Решение от 22.11.2022 по делу № 2-2692/2022 от 24.10.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2022 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Мазур В.В.,

при секретаре                     Орловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарой Марины Владимировны к ГУ Пенсионного Фонда №7 по г. Москве и МО Управление №2 по г.о. Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, назначении пенсии на льготных условиях, взыскании судебных расходов,

установил:

Жарая М.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 03 августа 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая премия по старости», Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от 15 ноября 2021 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения (03 августа 2021г.) составляет 20 лет 6 месяцев 18 дней, а требуемый стаж составляет 25 лет. Она считает такой отказ незаконным и необоснованным, который влечет нарушение ее прав и законных интересов, поскольку ответчик незаконно исключил из ее стажа период трудовой деятельности с 28 августа 1995 года по 03 июня 2001 года – 5 лет 09 месяцев 06 дней в Россошанском Доме детства-гимназии, в Россошанской гимназии интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в должности воспитателя. При этом ответчик незаконно исключил из ее стажа периоды трудовой деятельности с 28 августа 1995 года по 03 июня 2001 года – 5 лет 09 месяцев 06 дней в Россошанском Доме детства-гимназии, в Россошанской гимназии интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должности воспитателя. При этом включил периоды с 04 июня 2001 года по 30 апреля 2002 года в том же учреждении, при тех же должностных обязанностях по воспитанию детей, но только реорганизованному. С 28 августа 1995 года истец приступила к работе на полную ставку временно в должности воспитателя Россошанского Дома детства-гимназии интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 01 апреля 1996 года была переведена на постоянную работу воспитателя того же воспитательного учреждения. С 16 августа 2001 года по 18 сентября 2010 года истец трудилась в этой же организации в должности учителя начальных классов. На основании приказа № от 28 января 1992 года Комитет по образованию Администрации Воронежской области Россошанская средняя школа-интернат была реорганизована в Россошанскую общеобразовательную гимназию-интернат с 01 сентября 1992 года. На основании приказа № от 25 июля 1995 года Комитет по образованию департамента социальной политики Администрации Воронежской области Россошанская общеобразовательная гимназия-интернат была реорганизована в Россошанский Дом детства-гимназию с 01 августа 1995 года. На основании приказа № от 30 мая 2001 года Комитета образования Администрации Воронежской области Россошанский Дом детства – гимназия переименована в Россошанскую гимназию-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01 сентября 2000 года. На основании приказа № от 28 февраля 2001 года Главного управления образования Воронежской области в Россошанская гимназия-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей была переименована в Государственное областное образовательное учреждение «Росошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 04 июня 2001 года на основании приказов Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2151 от 06 декабря 2011 года, Департамента образования, науки и моложеной политики Воронежской области № от 12 декабря 2011 года и согласования в МИФНС России №4 по Воронежской области от 27 декабря 2011 года создано казенное образовательное учреждение Воронежской области «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем изменения типа существующего государственного областного образовательного учреждения Воронежской области «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ответчиком не включен в трудовой стаж для назначения пенсии и не упомянут период трудовой деятельности истца в Средней школе №1 г. Россошь с 27 мая 1995 года по 31 августа 1995 года – 00 лет 03 месяца 05 дней в должности учителя музыки по контракту сроком на 4 месяца, однако данный факт подтвержден записями в трудовой книжке истца. Считает, что ее трудовой стаж рассчитывается следующим образом:

- Легкодымовская начальная школа в должности директора школы: с 01 сентября 1993 года по 26 августа 1994 года – 00 лет 11 месяцев 26 дней;

- Средняя школа №1 г. Россошь: с 26 сентября 1994 года по 26 мая 1995 года – 00 лет 08 месяцев 00 дней и с 27 мая 1995 года по 31 августа 1995 года – 00 лет 03 месяца 05 дней;

