Решение по делу № 2-242/2021 от 24.08.2021

УИД № 67RS0027-01-2021-000347-09

Дело №2-242/2021

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шумячи                                                                                                        30 сентября 2021 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Смирновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Седелкиным Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в защиту жилищных прав Камбулова Сергея Дмитриевича к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в защиту жилищных прав Камбулова    С.Д., обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области с требованием о предоставлении жилого помещения.

         В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 20.02.2013 года №71 Камбулов С.Д., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, признан не имеющим жилья. На основании указанного постановления Камбулов    С.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ года Камбулову С.Д. исполнилось 18 лет. Собственного жилья Камбулов    С.Д. не имеет. Уполномоченным органом жилое помещение для него не приобреталось и не предоставлялось. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение двух месяцев со дня вступления    решения суда в законную силу осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Камбулова    С.Д. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязать администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке средств предоставить Камбулову С.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

    Прокурор Смирнова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просит их удовлетворить.

    Соистец Камбулов    С.Д., будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

              Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не    предоставил.

          Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области Старовойтов Ю.А. в судебном заседании исковые требования признал и просил суд указать в решении на предоставление жилого помещения Камбулову    С.Д. в границах муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

          Представитель третьего лица - отдела по образованию администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела в судебное заседание не явился, однако предоставил отзыв, в котором исковые требования поддерживает, а также заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

        Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

         В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

         Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

         Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

         Статьей 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены аналогичные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа.

         Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по обеспечению указанной категории граждан, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    02.08.2021 года Камбулов    С.Д. обратился к прокурору Шумячского района Смоленской области с заявлением, в котором указал, что является    лицом, оставшимся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен, просит защитить его права (л.д.6).

    Постановлением администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 19.07.2010 года №125 Камбулов    С.Д. после лишения родительских прав его одинокой матери ФИО8. признан    нуждающимся в государственной защите и направлен    на полное государственное    обеспечение (л.д.14).

    Постановлением администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 20.02.2013 года №71 Камбулов    С.Д. признан не имеющим жилья (л.д.15).

Постановлением администрации Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 02.10.2017 года №8-р Камбулов С.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на    обеспечение жилым помещением на территории Студенецкого сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

    Приказом Управления опеки и попечительства администрации города Смоленска от 27.03.2015 года №309 Камбулов    С.Д. передан под опеку    ФИО9 (л.д.17).

    Распоряжением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 13.07.2021 года №245-р Камбулов    С.Д.    включен в список    детей-сирот и детей, оставшихся    без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (л.д.20).

    Судом установлено, что Камбулов С.Д. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Камбулов С.Д.     жилого помещения не имеет, временно зарегистрирован по месту жительства опекунов и нуждается в предоставлении жилого помещения. 18 лет Камбулову С.Д.    исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, однако уполномоченным органом    жилое помещение для него не приобреталось и не предоставлялось.

При таких обстоятельствах администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области обязана предоставить Камбулову С.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Как следует из представленных материалов дела, Камбулов С.Д. постоянной регистрации и места жительства на территории администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области не имеет, временно зарегистрирован и проживает по месту пребывания по адресу приемной семьи: <адрес>, обучается по месту пребывания    в    Щелковском колледже (л.д.7,8, 49).

Из содержания ст.20 ГК РФ, ст.2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим, заявление    представителя ответчика - администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области об указании в решении суда о предоставлении Камбулову С.Д. жилого помещения на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, удовлетворению не подлежит, поскольку повлечет ограничение права Камбулова С.Д., не имеющего ни регистрации, ни постоянного места жительства на территории муниципального образования «Шумячский район»     Смоленской области, ни возможности проживать в ранее занимаемом жилом помещении (<адрес>), признанного    непригодным    для проживания, на предоставление жилого помещения по месту жительства (временного пребывания). (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2016 года № 5-КГ16-84).

Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области и уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Постановление администрации Смоленской области от 30.12.2016 г. №820 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в Департамент Смоленской области по образованию и науке и об утверждении Положения о Департаменте    Смоленской области по образованию и науке»).

         В связи с этим, суд считает необходимым обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области за счет средств областного бюджета для предоставления Камбулову С.Д. жилого помещения, а администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области обязать предоставить Камбулову С.Д. жилое помещение после выделения денежных средств.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

         Принимая во внимание, что выделение денежных средств и приобретение жилья потребует временных затрат, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в отношении    Департамента Смоленской области - два месяца со дня вступления    решения суда в законную силу, в отношении администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области – три месяца после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

          Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Камбулова    Сергея Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

    Обязать администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке средств, предоставить Камбулову Сергею Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области.

      Решение в окончательной форме принято 01.10.2021 г.

Судья                                                                                                 Н.В. Иколенко