Решение по делу № 33-5622/2022 от 01.08.2022

Дело № 33-5622/2022 (в суде первой инстанции № 2-248/2022)

УИД: 27RS0008-01-2021-003305-29

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 августа 2022 года                         город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Поливода Т.А., Новицкой Т.В.,

с участием прокурора: Лазаревой Н.А.

при секретаре Быстрецкой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города к Подоплеловой Т.И., Подоплелову Р.Р., Кузнецовой Я.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, о выселении из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, подлежащем сносу, возложении на совершеннолетних ответчиков обязанности заключить договор найма специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе истца городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Поливода Т.А., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города обратился с иском к Подоплеловой Т.И., Подоплелову Р.Р., Кузнецовой Я.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выселении из жилого помещения квартиры <адрес>, с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> возложении обязанности на Подоплелову Т.И., Подоплелова Р.Р., Кузнецову Я.В. заключить договор найма специализированного жилищного фонда на предоставленное жилое помещение маневренного фонда.

В обоснование требований указано, что ответчики проживают по адресу: <адрес>, собственниками жилого помещения являются Подоплелова Т.И. и Подоплелов Р.Р. В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии от 23.07.2020 №59, постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 24.07.2020 №1389-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом №3 по Хорпинскому шоссе признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 03.08.2020 №336-ра срок сноса указанного дома установлен до 01.06.2022. В соответствии с постановлением от 26.10.2019 №440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле-августе 2019г. на территории Хабаровского края» гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки в виде выплат на обеспечение жилыми помещениями в замен утраченных. Ответчики включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, для получения меры поддержки и ожидают поступления денежных средств для приобретения жилого помещения. Ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении, при этом, жилое помещение создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан, поскольку многоквартирный дом находится в неудовлетворительном состоянии. Кроме того, не представилось возможным осуществить запуск отопления в доме в связи с несоответствием установленным требованиям и Правилам, в ходе подготовки к отопительному сезону были выявлены нарушения теплового контура, а именно неустановленными лицами демонтированы оконные и дверные проемы, отопительные приборы. Ответчикам направлено уведомление с предложением о переселении в жилое помещение маневренного фонда, но заявление о намерении переселиться от ответчиков не поступило.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города отказано.

В апелляционной жалобе истец городской округ города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города, не согласившись с решением суда первой инстанции, просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств дела, неверное применение норм права. Ссылаясь на положения ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении», распоряжения Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29.07.2019, Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края» полагает, что приведенные нормы исключают возможность обеспечения жильем собственников жилых помещений в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку в данном случае получение социальной поддержки гражданам, чьи помещения утрачены в результате ЧС, возможно только в рамках Порядка № 440. Ответчикам предоставлено право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, что подтверждается уведомлениями, выданными краевым государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (далее - КГКУ «ЦСПН») от 18.11.2021 г. №Z28_2021-05-05_56 и №Z28_2020-08-07_2. Указанными уведомлениями подтверждается право ответчиков на получение выплат в размере 2 650 878,30 руб. и 1 454 464,20 руб. соответственно. Для реализации своего права ответчикам необходимо было определиться с выбором жилых помещений и представить в КГКУ «ЦСПН» документы, подтверждающие приобретение жилого помещения. Кроме того, суд не принял во внимание, что непосредственная реализация меры поддержки, то есть поиск и заключение договоров купли-продажи, возможны только в результате активных действий самих ответчиков. Предложение истца переселиться в муниципальный маневренный фонд до момента приобретения ответчиками жилых помещений взамен утраченных судом также не принято во внимание.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками жилого помещения коммунальной квартиры <адрес> являются: Подоплелова Т.И. (2/3 доли в праве собственности в двух комнатах жилой площадью 33,9 кв.м и право собственности на 1 комнату площадью 18,6 кв.м) и Подоплелов Р.Р. (1/3 доля в праве собственности в двух комнатах жилой площадью 33,9 кв.м) – сын Подоплеловой Т.И.

Право собственности вышеуказанных лиц возникло: на комнату 05.11.2013, а на доли в двух комнатах 28.10.2014 и подтверждается выписками из ЕГРН от 18.01.2022 №КУВИ-001/2022-5397712 и №КУВИ-001/2022-5399862.

В спорном жилом помещении помимо собственников зарегистрированы: Кузнецова Я.В. (дочь сособственника Подоплеловой Т.И.) с 19.01.1993, несовершеннолетние ФИО1 (внучка сособственника Подоплеловой Т.И.) с 06.08.2020, ФИО2 (внучка сособственника Подоплеловой Т.И.) с 18.08.2017, которые не имеют в собственности недвижимого имущества, что следует из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 17.01.2022 и 18.01.2022. Согласно выписки из ЕГРН от 18.01.2022 №КУВИ-001/2022-5417147, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное в Пермском крае.

Регистрация по месту жительства заявленных ответчиков также подтверждается адресными справками от 18.01.2022 №39/2-204.

Родство заявленных ответчиков подтверждается представленными свидетельствами о рождении, сообщениями ЗАГС от 13.01.2022 №15-05-13/34, справкой (выпиской из поквартирной карточки), представленной МУП «ЕРКЦ» г.Комсомольска-на-Амуре.

