Решение от 12.05.2023 по делу № 2-206/2023 (2-3331/2022;) от 10.10.2022

Дело №2-206/2023

УИД 22RS0067-01-2022-004465-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 12 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в отделение ПАО Сбербанк № с целью переоформления банковского вклада ему в отказано совершении операции по причине недействительности паспорта. Оказалось, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю из ФКУ «ГИАЦ МВД России» поступила информация, подготовленная по результатам сверки данных о государственной регистрации смерти, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе «ЕГР ЗАГС» с лицами, имеющими паспорта граждан РФ. В указанной информации содержались некорректные сведения о государственной регистрации смерти в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № свидетельство о смерти III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с необоснованным внесением в государственные информационные базы недостоверных сведений о факте смерти истцу причинены нравственные и душевные страдания, а именно невозможностью распоряжаться денежными средствами, выезда за пределы Алтайского края, так его автомобиль числился в угоне; хождением по инстанциям; ввиду недействительности водительского удостоверения его многократно останавливали на постах ГИБДД; жене ФИО8 в рабочее время дважды звонили сотрудники Росгвардии с требованием сдать оружие в связи со смертью мужа с октября 2021 года по май 2022 года, что вызвало у нее стресс и психическое расстройство, а следовательно, и его переживания. Истец трижды ДД.ММ.ГГГГ обращался в прокуратуру с заявлениями о нарушении его прав, согласно ответам на которые установлено допущение должностными лицами нарушений его прав в регистрационных действиях, повлекших удаление его персональных данных со всех баз учета по причине смерти.

ФИО9 ссылается на ухудшение здоровья в связи с изложенными обстоятельствами, учащение кризисных ситуаций с артериальным давлением, повышение уровня сахара в крови, нуждаемость ежемесячного обращения в поликлинику по вопросу медикаментозного лечения. Просит учесть, что он является ветераном военной службы и боевых действий, имеет контузию; в связи с получением информации о смерти первый раз проходил лечение в краевой больнице; нес значительные траты на бензин; потерял в заработной плате, вынужден был поменять место работы с более лояльным графиком работы, находился на больничном с ДД.ММ.ГГГГ; его семья является многодетной, трое детей выполняют долг в разных местах и переживают за него. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ограничения в базе ИБД Регион с него не сняты.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, третьих лиц - ФКУ "ГИАЦ МВД России", УМВД России по г.Барнаулу, Управление юстиции Алтайского края, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю исключено из числа третьих лиц.

Истец ФИО10 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что ГУ МВД России по Алтайскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поступившие из ФКУ "ГИАЦ МВД России" сведения на истца совпадали с его данными, поэтому оснований полагать об их не соответствии у ГУ не имелось. Кроме того, просила обратить внимание, что сведения о регистрации смерти истца поступили из ФКУ "ГИАЦ МВД России" ДД.ММ.ГГГГ после чего внесены в базу данных, и только с июня ФИО11. об этом стало известно, при этом за медицинской помощью он обратился раньше. Доводы о нахождении его автомобиля в розыске не обоснованы, поскольку розыск объявляется в случае хищения, что в данном случае не имело место быть.

Представитель третьего лица УМВД России по г.Барнаулу в судебном заседании возражала против иска по доводам письменных возражений. Просила учесть, что истец не явился в судебное заседание, следовательно не подтвердил причинение ему нравственных страданий.

Представители третьих лиц ФКУ "ГИАЦ МВД России", Управление юстиции Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции РФ закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Согласно статьям 151, 1064, 1071 и 1100 ГК РФ, причиненный гражданину моральный вред (физические или нравственные страдания) компенсируется при наличии вины причинителя такого вреда, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда - один из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются: факт причинения морального вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом, степень вины причинителя морального вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца.

Согласно пункту 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В пункте 37 постановления Пленума ВС от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и п.2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

На основании ч.1 ст.151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст.1069 и п.2 ст.1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Истец в обоснование иска ссылается на причинение ему морального вреда в результате необоснованного внесения в государственные информационные базы недостоверных сведений о факте его смерти и как следствие аннулирование документов (паспорта, заграничного паспорта, регистрации транспортного средства).

При этом, материалами дела установлено, что истец ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула ему выдан паспорт гражданина РФ серии №

ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю из ФКУ «ГИАЦ МВД России» поступила информация, подготовленная по результатам сверки данных о государственной регистрации смерти, содержащаяся в Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» с лицами, имеющими паспорта граждан РФ.

