Решение по делу № 12-168/2024 от 03.07.2024

УИД 34RS0№-74

     Дело №12-168/2024

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград, ул. Кузнецова, д. 65 05 августа 2024 года

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

с участием законного представителя ООО «Расцвет» Синявской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Расцвет» Синявской Т.А. на постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области №97 от 02 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Расцвет»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области №97 от 02 июля 2024 года ООО «Расцвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Законный представитель ООО «Расцвет» Синявская Т.А., не согласившись с данным постановлением, в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, поскольку при вынесении обжалуемого постановления военным комиссаром Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области не верно определено лицо, подлежащее ответственности. Как следует из положений ст. 21.4 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения являются должностные лица организации, а не юридические лица. Однако постановлением должностного лица №97 от 02 июля 2024 года к ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Расцвет».

В судебном заседании законный представитель ООО «Расцвет» Синявская Т.А. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили. Согласно письменным возражениям, старший помощник военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области Мизенко Е.Ю., составившая протокол об административном правонарушении, просит жалобу ООО «Расцвет» оставить без удовлетворения.

Выслушав законного представителя ООО «Расцвет» Синявскую Т.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, письменные возражения на жалобу, судья приходит к следующему выводу.

Статья 21.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Воинский учет граждан по месту их работы осуществляется в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (далее - Положение о воинском учете).

В соответствии с подп. «а» п. 32 Положения о воинском учете в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки актуальности состояния сведений, содержащихся в учетных документах, и сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, в отношении ООО «Расцвет» установлено несвоевременное представление сведений о принятии на работу сотрудника Меркулова П.Е., состоящего на учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области. Сотрудник принят на работу 01 марта 2024 года, сведения поступили в военный комиссариат за исходящим №42/55 01 апреля 2024 года, сверка 15 апреля 2024 года, т.е. с нарушением срока, предусмотренные ст. 4 Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подп. «а» п. 32 Положения о воинском учете, в связи с чем в отношении юридического лица ООО «Расцвет» составлен протокол об административном правонарушении, действия юридического лица квалифицированы по ст. 21.4 КоАП РФ (л.д. 19).

02 июля 2024 года военным комиссаром Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области вынесено постановление №97 о признании юридического лица - ООО «Расцвет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 21.4 КоАП РФ, и назначено административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 21).

Однако данное постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Санкция стати 21.4 КоАП РФ предусматривает возможность наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Такими образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 КоАП РФ, может быть должностное лицо государственных органов или организаций. Привлечение к административной ответственности по ст. 21.4 КоАП РФ юридического лица действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда Волгоградской области №97 от 02 июля 2024 года о привлечении ООО «Расцвет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО «Расцвет» Синявской Т.А. удовлетворить.

Постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда Волгоградской области №97 от 02 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Расцвет», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                                        Е.Г. Любимова