Решение от 17.11.2022 по делу № 33-3298/2022 от 11.10.2022

Судья Куделина И.А. № 33-3298/2022

№ 2-3310/2022

67RS0002-01-2022-004211-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2022 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в

составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Г.И.,

судей Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Макриденкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Косенковой Екатерины Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 августа 2022г.,

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И.,

установила:

Косенкова Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что 12.05.2022г. она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением № 1056 от 23.05.2022г. ей было отказано ввиду превышения среднедушевого дохода семьи установленной величины прожиточного минимума. Полагая, что среднедушевой доход её семьи не превышал величину прожиточного минимума, что свидетельствует о незаконности принятого решения, просила суд признать незаконным решение Департамента № 1056 от 23.05.2022г. и обязать Департамент назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 мая 2022г.

Косенкова Е.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии истца.

Представитель Департамента Александрова М.Н. возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные письменные возражения.

Обжалуемым решением Косенковой Е.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, Косенкова Е.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.08.2022г. отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования.

Истец просила рассмотреть апелляционную жалобу без своего участия.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявляла.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных письменных возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 2 той же статьи).

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей (часть 6 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей (часть 6 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).

Критерии предоставления субсидии связаны с определенной степенью доходов заявителя и членов его семьи, ниже которой государство оказывает соответствующую поддержку.

Из материалов дела усматривается, что Косенковой Е.В. не доказано, что уровень доходов её семьи требует оказания мер социальной поддержки в порядке статьи 159 Гражданского кодекса РФ. Отсутствует указание на такие доказательства и в апелляционной жалобе.

В ходе рассмотрения заявления Косенковой Е.В. Департаментом учтен состав семьи заявителя: она сама, супруг К. и несовершеннолетние дети К1 и К2

Соответственно, для расчета совокупного дохода семьи учитывалась доходы Косенковой Е.В. и К. за период с 01.05.2021г. по 31.10.2021г.: заработная плата, пособие по безработице, пособие по временной нетрудоспособности, другие выплаты.

Из представленного расчета следует, что совокупный среднемесячный доход семьи составил 7986 131,49 руб., среднедушевой доход – 199 532,87 руб. в месяц при установленном совокупном прожиточном минимуме семьи 50 050 руб.

В качестве других видов доходов учтен доход К. за указанный период в размере 47502 101,83 коп.

Судом первой инстанции установлено, что налоговый агент АО «Тинькофф Банк» представил в налоговый орган сведения о доходах, полученных в 2021 г. К.

Так общая сумма дохода, облагаемая по ставке 13 %, за налоговый период составила 86441 050,02 руб.

Судом первой инстанции верно указано на то обстоятельство, что на сумму дохода 86437 531,01 руб. предоставлен налоговый вычет, а облагаемая сумма дохода составила 3 519,19 руб., не является основанием для исключения данных доходов из расчета.

Из содержания указанной справки следует, что К. начислен доход, полученный по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, по операциям с производными финансовыми инструментами, по операциям, связанным с открытием короткой позиции, являющимся объектом операций РЕПО. Предоставлены налоговые вычеты на суммы, уменьшающие налоговую базу в соответствии со статьей 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст.214.1 НК РФ доходами по операциям с ценными бумагами признаются доходы от реализации (погашения) ценных бумаг, полученные в налоговом периоде.

В целях настоящей статьи финансовый результат по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами определяется как доходы от операций за вычетом соответствующих расходов, указанных в пункте 10 настоящей статьи.

В целях настоящей статьи расходами по операциям с ценными бумагами, расходами по операциям с производными финансовыми инструментами признаются документально подтвержденные и фактически осуществленные налогоплательщиком расходы, связанные с приобретением, реализацией, хранением и погашением ценных бумаг, с совершением операций с производными финансовыми инструментами, с исполнением и прекращением обязательств по таким сделкам, а также предусмотренные пунктом 3 статьи 214.11 настоящего Кодекса расходы по операциям с цифровыми финансовыми активами и (или) цифровыми правами, включающими одновременно цифровые финансовые активы и утилитарные цифровые права, в результате выкупа которых были получены соответствующие ценные бумаги.

Согласно ст.7 ФЗ РФ от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции, верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив довод апелляционной жалобы о том, что истцу возражения ответчика не направлялись, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает ввиду следующего.

Письменные возражения приобщены к материалам дела в предварительном судебном заседании 27.07.2022г., при этом как отмечено в протоколе предварительного судебного заседания, истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. Открытое судебное назначено на 23.08.2022г., в период с 27.07.2022г по 23.08.2022г. истец имела право и реальную возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с представленными письменными возражениями, однако этим правом не воспользовалась. ГПК РФ не возлагает на суд обязанность высылать сторонам спора возражения на иск. Подать в суд возражения на иск это право стороны спора.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно и с учетом представленных сторонами доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 августа 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Косенковой Екатерины Владимировны – безудовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 21.11.2022 г.