Данная информация содержала сведения о государственной регистрации смерти в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, свидетельство о смерти III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

На основании поступившей информации из ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОП по Центральному району УМВД России по Алтайскому краю внесена соответствующая информация в ведомственную базу данных программно-прикладное обеспечение «Территория» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с рекомендациями.

На основании данной информации ДД.ММ.ГГГГ выданный истцу ФИО14. паспорт гражданина РФ серии № объявлен недействительным в прикладном программном обеспечении «Территория» федерального уровня; также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированной системе «Российский паспорт» значился недействительным заграничный паспорт истца; прекращен государственный учет принадлежащего истцу автомобиля марки Ниссан Мурано, г.р.з. Н134НН22.

Согласно письму ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком информации о регистрации смерти граждан является ЕГР ЗАГС.

При этом, из Управлением юстиции Алтайского края истребована запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подтверждается факт смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № Сведений о внесенных исправлениях в указанную актовую запись не содержится. Таким образом, органами ЗАГС в ЕГР ЗАГС изначально внесена информация в отношении ФИО16 с той же датой рождения, что и истец, но уроженца другого региона. Кроме того, в указанной актовой записи имелись сведения относительно паспортных данных умершего, не совпадающих с паспортными данными истца.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ГУ по вопросам миграции МВД России организованы мероприятия по внесению сведений о смерти граждан в ведомственный сегмент МВД России Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность. Так, при проведении обработки территориальными органами МВД России списков паспортов выявлены случаи объявления паспортов граждан недействительными в связи со смертью, являющихся однофамильцами умерших лиц.

По результатам указанных мероприятий списки паспортов, размещаемых в ИСОД МВД России, обогащены сведениями о месте рождения лица, что в свою очередь позволило более эффективно проводить соответствующие сверки паспортных данных умерших лиц, проведена повторная сверка списка паспортов, подлежащих объявлению недействительными от ДД.ММ.ГГГГ с данными, полученными из ЕГР ЗАГС.

Таким образом, ФКУ «ГИАЦ МВД России» подтвердило выявление случаев объявления паспортов граждан недействительными в связи со смертью, являющихся однофамильцами умерших лиц, в связи с неполнотой сопоставляемых сведений (в данном случае умерший и истец уроженцы разных регионов).

Ответами прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено необоснованное внесение в государственные информационные базы данных недостоверных сведений о факте смерти истца.

Основанием для объявления паспортов ФИО17 недействительными, а также прекращения государственного учета принадлежащего истцу автомобиля в связи со смертью послужила поступившая из ФКУ «ГИАЦ МВД России» информация о регистрации смерти истца, содержащая паспортные данные и дату рождения истца.

Согласно ответу прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ все имеющиеся в информационных системах сведения в отношении истца ФИО18А. приведены в соответствие с действительными.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ в адрес Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России направлено уведомление о действительности выданного истцу заграничного паспорта. По информации Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю в текущем году в пропуске через государственную границу РФ ФИО19. не отказано.

Также ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия по прекращению государственной регистрации учета принадлежащего истцу транспортного средства аннулированы, в ФИС ГИДДД-М внесены соответствующие сведения.

Из ответа прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО20 следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ подана заявка о необходимости отмены объявления заграничного паспорта истца недействительным в Единый центр эксплуатации единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, в тот же день в указанной системе паспорт объявлен действительным.

Основными направлениями деятельности ФКУ «ГИАЦ МВД России», в том числе, являются: централизованное информационное обеспечение в установленном порядке подразделений МВД России, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, компетентных органов иных государств оперативно-справочными, оперативными, разыскными, криминалистическими, дактилоскопическими, статистическими, архивными сведениями, сведениями, содержащимися в информационных системах и банках данных в сфере миграции; формирование и ведение централизованных учетов, баз данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и иной информации; обеспечение эксплуатации единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России; обеспечение эксплуатации и технической поддержки информационных систем и банков данных в сфере миграции.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностные лица ФКУ «ГИАЦ МВД России» при направлении информации о регистрации смерти истца, содержащей его паспортные данные и дату рождения, не приняли всех надлежащих мер к установлению личности умершего, при том, что в записи акта о смерти содержались не только данные места рождения умершего, но и данные паспорта последнего, а не истца, что повлекло в дальнейшем незаконное признание истца умершим.

