Решение по делу № 2-338/2022 от 24.10.2022

УИД 56RS0004-01-2022-000600-81

Дело № 2-338/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка                              29 ноября 2022 года

    Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Юрьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области к администрации Александровского района Оренбургской области, к Савенковой Любови Васильевне, к наследственному имуществу Ирниченко Евгении Ивановны о признании земельной доли невостребованной и признании на невостребованную земельную долю права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области (далее – администрация Александровского сельсовета) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в 1994 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Ирниченко Е.И. приобрела право собственности на земельную долю колхоза «Красная звезда» Александровского района Оренбургской области. После получения права собственности на земельную долю, Ирниченко Е.И. не распорядилась ею, то есть на протяжении трех и более лет не воспользовалась обеспеченной законом возможностью собственника определить юридическую судьбу земельной доли, не совершала сделок, не оформлял их в личную собственностью в соответствии с требованиями земельного законодательства для личного использования, организации КФХ и другое.

Истец просил суд:

- признать земельную долю Ирниченко Евгении Ивановны невостребованной земельной долей;

- признать право муниципальной собственности за Александровским сельсоветом Александровского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ирниченко Евгении Ивановне, в размере 19,9 га, являющуюся участником долевой собственности колхоза «Красная звезда», расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Определением судьи от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен наследник Ирниченко Е.И. – Савенкова Любовь Васильевна.

В судебное заседание представитель истца – администрации Александровского сельсовета не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания представитель по доверенности Александровского сельсовета Викулова А.П. представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Александровского района Оренбургской области не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Филипповский Н.Н. представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и отсутствии возражений относительно заявленных требований.

Ответчик Савенкова Л.В. в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания представила суду заявление об отказе от права собственности на спорную земельную долю.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Александровского сельсовета подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 20 сентября 1994 года на основании распоряжения администрации Александровского района от 6 июня 1994 года № 241-р, во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Ирниченко Е.И. приобрела право собственности на земельную долю размером 19,9 га колхоза «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, серия РФ-III ОРБ-04 № 360531, регистрационная запись № 810 от 19 сентября 1994 года (л.д.7-9).

Из представленных сведений Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-001/2022-187039006 от 21 октября 2022 года следует, что Ирниченко Евгения Ивановна значится правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), размер доли собственника составляет 199/29054 (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Ирниченко Е.И. умерла, о чем администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о смерти I-РА № (л.д.30,51).

Как следует из представленного нотариусом Александровского района Оренбургской области наследственного дела № 135/2012 к имуществу Ирниченко Евгении Ивановне, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство, являются: дочь – Савенкова Любовь Васильевна и сын – ФИО3, которым выданы свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.42-44).

Как следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ наследник Ирниченко Е.И. – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС администрации Александровского района Оренбургской области произведена запись и выдан свидетельство о смерти серии II-РА № (л.д.55).

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на указанную земельную долю, принадлежавшую при жизни Ирниченко Е.И., наследниками, принявшими наследство, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не проводилась, сведения отсутствуют.

В реестрах муниципальной и федеральной собственности объект имущества – земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не значится.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области № 118/16-111-ОЗ от 17.03.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» (в ред. от 27.06.2016 № 4020/1092-V-ОЗ) информация о возможности и об условиях приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки, а также информация о возможности и об условиях приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, должна быть опубликована органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в газете «Оренбуржье» или в средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения соответствующих земельных участков, и размещена на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии) в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела следует, что администрация Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области опубликовала список невостребованных земельных долей в общественно-политической газете Александровского района «Звезда» от 15 июля 2021 года № 27.

Руководствуясь ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 18 октября 2021 года администрация Александровского сельсовета представила список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности «Красная Звезда», с кадастровым номером №.

Ввиду того, что общее собрание участников долевой собственности колхоза «Красная Звезда» с кадастровым номером № от 18 октября 2021 года признано несостоявшимся, 19 ноября 2021 года администрацией Александровского сельсовета Александровского района принято постановление № 163-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Красная звезда» на территории Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области», где утвержден окончательный список невостребованных земельных долей колхоза «Красная Звезда» (земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение участка: <адрес>

Исследованием представленных материалов дела установлено, что собственник земельной доли, оформил земельную долю в собственность, но не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею. Сведений о том, что наследники, в установленном порядке оформили свои права и зарегистрировали за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 44 Земельного Кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на землю.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Правовое исследование положений ст.ст. 12, 13 названного Закона, ст.ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

По смыслу названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Правовым последствием прекращения права собственности правопреемников Ирниченко Евгении Ивановни – Савенковой Л.В. и ФИО3 на земельную долю, является возникновение такого права у администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку правопреемники лица, за которым зарегистрировано право собственности на земельную долю, не распорядились ею в течение трех лет с момента приобретения права собственности. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать невостребованной и прекратить право собственности: Ирниченко Евгении Ивановны в лице правопреемников Савенковой Любови Васильевны и ФИО3 на недвижимое имущество:

- 199/29054 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 2427000 +/-47164 кв.м.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области на недвижимое имущество:

- 199/29054 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 2427000 +/-47164 кв.м., местоположение: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о собственнике 199/29054 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № - Ирниченко Евгении Ивановне и регистрации права собственности за администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области на вышеуказанную земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                         П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.