Решение по делу № А54-1548/2008 от 14.05.2008

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                                      Дело №А54-1548/2008

14 мая 2008 года                                                                                         С3

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 мая 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2008 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Савина Н.Ф.

при ведении протокола судебного заседания судьей Савиной Н.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №9 по Рязанской области, г. Касимов Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю Косареву Александру Васильевичу, с. Дядьково Рязанского района Рязанской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от налоговой инспекции: Кончина Е.А., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 24.09.2007г., удостоверение УР №358477

от предпринимателя: не явился, извещен

установил: Межрайонная ИФНС России №9 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Косарева А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя доводы заявления поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, требования не отклонил. В соответствии со ст.ст. 156,205 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие предпринимателя, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует:10.04.2008г. сотрудниками Межрайонной ИФНС России №9 по Рязанской области на основании поручения от 10.04.2008г. №04-17/17 была проведена проверка в магазине "Продукты", расположенного по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с. Круша, ул. Есенина, д.20а, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Косареву А.В. по вопросу соблюдения законодательства РФ в области производства и оборота алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что в магазине на витрину для реализации выставлена следующая алкогольная продукция:

- "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля", емк. 0,33 л., алк. 8,7%, дата розлива 18.01.2008г., 03.12.2007г., производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп";

- напиток слабоалкогольный газированный "Трофи со вкусом граната", емк. 0,33л., алк. 7%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", дата розлива 22.08.2007г.;

- "Трофи со вкусом фейхоа", емк. 0,5л., алк. 7%, дата розлива 05.12.2007г., производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп";

- "Джин-Тоник", емк. 1л., алк.9%, дата розлива 20.02.2008г., производитель ЗАО МПБК "Очаково";

- "Виноградный" (пастеризованный) емк. 1,5л., алк. 8,9%, дата розлива 22.01.2008г. и 20.09.2007г., производитель ЗАО "Бородино";

- "Ананасово-вишневый коктейль", емк. 1,5л., алк. 8,9%, дата розлива 17.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино";

- "Коктейль Полторашка со вкусом апельсина", емк. 1,5л., алк. 8,9%, дата розлива 22.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино";

- "Коктейль лимонный", емк. 1,5л., емк. 8,9%, дата розлива 13.07.2007г., 20.09.2007г., 12.04.2007г., производитель ЗАО "Бородино";

- газированный слабоалкогольный напиток "Коктейль Апельсиновый" (пастеризованный), емк. 0,33 л., алк. 8,9%, дата розлива 20.09.2007г. и емк. 0,5л., дата розлива 21.09.2007г., производитель ЗАО "Бородино";

- "Коктейль Лимонный", емк. 0,5 л., алк. 8,9%, дата розлива 17.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино";

- коктейль со вкусом клубники, производитель ООО "Мегапак", алк. 7%, емк. 0,33л., дата розлива 04.07.2007г. и емк. 0,5л., дата розлива 18.06.2007г.

На указанную алкогольную продукцию сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, отсутсвуют.

Проверяющими лицами был составлен протокол осмотра помещений (территорий) от 10.04.2008г. (л.д. 9,10).

По результатам проверки 10.04.2008г. в присутствии продавца Звягиной Л.А. составлен акт проверки предпринимателя по вопросам соблюдения действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции №13-06/000017 (л.д. 6,7).

Кроме того, в ходе проверки в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено арест товаров, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Косареву А.В., о чем составлен протокол ареста товаров от 10.04.2008г. (л.д. 8,9). Аресту подверглась следующая продукция:

- напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля", емк. 0,33 л., алк. 8,7%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", дата розлива 18.01.2008г. - в количестве 6 (шести) банок, датой розлива 03.12.2007г. - в количестве 1 (одной) банки;

- напиток слабоалкогольный газированный "Трофи со вкусом фейхоа", емк. 0,5л., алк. 7%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", дата розлива 05.12.2007г. в количестве 12 (двенадцати) банок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Трофи со вкусом граната", емк. 0,33л., алк. 7%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", дата розлива 22.08.2007г. в количестве 10 (десяти) банок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Джин-Тоник", емк. 1л., алк.9%, дата розлива 20.02.2008г., производитель ЗАО МПБК "Очаково", в количестве 3 (трех) бутылок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Виноградный" (пастеризованный) емк. 1,5л., алк. 8,9%, производитель ЗАО "Бородино", дата розлива 22.01.2008г. - в количестве 3 (трех) бутылок, датой розлива 20.09.2007г. - в количестве 3 (трех) бутылок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Ананасово-вишневый коктейль", емк. 1,5л., алк. 8,9%, дата розлива 17.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино", в количестве 5 (пяти) бутылок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль Полторашка со вкусом апельсина", емк. 1,5л., алк. 8,9%, дата розлива 22.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино", в количесвте 1 (одной) бутылки;

- напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль лимонный", емк. 1,5л., емк. 8,9%, производитель ЗАО "Бородино", дата розлива 13.07.2007г. - в количестве 1 (одной) бутылки, дата розлива 20.09.2007г. - в количестве 1 (одной) бутылки, дата розлива  12.04.2007г. - в количестве 1 (одной) бутылки;

- газированный слабоалкогольный напиток "Коктейль Апельсиновый" (пастеризованный), производитель ЗАО "Бородино", емк. 0,33 л., алк. 8,9%, дата розлива 20.09.2007г. в количестве 14 (четырнадцати) банок и емк. 0,5л., дата розлива 21.09.2007г. - в количестве 4 (четырех) банок;

- газированный слабоалкогольный напиток "Коктейль Лимонный", емк. 0,5 л., алк. 8,9%, дата розлива 17.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино", в количестве 2 (двух) банок;

- коктейль со вкусом клубники, производитель ООО "Мегапак", алк. 7%, емк. 0,33л., дата розлива 04.07.2007г. в количестве 1 (одной) банки и емк. 0,5л., дата розлива 18.06.2007г. в количестве 1 (одной) банки.