При этом, ГУ МВД России по Алтайскому краю полномочиями на проверку данной информации не обладает, тем более, что поступившая из ФКУ «ГИАЦ МВД России» информация относительно истца (ФИО, дата рождения и номер паспорта) совпадала с его данными.

С целью восстановления нарушенного права истец вынужден был неоднократно обратиться в прокуратуру.

Указанные обстоятельства предполагают, по мнению суда, причинение истцу нравственных страданий.

Из искового заявления истца и представленных документов (заявлений истца в банк от ДД.ММ.ГГГГ, ответов банка от ДД.ММ.ГГГГ обращений в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что о регистрации своей смерти истец узнал в июне 2022 года при обращении в банк, указанная информация поступила ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю из ФКУ «ГИАЦ МВД России», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно ответам прокурора приведена в соответствие.

Из ответа ФКУ «ГИАЦ МВД России» в адрес Черемушкинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Алтайского края по учетам ППО «Территория», АС «Российский паспорт» и ИБД-Ф показала наличие у него действительного паспорта, отсутствие сведений о регистрации его смерти.

С учетом изложенного, определяя размер компенсации морального вреда, судом учитывается обстоятельства, установленные по делу, при которых причинен моральный вред, длительность нарушения прав истца, его индивидуальные особенности, в том числе, его возраст, семейное положение, состояние здоровья, что аннулирование заграничного паспорта не повлекло каких-либо последствий, исходя из принципа разумности и справедливости, и полагает определить его в размере 25 000 руб.

При этом суд не находит оснований для взыскания остальной части требуемой компенсации.

Так, доказательств незаконного задержания и доставления истца по причине недействительности водительского удостоверения и аннулирования сведений о регистрации автомобиля, ухудшения состояния здоровья по причине необоснованной регистрации смерти истца, потери заработной платы, в ходе рассмотрения дела ФИО22 не представлено. К тому же, из представленных истцом медицинских документов следует, что тот наблюдается в военно-медицинской службе с 2007 года, имеет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многочисленные хронические заболевания, считает себя больным с 1984 года, после контузии вследствие ранения во время военной службы, повторная контузия в 1994 году, регулярно проходил курсы лечения в неврологическом отделении, перенес в 2020 году короновирусную инфекцию и вирусную пневмонию. Сам факт нахождения ФИО23 на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт ухудшения состояния его здоровья в связи с получением сведений о регистрации его смерти. Тем более, истец состоял с 2015 года на учете у невролога с хроническими заболеваниями.

Ссылки истца на наличие нравственных переживаний у супруги и взрослых детей показаниями данных лиц не подтверждены.

Поскольку о недействительности паспорта в связи со смертью истец узнал в банке ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем оснований полагать о его увольнении в более раннюю дату ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и заключении трудового договора с новым работодателем ДД.ММ.ГГГГ по указанной причине у суда не имеется. Также ФИО24 не представлено доказательств иного трудового распорядка (с более лояльным графиком), нежели на предыдущей работе.

Нарушение имущественных прав истца в связи с невозможностью распоряжения денежными средствами и несением расходов на проезд не является основанием для компенсации морального вреда.

При этом, как разъяснено в абзаце 2 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ» субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является РФ, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п.3 ст.125 ГК РФ, ст.6, подп.1 п.3 ст.158 БК РФ).

Поскольку ФКУ "ГИАЦ МВД России" является структурным подразделением МВД России, последнее – главный распорядитель бюджетных средств относительно спорных правоотношений, моральный вред подлежит взысканию с РФ в лице МВД России.

Кроме того, ГУ МВД России по Алтайскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу в силу следующего.

Так, в соответствии со ст. ст.125, 1069, 1071 ГК РФ во взаимосвязи с положениями п. 3 ст.158 и п.2 ст.242.2 БК РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также должностных лиц, за счет казны РФ от имени РФ в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.

Как следует из подп.100 п.11 положения о МВД России, утвержденного Указом президента РФ от 21.12.2016 №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РФ, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В свою очередь, ГУ МВД России по Алтайскому краю не является главным распорядителем средств федерального бюджета, своими действиями не приобретает и не осуществляет имущественные права и обязанности, а также не выступает в суде от имени РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске к указанному ответчику.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО25 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░26 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░ №) ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░27 (░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░