- Россошанский Дом детства-гимназия, Россошанская гимназия-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственное областное образовательное учреждение «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в должности воспитателя: с 01 сентября 1995 года по 31 марта 1996 год – 00 лет 08 месяцев 00 дней, с 01 апреля 1996 года по 15 августа 2001 года – 05 лет 04 месяцев 15 дней; в должности учителя начальных классов: с 16 августа 2001 по 30 апреля 2002 года – 00 лет 08 месяцев 15 дней, с 13 мая 2002 года по 29 сентября 2002 года – 00 лет 04 месяца 17 дней, с 10 ноября 2003 года по 18 сентября 2010 года – 06 лет 10 месяцев 08 дней;

- Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №9 г. Россоши Россошанского муниципального района Воронежской области переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №9 г. Россоши Россошанского муниципального района Воронежской области в должности учителя начальных классов: с 20 сентября 2010 года по 21 ноября 2010 года – 00 лет 02 месяцев 02 дней, с 05 декабря 2010 года по 28 февраля 2011 года – 00 лет 02 месяца 24 дня, с 03 марта 2011 года по 03 апреля 2011 года – 00 лет 01 месяц 01 день, с 17 апреля 2011 года по 17 сентября 2013 года – 02 года 05 месяцев 01 день, с 28 сентября 2013 года по 25 августа 2014 года – 00 лет 10 месяцев 29 дней;

- Повышение квалификации с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования в объеме 72 часа: с 22 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года – 00 лет 00 месяцев 13 дней;

- Повышение квалификации с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования в объеме 72 часа: с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года – 00 лет 00 месяцев 13 дней.

Просит суд признать незаконным и отменить решение № от 15 ноября 2021 года Управления № 2 по г.о. Балашиха Московской области Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы в Россошанском Доме детства-гимназии, в Россошанской гимназии интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в должности воспитателя с 28 августа 1995 года по 03 июня 2001 года – 05 лет 09 месяцев 06 дней, в Средней школе №1 г. Россошь с 27 мая 1995 года по 31 августа 1995 года – 00 лет 03 месяцев 05 дней в должности учителя музыки по контракту сроком на 4 месяца; периоды повышения квалификации с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования в объеме 72 часов с 22 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года – 00 лет 00 месяцев 13 дней и с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года – 00 лет 00 месяцев 13 дней, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 ноября 2021 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Жарая М.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ее представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления № 2 по г.о. Балашиха Московской области ГУ-ГУ Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области Бирюкова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что исковые требования являются незаконными, оснований для назначения пенсии за выслугу лет не имеется, в связи с отсутствием необходимых для назначения пенсии 25 лет педагогического стажа. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Положениями пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют учителя-логопеды, логопеды, учителя-дефектологи, воспитатели, работающие в общеобразовательных учреждениях, школах всех наименований, дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. I ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 04 декабря 1993 года Кириченко М.В., ДД.ММ.ГГГГ, выдана трудовая книжка серии AT-№.

05 августа между Жарым О.А. и Кириченко М.В. заключен брак, после регистрации брака Кириченко М.В. присвоена фамилия – Жарая, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Из трудовой книжки серии AT-VI № на имя Жарой М.В. следует, что

- 01 сентября 1993 года она назначена учительницей начальных классов в Легкодымовской начальной школе.

- 01 сентября 1993 года Жарая М.В. назначена директором Легкодымовской начальной школы;

- 26 августа 1994 года Жарая М.В. уволена по собственному желанию;

- 27 сентября 1994 года Жарая М.В. принята учителем музыки по контракту сроком на 8 месяцев в Среднюю школу №1 г. Россоши;

- 26 мая 1995 года Жарая М.В. уволена по истечению срока контракта;

- 27 мая 1995 года Жарая М.В. принята учителем музыки по контракту сроком на 4 месяца в Среднюю школу №1 г. Россоши;

- 31 августа 1995 года Жарая М.В. уволена по соглашению сторон;

- 01 сентября 1995 года Жарая М.В. принята воспитателем в порядке перевода сроком на 7 месяцев в Дом детства-гимназию г. Россошь;

- 01 апреля 1996 года Жарая М.В. переведена воспитателем постоянно;

- 01 сентября 2000 года Россошанский Дом детства-гимназия переименована в Россошанскую гимназию-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 04 июня 2001 года Россошанская гимназия-интернат переименована в Россошанскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 16 августа 2001 года Жарая М.В. переведена учителем начальных классов.

