Решение по делу № 2а-1113/2019 от 09.04.2019

Дело № 2а-1113/2019

24RS0033-01-2019-000691-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года                                                          город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи                                            Рыжовой Т.В.,

при секретаре                                                                          Вороновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анянова А.Н. о признании неправомерным бездействия начальника филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России Волкова Л.П. о ненаправлении на медицинское обследование (ответ на обращение Анянова А.Н. от 07 августа 2017 года № 19/19-230),

УСТАНОВИЛ:

Анянов А.Н. обратился в суд с административным иском о признании неправомерным бездействия начальника филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России Волкова Л.П. о ненаправлении на медицинское обследование (ответ на обращение Анянова А.Н. от 07 августа 2017 года № 19/19-230), мотивируя свои требования тем, что после перенесенного в январе 2016 года инфаркта миокарда, он (Анянов А.Н.) был этапирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России на обследование для подтверждения имеющихся у него заболеваний. Постановлениями Завьяловского районного суда Удмуртской республики от 17 апреля 2017 года и от 28 июля 2017 года было отказано в принятии к рассмотрению его (Анянова А.Н.) ходатайства о применении к нему Постановления Правительства РФ от 06 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, предоставляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Им (Аняновым А.Н.) также было подано заявление начальнику филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России о проведении ему обследования, однако ему в этом было отказано. Впоследствии обследование все-таки было проведено в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, им были подтверждены ранее поставленные ему (Анянову А.Н.) диагнозы, а также установлен новый – <данные изъяты>. Им (Аняновым А.Н.) было подано заявление о проведении ему независимого обследования для изменения группы инвалидности в БУЗ УР «Республиканский клинико-диагностический центр МЗ УР», в проведении обследования и в изменении группы инвалидности. Считает, что состояние его здоровья значительно ухудшилось, однако данные проведенных филиалом «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России обследований противоречат этому. Расценивает отказы в направлении его на обследование как проведение опытов над больным человеком, считает, что его хотят умертвить.    Считает, что сотрудником ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России Волковым Л.П. умышленно оказывается препятствие с 2017 года по 2019 год на полноценное комплексно-инструментальное обследование, что причиняет ему (Анянову А.Н.) непоправимые психологические расстройства и душевные страдания, что является моральным вредом. Просил признать действия (бездействие) Волкова Л.Н. по ненаправлению его (Анянова А.Н.) на медицинское обследование неправомерными, возложить на филиал «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России обязанность провести ему (Анянову А.Н.) медицинское обследование в БУЗ УР «Республиканский клинико-диагностический центр МЗ УР».

Административный истец Анянов А.Н. в судебное заседание не вызывался, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской республике. Ему разъяснено право осуществлять свои права с помощью представителя, данное право им не реализовано. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России Волков Л.Н. в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву возражает против удовлетворения требований Анянова А.Н., мотивируя тем, что Анянов А.Н. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской республике с 19 сентября 2016 года был неоднократно обследован филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, там же по результатам проходил необходимое лечение. В результате обследований лишь подтверждались его диагнозы, при этом заболевание, препятствующее отбытию наказания в местах лишения свободы, у Анянова А.Н. не выявлено. Кроме того, Анянов А.Н. обратился с просьбой о проведении ему ряда обследований в определенном им учреждении Министерства здравоохранения Удмуртской Республики на основании пунктов 109, 110, 129 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Очевидно, что для удовлетворения начальником исправительного учреждения таких просьб необходимо, как минимум, наличие нуждаемости пациента в такой дополнительной лечебно-профилактической помощи или в услугах по обследованиям и консультациям специалистов. Анянов А.Н. только 30.01.2019 г. прибыл со стационарного обследования, в ходе которого в отношении него проведены необходимые обследования и консультации специалистов, в том числе в рамках обследования перед МСЭ. Объем требуемых лабораторных и инструментальных обследований для представления на МСЭ и решения экспертных вопросов определяется нормативными документами Министерства труда, в чьем подчинении находятся бюро МСЭ разного уровня. В случае неполного объема обследований комиссией МСЭ экспертное решение не выносится, предлагается программа дополнительного обследования. В отношении Анянова А.Н. объемы обследований и консультаций специалистов соответствовали требованиям нормативных документов по организации медико-социальной экспертизы, в каких-либо иных обследованиях и консультациях специалистов Анянов А.Н. для решения экспертных вопросов не нуждался и не нуждается, комиссией МСЭ было принято решение, что говорит о полном проведении в отношении Анянова А.Н. требуемых обследованиий. Согласно выписке из истории болезни по результатам стационарного обследования и лечения Анянова А.Н. № 38 от 30.01.2019 г. проведение каких-либо дополнительных обследований, консультаций специалистов или иной лечебно-профилактической помощи Анянову А.Н. не рекомендовалось, соответственно он в них и не нуждается. Анянову А.Н. предоставлено письменное разъяснение по его просьбе. Данный приложенный заявителем ответ отказом в просьбе не является, это разъяснение с рекомендацией обсудить вопрос нуждаемости в дополнительных обследованиях, консультациях специалистов или в получении иной дополнительной лечебно-профилактической помощи с лечащим врачом на амбулаторном приеме.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление Анянова А.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок проведения медицинского освидетельствования в отношении осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

Согласно п.п. 2-8 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждённых указанным Постановлениям Правительства РФ, медицинскому освидетельствованию медицинской или специализированной медицинской комиссиями учреждений уголовно-исполнительной системы подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Основанием к проведению такого медицинского освидетельствования осужденного является направление лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы на медицинскую комиссию осужденного при наличии у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

Анянов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике с 19 сентября 2016 года. По прибытии в ФКУ ИК-7 Анянов А.Н. был осмотрен врачебной бригадой филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, по результатам первичного осмотра и имеющейся в медицинской карте амбулаторного больного информации, в том числе выписок из историй болезни, взят на диспансерный учет врача общей практики с диагнозом - <данные изъяты> Отмечено наличие у Анянова А.И. 2 группы инвалидности бессрочно с 2011 г. По результатам осмотра психиатром Анянов А.Н. признан психически здоровым. Проведены ЭКГ (электрокардиографическое обследование), общеклинические анализы крови и мочи (патологии в лабораторных показателях не выявлено), назначены к приему рекомендованные по результатам последнего стационарного обследования и лечения лекарственные препараты.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на плановом стационарном обследовании в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФИО1 для уточнения диагноза, получения рекомендаций, проведения курса лечения, диагноз при выписке: Основной: <данные изъяты> Осложнения: <данные изъяты>.

Согласно справке «Медицинской части № 5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от 04 апреля 2019 года по результатам последнего стационарного обследования (т.е. обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения) у Анянова А.Н. не диагностировано заболеваний, включенных в Перечень. С момента выписки из стационара и до 04 апреля 2017 года Анянов А.П. с жалобами, позволяющими заподозрить ухудшение состояния его здоровья, на амбулаторный прием в медицинскую часть не обращался.

Согласно справке «Медицинской части № 5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от 26 июля 2017 года у Анянова А.Н., по результатам стационарных обследований, на момент подготовки справки заболевания, включенные в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, отсутствуют, оснований к направлению Анянова А.Н. на освидетельствование медицинской комиссией не возникало. Согласно п. 2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, определенных Постановлением Правительства РФ № 54, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Постановлениями Завьяловского районного суда Удмуртской РеспубликиР от 17 апреля 2017 года и от 28 июля 2017 года в принятии ходатайств осужденного Анянова А.Н. об освобождении его от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ отказано в связи с отказом в направлении осужденного на специальную медицинскую комиссию учреждений уголовно-исполнительной системы.

Между тем, согласно ответу начальника «Медицинской части № 5» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России      Волкова Л.П. направление осужденного к лишению свободы на медицинское освидетельствование специальной врачебной комиссией в соответствии с Постановлением Правительства РФ возможно при наличии у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

В судебном заседании установлено, что Анянов А.А. длительно страдает рядом хронических заболеваний, получает лечение, однако заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, он не страдает.

Более того, Анянов А.Н. прошел плановые обследования и лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России      с 31 августа 2017 г. по 27 сентября 2017 г. в терапевтическом отделении, с 27 сентября 2017 г. по 19 октября 2017 г. в хирургическом отделении. 20 октября 2017 г. Анянов А.Н. освидетельствован МСЭ, в изменении группы инвалидности на более тяжелую комиссией МСЭ Анянову А.Н. отказано. Обозначенное заключение было обжаловано Аняновым А.Н., в связи с чем 12 декабря 2017 года он доставлялся на освидетельствование в Главное бюро МСЭ. Решение филиала бюро МСЭ от 20 октября 2017 г. оставлено в силе.

С 19 июля 2018 года по 11 сентября 2018 года Анянов А.Н. находился на обследовании и лечении в хирургии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России. Согласно решению врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России      от 04 сентября 2018 года имеющиеся у Анянова А.Н. заболевания не могут служить основанием к освобождению из мест лишения свободы по состоянию здоровья, в направлении на медицинскую комиссию отказано.

С 15 января 2019 года по 31 января 2019 года Анянову А.Н. проведены плановые обследования и лечение в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России.

В такой ситуации суд находит, что право на охрану здоровья, гарантированное гражданам РФ Конституцией РФ, безусловно Аняновым А.Н. реализовывается, соответствующими органами и учреждениями обеспечивалось.

При этом у Анянова А.Н. не установлено наличие заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Более того, наличие данного заболевания должно быть подтверждено клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Как указано выше, обследование Анянова А.Н. производилось неоднократно, в том числе и в условиях стационара. Однако заболевание, препятствующее отбыванию наказания, у Анянова А.Н. установлено не было.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Анянова А.Н. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░-5» ░░░░ ░░░-18 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 07 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 19/19-230) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                ░.░.░░░░░░