14 апреля 2008г. по результатам рассмотрения материалов проверки в присутствии предпринимателя Косарева А.В., составлен протокол об административном правонарушении №04-11/101, в котором отражено существо совершенного предпринимателем правонарушения (л.д. 13). Протокол об административном правонарушении предпринимателем прочитан, замечаний и дополнений по содержанию протокола не имеется. Копия протокола получена под роспись.

В объяснениях, данных в протоколе, предприниматель пояснил, что с нарушениями согласен.

В протоколе об административном правонарушении от 14.04.2008г. №04-11/101 отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, ответственность за которое, по мнению заявителя, предусмотрена ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем Межрайонная ИФНС России №9 по Рязанской области обратилась в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Косареву А.В. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Закон) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, запрещен.

Пунктом 1 ст. 10.2 указанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Форма и порядок заполнения справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации и к товарно-транспортной накладной в соответствии с п. 3 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» (в ред. от 22.07.2006г. №452) утверждены: форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации; Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.

Постановлением от 31.12.2005г. №872 установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара.

Согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с. Круша, ул. Есенина, д.20а, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Косареву А.В., на реализации находилась алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее оборота, а также лицензия на осуществление торговли алкогольной продукцией.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков  печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет, согласно ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Нахождение алкогольной продукции в магазине, без оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, так как в силу ст. ст. 492, 494 ГК РФ является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в магазине свидетельствует о реализации алкогольной продукции.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт реализации алкогольной продукции в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Косареву А.В., без оформленных документов подтверждается протоколом об административном правонарушении №04-11/101 от 14.04.2008г., протоколом осмотра помещений (территорий) от 10.04.2008г., протоколом ареста товаров от 10.04.2008г., а также копиями ценников на выставленную продукцию, в которых указано наименование предпринимателя (л.д. 11,12). Таким образом, суд пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель Косарев А.В не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении №04-11/101 от 14.04.2008, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным Кодексом об административных правонарушениях РФ, а именно ст. ст.  27.8, 27.10, 28.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель Косарев А.В. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 181, 202-206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Косарева Александра Васильевича, 28.06.1963 года рождения, уроженца д. Красноармейка Ряжского района Рязанской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304621533600012, проживающего по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, ул. Весенняя 3 Линия, д. 7, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и взыскать штраф в размере 4000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 40101810400000010008

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань

БИК 046126001

Получатель: УФК Минфина по Рязанской области (Межрайонной ИФНС России №9 по рязанской области)

ИНН 6226006044

Код ОКАТО 61210854000

КБК 18211608000010000140

2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Косарева Александра Васильевича, 28.06.1963 года рождения, уроженца д. Красноармейка Ряжского района Рязанской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304621533600012, проживающего по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, ул. Весенняя 3 Линия, д. 7, следующую продукцию, арестованную на основании протокола ареста товаров от 10.04.2008г. и находящуюся на хранении в магазине "Продукты", принадлежащем предпринимателю Косареву А.В., расположенном по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с. Круша, ул. Есенина, д.20а:

-напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля", емк. 0,33 л., алк. 8,7%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", дата розлива 18.01.2008г. - в количестве 6 (шести) банок, датой розлива 03.12.2007г. - в количестве 1 (одной) банки;

- напиток слабоалкогольный газированный "Трофи со вкусом фейхоа", емк. 0,5л., алк. 7%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", дата розлива 05.12.2007г. в количестве 12 (двенадцати) банок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Трофи со вкусом граната", емк. 0,33л., алк. 7%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", дата розлива 22.08.2007г. в количестве 10 (десяти) банок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Джин-Тоник", емк. 1л., алк.9%, дата розлива 20.02.2008г., производитель ЗАО МПБК "Очаково", в количестве 3 (трех) бутылок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Виноградный" (пастеризованный) емк. 1,5л., алк. 8,9%, производитель ЗАО "Бородино", дата розлива 22.01.2008г. - в количестве 3 (трех) бутылок, датой розлива 20.09.2007г. - в количестве 3 (трех) бутылок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Ананасово-вишневый коктейль", емк. 1,5л., алк. 8,9%, дата розлива 17.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино", в количестве 5 (пяти) бутылок;

- напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль Полторашка со вкусом апельсина", емк. 1,5л., алк. 8,9%, дата розлива 22.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино", в количесвте 1 (одной) бутылки;

- напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль лимонный", емк. 1,5л., емк. 8,9%, производитель ЗАО "Бородино", дата розлива 13.07.2007г. - в количестве 1 (одной) бутылки, дата розлива 20.09.2007г. - в количестве 1 (одной) бутылки, дата розлива  12.04.2007г. - в количестве 1 (одной) бутылки;

- газированный слабоалкогольный напиток "Коктейль Апельсиновый" (пастеризованный), производитель ЗАО "Бородино", емк. 0,33 л., алк. 8,9%, дата розлива 20.09.2007г. в количестве 14 (четырнадцати) банок и емк. 0,5л., дата розлива 21.09.2007г. - в количестве 4 (четырех) банок;

- газированный слабоалкогольный напиток "Коктейль Лимонный", емк. 0,5 л., алк. 8,9%, дата розлива 17.01.2008г., производитель ЗАО "Бородино", в количестве 2 (двух) банок;

- коктейль со вкусом клубники, производитель ООО "Мегапак", алк. 7%, емк. 0,33л., дата розлива 04.07.2007г. в количестве 1 (одной) банки и емк. 0,5л., дата розлива 18.06.2007г. в количестве 1 (одной) банки.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.

Судья                                                                            Н.Ф. Савина