Согласно справке, выданной Жарой М.В. Россошанской школой-интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации Воронежской области Главного управления образования от 28 июля 2014 года, Жарая М.В. работала в Россошанском Доме детства-гимназии временно на полную ставку в должности воспитателя с 28 августа 1995 года (приказ №28-к от 25 августа 1995 года) по 31 марта 1996 года (приказ №14-к от 01 апреля 1996 года), постоянно на полную ставку в должности воспитателя с 01 апреля 1996 года (приказ №14-к от 01 апреля 1996 года) по 15 августа 2001 года (приказ №51-к от 25 июня 2001 года), постоянно на полную ставку в должности учителя начальных классов с 19 августа 2001 года (приказ №51-к от 25 июня 2001 года) по 18 сентября 2010 года (приказ №44 от 18 сентября 2010 года) за исключением следующих периодов:

- учебные отпуска: с 03 января 1996 года по 13 января 1996 года, с 01 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 27 января 1997 года по 08 февраля 1997 года, с 24 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 июня 1997 года по 14 июля 1997 года;

- отпуска без сохранения заработной платы: с 01 мая 2002 года по 12 мая 2002 года;

- отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 16 октября 2002 года по 05 января 2004 года.

28 июля 2014 года и.о. директора Казенного образовательного учреждения Воронежской области «Россошанская школа-интернат» Маркеловой В.П. выдана справка о переименовании Россошанской школы-интерната, из которой следует, что на основании приказа №124 от 29 января 1992 года Комитета по образованию Администрации Воронежской области Россошанская средняя школа-интернат была реорганизована в Россошанскую общеобразовательную гимназию-интернат с 01 сентября 1992 года. На основании приказа №692 от 25 июля 1995 года Комитета по образованию департамента социальной политики Администрации Воронежской области Россошанская общеобразовательная гимназия-интернат была реорганизована в Россошанский Дом детства – гимназию с 01 августа 1995 года. На основании приказа №127 от 30 мая 2000 года Комитета образования Администрации Воронежской области Россошанский дом детства-гимназия был переименован в Россошанскую гимназию-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01 сентября 2000 года. На основании приказа №23 от 28 февраля 2001 года Главного управления образования Воронежской области Россошанская гимназия-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была переименована в государственное областное образовательное учреждение «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 04 июня 2001 года. На основании приказов департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2151 от 06 декабря 2011 года, департамента образования, науки и моложеной политики Воронежской области №1100 от 12 декабря 2011 года и согласования в МИФНС №4 по Воронежской области от 27 декабря 2011 года создано казенное образовательное учреждение Воронежской области «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем изменения типа существующего государственного областного образовательного учреждения «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

29 мая 2001 года Главным управлением образования администрации Воронежской области приказом №131 утвержден устав Государственного областного образовательного учреждения «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1.1 Устава Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Учреждение) является государственным областным образовательным учреждением, действующем на основании Типового положения об общеобразовательной школе-интернате, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №612, Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года №679, Постановления администрации Воронежской области №688 от 05 июля 1995 года и приказа Главного управления образования администрации Воронежской области от 28 февраля 2001 года №23.

В соответствии с п.1.2 полное официальное наименование учреждения – Государственное областное образовательное учреждение «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.3.22 режим работы Учреждения строится на основе распорядка дня, установленного для детских учреждений с учетом круглосуточного пребывания воспитанников, педагогически обоснованного сочетания обучения, труда и отдыха детей и реализации возможности самостоятельной деятельности ребенка, исходя из его интересов и склонностей.

12 декабря 2011 года №110 приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области утвержден устав Казенного образовательного учреждения Воронежской области «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1 Казенное образовательное учреждение Воронежской области «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», создано на основании постановлений правительства Воронежской области от 01 сентября 2011 года №767 «О создании казенных образовательных учреждений Воронежской области путем изменения типа существующих государственных областных образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области», от 19 октября 2011 года №901 «О внесении изменения в постановление правительства Воронежской области от 01 сентября 2011 года №767». Учреждение создано путем изменения типа существующего государственного областного образовательного учреждения «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Воронежской области в сфере образования.