Заключением межведомственной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре от 23.07.2020 №59 принято решение о выявлении оснований для признания дома №3, расположенного по адресу: Хорпинское шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия решения послужило заключение ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования». По итогам обследования технического состояния указанного дома, анализа дефектов и повреждений и причин их возникновения, анализа соответствия или несоответствия объекта требованиям технических регламентов, строительных норм и правил комиссией сделан вывод об аварийном состоянии дома. Существенное влияние на износ конструкций оказало затопление и длительное увлажнение основания здания в результате наводнений 2013 и 2019 годов, а также последующих промерзаний конструкций и деформация прочностных характеристик грунтов.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре №1389-па от 24.04.2020 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре №336-ра от 03.08.2020 определены мероприятия по организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома №3 по Хорпинскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу, в том числе: Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города подготовить списки лиц, выселяемых из жилых помещений и передать списки в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре»; принять меры к временному расселению граждан, проживающих в доме, в маневренный жилищный фонд; организовать снос дома до 01.06.2022.

Ответчики включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации для получения меры поддержки.

23.09.2021 администрация города уведомила Подоплелову Т.И. о необходимости в срок до 01.10.2021 освободить спорное жилое помещение, в связи с невозможностью подготовки дома к отопительному сезону и наличием угрозы проживания граждан в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленным истцом актам от 17.09.2021, 01.10.2021 и 31.01.2022, составленным ООО УК «Дземги-ДВ», на указанные даты заявленные ответчики в квартире проживают.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанций руководствуясь положениями п.2 ст.20, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст.31, ст.32 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края», Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 №1327, исходил из того, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении, расположенном в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создающим угрозу для жизни и здоровья проживающих, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ответчикам выплачена соответствующая компенсация, а также, что сособственники спорного жилого помещения распорядились своим имуществом в соответствии со ст.209 ГК РФ, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы о том, что к данным правоотношениям не подлежат применению положения ст.32 Жилищного кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда, отклоняя иные доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 июля 2019 г. N 623-рп на некоторых территориях Хабаровского края, в том числе в границах города Комсомольска-на-Амуре, с 29 июля 2019 г. был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятной паводковой обстановкой на всей территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края.

В связи с указанной чрезвычайной ситуацией природного характера и в целях реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327, Правительством Хабаровского края принято постановление от 26 октября 2019 г. N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края" (далее - постановление от 26 октября 2019 г. N 440-пр).

В пункте 1 постановления от 26 октября 2019 г. N 440-пр приведен перечень мероприятий в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края. Среди этих мероприятий - выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. Механизм предоставления данных выплат определен утвержденным постановлением от 26 октября 2019 г. N 440-пр Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее также - Порядок).

Согласно подпункту "а" пункта 1.2 раздела 1 Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу подпункта 1 пункта 1.3 раздела 1 Порядка к членам семьи граждан, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 раздела 1 Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1.4 раздела 1 Порядка определено, что выплата может быть использована гражданами на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) (подпункт "а"), на строительство жилых помещений (подпункт "б").

В пункте 1.5 раздела 1 Порядка указано, что мера поддержки, установленная этим порядком, выбирается гражданами самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

В пунктах 1.8 и 1.9 раздела 1 Порядка установлено, что размер выплаты, предусмотренной пунктом 1.4 настоящего Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

При расчете размера выплаты используется стоимость одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

В пункте 3.8. Порядка указано, что днем предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является день перечисления указанной выплаты в соответствии с пунктом 3.5[2] настоящего раздела. В случае строительства индивидуального жилого дома днем предоставления выплаты является день перечисления кредитной организацией на соответствующий банковский счет организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилого строительства, оставшейся части выплаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего раздела.

В соответствии с пунктами 1-5 «Порядка безвозмездного отчуждения гражданами утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, жилых помещений (жилых помещений и земельных участках, на которых они расположены) органам местного самоуправления», исполнение обязательства о сдаче жилья гражданами, указанными в подпункте "б" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется путем безвозмездного отчуждения принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня использования ими выплаты на приобретение жилых помещений.

Согласно п.6 Порядка безвозмездного отчуждения гражданами утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, жилых помещений (жилых помещений и земельных участках, на которых они расположены) органам местного самоуправления в случае выявления факта невыполнения обязательств, указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляется получателю выплаты требование о выполнении обязательства о сдаче жилья в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

В случае невыполнения обязательства о сдаче жилья в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, Учреждение в месячный срок со дня окончания указанного срока обращается в суд с исковым заявлением о понуждении к исполнению обязательства по отчуждению.

Таким образом, невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, в том числе нарушение обязательства о сдаче жилья, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в данном случае доказательств того, что ответчики получили денежную компенсацию и приобрели иное жилое помещение взамен утраченного, суду не представлено.

Не смотря на то, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ), это не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о наличии угрозы жизни и здоровья ответчиков в связи с проживанием в спорном жилом помещении, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего ответчикам жилого помещения будет невозможно.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 апреля 2022 года по гражданскому делу по иску Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города к Подоплеловой Т.И., Подоплелову Р.Р., Кузнецовой Я.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выселении из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, подлежащем сносу, возложении на совершеннолетних ответчиков обязанности заключить договор найма специализированного жилищного фонда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                     

Судья: