07.12.2000 между ФГУ «Самарский лесхоз» Комитета природных ресурсов по Самарской области, как арендодателем, и Вагаповым Р.Х., как арендатором, 13.12.2000 заключен договор аренды участка лесного фонда №, площадью 1500 кв. м, имеющий местоположение: <адрес> для культурно-оздоровительных целей со сроком действия 25 лет с момента государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра за № от 16.01.2004 года, кадастровый номер земельного участка №, категория земель – земли лесного фонда.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 договора аренды от 13.12.2000 арендная плата за пользование участком лесного фонда, передаваемому по настоящему договору Арендатору, исчисляется согласно Методических рекомендаций по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду, Закону Самарской области от 17 марта 2000 года № 9-ГД "О плате за осуществление отдельных видов лесопользования на территории Самарской области и на момент заключения договора составляет 900 (девятьсот) руб. в год, в т.ч. 75 – руб. в год. Размер арендной платы изменяется при изменении ставок лесных податей, исчисляемых на основании нормативных актов, указанных в п. 3.1 настоящего договора.

На основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 01.06.2018 № 462 «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 № 435 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ» между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и природопользования Самарской области и ДУИ г.о. Самара 28.12.2018 подписан акт приема-передачи договоров аренды земельных участков, расположенных в границах городского округа Самара, прошедших процедуру постановки на государственный кадастровый учет с категорией «земли населенных пунктов», договор от 09.04.2003 № 145 передан от Министерства в Департамент.

Земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы Самарского лесопарка. Изменение категории земель отражено в кадастровом паспорте земельного участка.

Претензиями № от 28.10.2022, № от 11.04.2023 истцом ответчику предложено оплатить задолженность в размере 1 411 157,98 руб. в течение 7 дней с момента получения претензии. Требование Департамента оставлено без ответа, задолженность не погашена.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным в пункте 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

В силу п. 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В силу частей 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом РФ ранее был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12157/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301- ЭС14-448.

По условиям договора аренды от 13.12.2000 земельный участок предоставлен для культурно-оздоровительных целей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости занимаемый ответчиком земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, при этом вид разрешенного использования не изменился и остался прежним: для культурно-оздоровительных целей.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Принимая во внимание, что изменение категории земельного участка не было вызвано природными явлениями и не привело к изменению вида использования земельного участка, оснований для изменения договора аренды земельного участка в части размера арендной платы и способа ее исчисления не допускается.

Более того, решением Кировского районного суда г. Самары от 10.11.2020 по гражданскому делу № 2-3192/2020 оставлены без удовлетворения исковые требования ДУИ г.о. Самара к Вагапову Р.Х. об обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды участков лесного фонда № от 09.04.2003, № от 13.12.2000, № от 01.06.2001.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, следует, что при определении размера арендной платы по договору участка лесного фонда № от 13.12.2000 г. не применимо постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельный участки, государственная собственности на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов», на которое ссылается Департамент в обоснование своих требований о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 344 494 руб. 61 коп. за период с 01.01.2019 г. по 30.09.2022 г., а также пени за несвоевременную оплату в размере 66 663 руб. 37 коп. за период с 31.01.2019 г. по 30.09.2022 г.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и природопользования Самарской области, за период с 01.01.2019 по 30.09.2022 по договору аренды лесного участка от 13.12.2000 № поступили платежи в размере 21 226,99 руб. в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет).

Ответчиком за 2019 г. и 2020 г. арендные платежи внесены в полном объеме, за 2021 г. и 2022 г. в связи с отсутствием уведомления от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и природопользования Самарской области – по тарифам 2020 г.

Указанные размеры арендной платы определены на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

На основании указанных нормативно-правовых актов расчет годового размера арендной платы происходит следующим образом:

2021 г. – 5110*3,5*0,8*1,5*0,15*2,35=7 565,37 руб.,

2022 г. – 5110*3,5*0,8*1,5*0,15*2,44=7 855,11 руб.,

где

5 110 руб. за гектар в год – ставка платы, установленная Таблицей 11 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310;

3,5 – коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии от 0 до 1 километра включительно, установленный примечанием к Таблице 11 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310;

0,8 - коэффициент, учитывающий площадь лесного участка свыше 0,1 до 0,3 гектара включительно, установленный примечанием к Таблице 11 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310;

1,5 – коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон), установленный примечанием к Таблице 11 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310;

0,15 – площадь лесного участка на основании договора аренды № участка лесного фонда от 09.04.2003;

2,35 и 2,44 – коэффициенты индексации ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таким образом, Вагаповым Р.Х. в полном объеме осуществлены арендные платежи за заявленный истцом период взыскания в размере, определенном согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований истца о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды № от 13.12.2000 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 344 494, 61 - долг по арендной плате за период с 01.01.2019 по 30.09.2022, и производных требований о взыскании пени за несвоевременную оплату в размере 66 663 руб. 37 коп. за период с 31.01.2019 по 30.09.2022 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара (<данные изъяты> к Вагапову РХ (<данные изъяты>) о взыскании задолженности о взыскании задолженности по договору аренды № от 13.12.2000 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1411 157 руб. 98 коп. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий                                                         А.Н. Полезнова