Учреждение является правопреемником Государственного областного образовательного учреждения «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приказ Главного управления образования воронежской области №23 от 28 февраля 2001 года «О приведении в соответствие с Положением наименования интернатного учреждения»; Государственного учреждения «Россошанская гимназия-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приказ Комитета образования администрации Воронежской области №127 от 30 мая 2000 «О приведении в соответствие с Положением наименования интернатного учреждения»; Россошанской Дома детства-гимназии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление администрации Воронежской области №688 от 05 июля 1995 года и департамента социальной политики администрации Воронежской области №692 от 25 июля 1995 года «О реорганизации Россошанской гимназии-интерната»; Россошанской общеобразовательной гимназии-интерната Воронежской области. Приказ комитета по образованию администрации Воронежской области №124 от 28 января 1992 года «Об открытии Россошанской общеобразовательной гимназии-интернат»; Россошанской школы-интерната Решение исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся №454 от 04 июня 1965 года «Об уточнении плана по сети и контингентам учреждений просвещения области».

В соответствии с п.4.8 Устава режим работы Учреждения строится на основе распорядка дня, установленного для детских учреждений, с учетом круглосуточного пребывания обучающихся, воспитанников, педагогически обоснованного сочетания обучения, труда и отдыха детей и реализации возможности самостоятельной деятельности ребенка, исходя из его интересов и склонностей.

Кроме того, 13 мая 2022 года Администрацией Россошанского муниципального района Воронежской области Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средней образовательной школы №9 г. Россоши Россошанского муниципального района Воронежской области выдана справка Жарой М.В. о том, что она действительно работала в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №9 г. Россоши Россошанского муниципального района Воронежской области в должности учителя начальных классов с 20 сентября 2010 года и проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства (с сохранением среднего заработка по месту работы): с 22 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года.

04 декабря 2010 года Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Воронежского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования Жарой М.В. выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с 22 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года с отрывом от производства.

16 апреля 2011 года Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Воронежского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования Жарой М.В. выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года с отрывом от производства.

03 августа 2021 года Жарая М.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда № от 15 ноября 2021 года в назначении указанной пенсии Жарой М.В. было отказано, в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть учтены периоды работы Жарой М.В.:

- в Россошанском Доме детства-гимназии, в Россошанской гимназии-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в должности воспитателя: с 28 августа 1995 года по 03 июня 2001 года – 05 лет 09 месяцев 06 дней в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено вышеуказанными Постановлениями.

- период отпуска по уходу за ребенком с 30 сентября 2002 года по 09 ноября 2003 года – 01 год 01 месяцев 09 дней.

- отпуска без сохранения заработной платы с 01 мая 2002 года по 12 мая 2002 года – 12 дней, с 01 марта 2011 года по 02 марта 2011 года – 2 дня, с 18 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года – 10 дней.

А также Решением Пенсионного фонда № от 15 ноября 2021 года на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж учтен как периоды работы на общих основаниях, так как отсутствует код льготы и размер ставки за периоды повышения квалификации Жарой М.В.: с 22 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года – 13 дней, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года – 13 дней.

Вместе с тем, Решением Пенсионного фонда № от 15 ноября 2021 года в подсчет стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Жарой М.В. включены следующие периоды работы:

- в Легкодымовской начальной школе в должности директора школы: с 01 сентября 1993 года по 26 августа 1994 года – 00 лет 11 месяцев 26 дней;

- в Средней школе №1 г. Россошь в должности учителя музыки: с 26 сентября 1994 года по 26 мая 1995 года – 00 лет 08 месяцев 01 день;

- в Россошанской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в должности учителя начальных классов: с 04 июня 2001 года по 30 апреля 2002 года – 00 лет 10 месяцев 27 дней, с 13 мая 2002 года по 29 сентября 2002 года - 00 лет 04 месяца 17 дней, с 10 ноября 2003 года по 18 сентября 2010 года – 06 лет 10 месяцев 09 дней, с 20 сентября 2010 года по 21 ноября 2010 года – 00 лет 02 месяца 02 дня;

- в Средней общеобразовательной школе №9 г. Россоши в должности учителя начальных классов: с 05 декабря 2010 года по 28 февраля 2011 года – 00 лет 02 месяца 24 дня, с 03 марта 2011 года по 03 апреля 2011 года – 00 лет 01 месяц 01 день, с 17 апреля 2011 года по 17 сентября 2013 года – 02 года 05 месяцев 01 день, с 28 сентября 2013 года по 25 августа 2014 года – 00 лет 10 месяцев 28 дней;

- в муниципальной начальной школе №13 в должности учителя начальных классов: с 01 сентября 2014 года по 02 августа 2021 года – 06 лет 11 месяцев 02 дня.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По своей деятельности в Россошанском Доме детства-гимназии, Россошанской гимназии-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственном областном образовательном учреждении «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Жарая М.В. выполняла функции воспитания и обучения детей, исполняла функциональные обязанности, соответствующие списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Жарая М.В. работала в одной должности, осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность, выполняла одни функции в одном общеобразовательном учреждении не смотря на смену его названия, суд считает требования Жарой М.В. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежащими удовлетворению, в связи с чем, в данный стаж подлежит включению периоды работы:

- с 28 августа 1995 года по 30 мая 2000 года – в Россошанском Доме детства-гимназии;

- с 30 мая 2000 года по 28 февраля 2001 года – в Россошанской гимназии-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 28 февраля 2001 года по 03 июня 2001 года – в Государственном областном образовательном учреждении «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Эти Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Таким образом, судом установлено и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось право истца на включение в ее специальный трудовой стаж периодов повышения квалификации Жарой М.В. с 22 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года и с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы Жарой М.В. в Россошанском Доме детства-гимназии, Россошанской гимназии-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственном областном образовательном учреждении «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 27 мая 1995 года по 31 августа 1995 года не включен в стаж, поскольку не имеется документального подтверждения суд находит необоснованными, поскольку периоды работы подтверждены трудовой книжки серии № на имя Жарой М.В.

Таким образом, факт работы Жарой М.В. в Россошанском Доме детства-гимназии, Россошанской гимназии-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственном областном образовательном учреждении «Россошанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 28 августа 1995 года по 03 июня 2001 года и в Средней школе №1 г. Россошь с 27 мая 1995 года по 31 августа 1995 года подтверждается трудовой книжкой, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Поскольку, с учетом включенного периода работы, стаж Жарой М.В. на 03 августа 2021 года составил 26 лет 07 месяцев 21 день, суд считает требования об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с этой даты подлежащими удовлетворению.

Также, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в свою пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется на основании норм Федерального закона №1400-Ф3 "О страховых пенсиях", которым предусматривается, что реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения пенсии.

Отношения между сторонами по поводу установления пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а публично- правовыми отношениями по социальному обеспечению.

Как отмечается в пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. N 99-0, п. 3 ст. 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.

Тем самым применение положений ст. 88, 98 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей основания для взыскания с пенсионного органа расходов по оплате государственной пошлины в рамках разрешения спорных правоотношений у суда отсутствуют.

Факт признания незаконным отказа территориальным органом Пенсионного фонда РФ гражданину в назначении либо перерасчете трудовой пенсии не является основанием для взыскания расходов по оплате государственной пошлины.

Следовательно, исходя из положений ст.88,98 ГК РФ, суд не находит подлежащими удовлетворению требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №2 ░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 15 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № 7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2001 ░░░░ – 05 ░░░ 09 ░░░░░░░ 06 ░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ №1 ░. ░░░░░░░ ░ 27 ░░░ 1995 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ – 00 ░░░ 03 ░░░░░░ 05 ░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ 22 ░░░░░░ 2010 ░. ░░ 04 ░░░░░░░ 2010 ░. - 00 ░░░ 00 ░░░░░░░ 13 ░░░░,

░ 04 ░░░░░░ 2011 ░. ░░ 16 ░░░░░░ 2011 ░. - 00 ░░░ 00 ░░░░░░░ 13 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 03 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №2 ░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2023 ░.