Решение от 17.11.2016 по делу № 33-14870/2016 от 24.10.2016

Судья: Фомина И.А.    Гр. дело № 33-14870/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 ноября 2016 года                             г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Ермаковой Е.И.,

судей – Емелина А.В. и Никоновой О.И.

при секретаре – Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сьянова В.С. на решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Сьянова В.С. к Администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ермаковой Е.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сьянов В.С. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является малоимущим гражданином, инвалидом II – группы, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с очередностью в списке 12 731, и в списке граждан-инвалидов, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с очередностью в списке 1 586.

Согласно справке, выданной бюро МСЭ №, истец является инвалидом II-группы бессрочно, кроме того, согласно справкам ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8», страдает заболеваниями опорно-двигательного аппарата, с диагнозом: <данные изъяты>.

Сьянов В.С. указывает, что неоднократно обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении жилья во внеочередном порядке, но ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара истцу было предложено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно смотровому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ истец выразил несогласие на переезд, ввиду того, что указанное жилое помещение не соответствует санитарно-техническим нормам, находится в неудовлетворительном состоянии и непригодно для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ Сьянов В.С. вновь обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой предоставить ему жилое помещение. На данное обращение Департамент направил письменный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Департамент управления имуществом г.о. Самара не считает справки, приложенные к обращению, документами, подтверждающими право на внеочередное предоставление жилого помещения. Истец полагает отказ в принятии предоставленных им справок для внеочередного предоставления жилого помещения необоснованным.

Основываясь на вышеизложенном, Сьянов В.С. просил суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке, соответствующее санитарным нормам, как гражданину, имеющему на это право согласно перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378; обязать Департамент управления имуществом предоставить жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь, в соответствии с положениями Приказа Министерства Здравоохранения от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»; взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу истца расходы, понесенные им на оплату услуг представителя, в размере 25 000,00 рублей.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Сьянов В.С., не согласившись с вынесенным судом решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. В жалобе истец указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его требований, поскольку он является инвалидом II – группы бессрочно, страдает тяжелой формой заболевания опорно-двигательного аппарата, что дает ему право на внеочередное получение жилого помещения. Кроме того, истец указывает, что неоднократно получал смотровые уведомления на жилые помещения маневренного фонда, но отказывался от переезда в предлагаемое Департаментом жилье, поскольку оно находилось в состоянии, не пригодном для проживания. Сьянов В.С. в жалобе ссылается на нуждаемость в немедленном обеспечении его жилым помещением, в связи с тем, что он в настоящее время нигде не зарегистрирован, вынужден проживать в съемном жилом помещении.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи 5 человек, в том числе он, Сьянова Н.Д, (жена), Мартынова К.С. (внучка), Мартынов Д.С. (внук), Мартынова Ю,В. (жена сына), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по г.о. Самара.

На 2016 год в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по г.о. Самара истец значится под номером 12 594 (л.д. 33).

Согласно представленной в материалы дела справке МСЭ - 2013 от ДД.ММ.ГГГГ № истец является инвалидом II - группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 8). Таким образом, Сьянов В.С. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, истец значится под номером №.

Тем самым, право истца как инвалида не нарушено, он состоит в соответствующей очереди на получение жилого помещения.

Судом установлено, что в 2012 году прекращено право общей совместной собственности Сьянова В.С., Сьяновой Н.Д. на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-68).

Как следует из материалов дела, Сьянов В.С. неоднократно обращался в Администрацию г.о. Самара и в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке. Однако в ответ на данные заявления получал отказ уполномоченных органов с указанием на обеспечение жильем в порядке очередности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении муниципального жилого помещения.

Полагая, что имеет право на внеочередное обеспечение жильем, Сьянов В.С. обратился с заявленными требованиями в суд.

Между тем, истцом не представлены доказательства (медицинские справки, установленной формы), из которых бы следовало, что заболевания, которыми страдает Сьянов В.С., включены в Перечень заболеваний, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Основываясь на вышеизложенном, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований Сьянова В.С. о предоставлении ему вне очереди жилого помещения, соответствующего санитарным нормам, как гражданину, имеющему на это право согласно перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, с учетом дополнительной площади, не имеется. При этом за истцом сохраняется право на получение жилого помещения по договору социального найма в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», но в порядке очередности.

Несмотря на отсутствие возложенной на ответчика обязанности по обеспечению истца во внеочередном порядке жилым помещением, Сьянову В.С. неоднократно выдавались смотровые уведомления (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на жилые помещения маневренного фонда, но от переезда истец отказался. Так, ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано смотровое уведомление на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, от предложенной квартиры Сьянов В.С. отказался, ссылаясь на ее непригодность для проживания (л.д. 16).

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его требований, поскольку он является инвалидом II –ой группы бессрочно, страдает тяжелой формой заболевания опорно-двигательного аппарата, что дает ему право на внеочередное получение жилого помещения, несостоятельны, поскольку вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. При этом Сьяновым В.С. не представлены доказательства (медицинские справки, установленной формы), из которых бы следовало, что заболевания, которыми страдает истец, относятся к перечню заболеваний, предусмотренных указанным Перечнем.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку Сьянову В.С. отказано в иске о предоставлении жилого помещения, не подлежат возмещению расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, в связи с чем, в удовлетворении иска в этой части также отказано обоснованно.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: