Решение от 18.01.2024 по делу № 33-505/2024 (33-11464/2023;) от 05.12.2023

Судья Гурылева Е.Ю. № 33-505/2024 (№ 33-11464/2023)

№ 2-4103/2023

64RS0045-01-2023-004816-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2024 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Агарковой И.П.,

судей Брандт И.С., Кудряшовой Д.И.,

при ведении протокола секретарем Павловым М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иноземцева А.С. к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности отнести к определенной категории граждан по апелляционной жалобе Иноземцева А.С. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 26 сентября 2023 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Брандт И.С., объяснения истца Иноземцева А.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Саратовской области Хомутовой О.С., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Муратовой И.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Иноземцев А.С. обратился в суд с иском, с учетом его уточнений и дополнения, к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности отнести к определенной категории граждан. В обоснование иска указано, что его отец - Иноземцев С.П., умерший <данные изъяты>, являлся ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, был признан <данные изъяты> вследствие чернобыльской катастрофы. В 1991 году истцу был установлен диагноз <данные изъяты> в 2008 году - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. В связи с ухудшением состояния здоровья он направил свои медицинские документы для рассмотрения в экспертный совет ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова». Санкт-Петербургским региональным межведомственным советом по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, дано заключение от <данные изъяты> о том, что <данные изъяты> на отца - Иноземцева С.П. - участника ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.

В мае 2023 года он обратился в Министерство труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о выдаче удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего <данные изъяты>. Письмами Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 23 мая 2023 года <данные изъяты> и от 15 июня 2023 года <данные изъяты> в выдаче такого удостоверения отказано по причине не соответствия по возрасту категории «дети и подростки в возрасте до 18 лет».

Ссылаясь на позицию Верхового Суда Российской Федерации, изложенную в решении от 15 июля 2021 года № АКПИ21-373, положения Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 15, ч. 11 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от 15 мая 1991 года № 1244-I), истец полагал отказ незаконным, поскольку закон не содержит ограничений по отнесению детей граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I при достижении ими 18-летнего возраста к категории граждан, упомянутых в ч. 1 ст. 13 указанного Закона, и на получение мер социальной поддержки.

Поскольку он не имеет специального удостоверения инвалида, удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, согласно перечню категорий граждан, перечисленных в постановлениях Правительства РФ от 21 августа 2002 года № 607 и от 31 декабря 2004 года № 907, ОСФР по Саратовской области 28 июня 2023 года принято решение об отказе в назначении соответствующих выплат.

Уточнив и дополнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Иноземцев А.С. просил признать незаконными отказы Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 23 мая 2023 года <данные изъяты> от 15 июня 2023 года <данные изъяты> в выдаче удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выдать удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ОСФР по Саратовской области отнести его к категории детей первого поколения, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, в период с 1991 года по 2009 год; обязать ОСФР по Саратовской области отнести его к категории граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 2009 года по настоящее время.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 26 сентября
2023 года в удовлетворении исковых требований Иноземцеву А.С. отказано полностью.

В апелляционной жалобе Иноземцев А.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные доводам его исковых требований.

В письменных выражениях на жалобу Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Саратовской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Иноземцев А.С., <данные изъяты>, является сыном Иноземцева С.П., умершего <данные изъяты>.

Отец истца являлся ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией выданного ему удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, <данные изъяты>

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова», принятым на заседании <данные изъяты>, установлено, что заболевание Иноземцева А.С.: «<данные изъяты>» связано с генетическими последствиями воздействия радиационных факторов на отца - Иноземцева С.П. - участника ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением экспертного совета указанного учреждения от <данные изъяты> также установлено, что причина смерти Иноземцева С.П. <данные изъяты>

В мае 2023 года истец обратился в Министерство труда и социальной защиты Саратовской области по вопросу оформления и выдачи удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>.

Письмами Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 23 мая 2023 года <данные изъяты> и от 15 июня 2023 года <данные изъяты> в выдаче такого удостоверения истцу отказано по причине не соответствия по возрасту категории «дети и подростки в возрасте до 18 лет».

28 и 29 июня 2023 года Иноземцев А.С. обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решениями ОСФР по Саратовской области от 28 июня 2023 года и от 29 июня 2023 года Иноземцеву А.С. отказано в назначении (предоставлении) указанных мер социальной поддержки в связи с отсутствием полного комплекта документов, необходимых для назначения выплаты, а именно: в связи с непредставлением специального удостоверения инвалида, что предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, и удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907.

При рассмотрении дела установлено, что до достижения совершеннолетия Иноземцев А.С. не пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года №1244-I.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I, Порядком и условиями оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим и перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным приказом МЧС России №728, Минздравсоцразвития России № 832, Минфина России №166н от 08 декабря 2006 года, установив, что истец является потомком первого поколения, заболевание которого обусловлено воздействием радиации на его отца, подвергшегося воздействию радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, удостоверение установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки до достижения им 18 лет не выдавалось, пришел к выводу об отсутствии оснований для выдачи истцу такого удостоверения после достижения совершеннолетия и, следовательно, для отнесения к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

При этом судом также отмечено, что причины его необращения с соответствующим заявлением о получении мер социальной поддержки до достижения 18-летнего возраста при установленных обстоятельствах правовых оснований для разрешения спора не имеют.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244- I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В ст. 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного закона. В частности, согласно п.1 ч. 1 данной статьи к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 данного Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.

Законом от 15 мая 1991 года № 1244-I для каждой категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе их детей, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы указанных граждан, предусмотрены соответствующие меры социальной поддержки исходя из степени риска вследствие их проживания и работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяемому в зависимости от радиационной обстановки и ее влияния на здоровье людей, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Частью первой ст. 25 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-I, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются компенсации, установленные п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 1244-I, в виде ежемесячной компенсации на питание обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация на питание обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям.

Таким образом, Законом № 1244-1 установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По смыслу положений ч. 4 ст. 15 и ч. 11 ст. 24 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаются соответствующие удостоверения, подтверждающие их статус, установленный им в соответствии с ч. 1 ст. 13 данного закона, и право на меры социальной поддержки.

Кроме того, соответствующее удостоверение как гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I, выдается детям и подросткам, страдающим болезнями, обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, поименованным в ч. 2 ст. 25 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I.

Приказом МЧС России № 728, Минздравсоцразвития России № 832, Минфина России № 166н от 08 декабря 2006 года утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка удостоверение выдается:

а) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

в) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, указанным в части второй статьи 25 Закона, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей;

г) членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Удостоверение дает право гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, на меры социальной поддержки с момента его предъявления.

Из названных нормативных правовых актов следует, что детям и подросткам первого и последующих поколений, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантированы компенсации и льготы, предусмотренные ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации ее последствий, а также инвалидов вследствие таковой.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации и абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Согласно истолкованию приведенных норм закона, содержащихся в п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», правом на получение мер социальной защиты наделены дети, т.е. лица, не достигшие 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации и абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, истец на момент обращения к ответчикам за выдачей удостоверения и за получением мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I достиг совершеннолетия, до достижения им совершеннолетия специальное удостоверение как детям и подросткам в возрасте до 18 лет, указанным в ч. 2 ст. 25 Закона, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, ему не выдавалось, поэтому вопреки доводам апелляционной жалобы ему обоснованно отказано как в выдаче удостоверения, так и в назначении соответствующих выплат.

Статьи 14 и 25 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I не содержат норм о распространении мер социальной поддержки на трудоспособных детей, достигших возраста 18 лет.

Судеб░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 607 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. ░. 1 ░ 2 ░. 1 ░░. 13 ░ ░. 2 ░.1 ░░. 29 ░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ № 1244-I; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░): ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 7 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 907 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ № 1244-1.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░. 4).

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 1991 ░░░░ ░░ 2009 ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░ 2009 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░. «░», «░» ░. 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░,░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░