Решение от 04.04.2024 по делу № 33-6552/2024 от 05.03.2024

    Судья Гильмутдинова А.И.                                      УИД 16RS0024-01-2023-001225-05

                                                                          дело № 2-1029/2023

                                                              № 33-6552/2024

                                                       учёт № 211г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      4 апреля 2024 г.    г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола помощником судьи Демагиной Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                                           Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Ереповой А.С. на заочное решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от <дата>, которым постановлено:

исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО11 к Ереповой А.С. (паспорт .....) об обязании обеспечить прохождение несовершеннолетней промежуточной аттестации удовлетворить.

Обязать Ерепову А.С. обеспечить прохождение ее несовершеннолетней дочерью ФИО12., <дата> года рождения, промежуточной аттестации за 6, 7 классы по всем предметам и предоставить в МКУ «Управление образования» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан документы, подтверждающие прохождение промежуточной аттестации, в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО7, <дата> года рождения, обратился в суд с названным заявлением, мотивировав требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в части получения образования в форме семейного образования, установлено, что ФИО7 <дата> на основании приказа директора ОАНО «Средняя общеобразовательная школа «Пенаты»                     ....-СО зачислена для прохождения промежуточной аттестации за курс 6 класса. Согласно информации общеобразовательного учреждения от <дата>                         ФИО7 находится в процессе подготовки к прохождению промежуточной аттестации за курс 6 класса; других сведений о её обучении, а также о результатах прохождения промежуточной аттестации за 6, 7 классы не имеется. В <дата> учебном году                       ФИО7 должна обучаться в 8 классе. На письмо МКУ «Управление образования» Нурлатского муниципального района в адрес Ереповой А.С. от <дата> о предоставлении результатов промежуточных аттестаций дочери, Ерепова А.С. ответила просьбой не мешать реализовывать право на выбранную форму обучения. По мнению прокурора, бездействие ответчика нарушает конституционные права ребенка на получение основного общего образования.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, принято решение об удовлетворении заявления прокурора.

В апелляционной жалобе Ерепова А.С. ставит вопрос об отмене заочного решения суда. Указывает, что суд не привел ни одного факта, доказывающего ее виновное поведение; она не нарушила право перехода на семейное образование, зачисляла ребенка на промежуточную аттестацию. Полагает, что положения действующего законодательства не предусматривают обязательное прохождение промежуточной аттестации с 1 по 8 класс ребенка, находящегося на семейном образовании.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации декларировано, что основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

В силу положений п. 2 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Согласно ч. 5 ст. 63 Закона об образовании органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, на территориях которых они проживают.

На основании ч. 1, 3 ст. 17 Закона об образовании образование может быть получено, в том числе вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч. 3 ст. 34 указанного Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона об образовании лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе, бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе.

Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительные причин признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации (чч. 1-4 и 10 ст. 58 Закона об образовании).

Из содержания ст. 34 и ст. 58 Закона об образовании следует, что несмотря на прохождение ребенком обучения в форме семейного образования в силу ч. 3 ст. 17 данного Закона последние наряду с обучающимися в образовательных организациях, подтверждают уровень подготовки и освоения образовательной программы. Продолжение образования обусловлено освоением программы соответствующего уровня и отсутствием академической задолженности.

Поскольку положения ст. 58 Закона об образовании содержат общие положения о проведении промежуточной аттестации, подробное регулирование вопросов, связанных с прохождением промежуточной аттестации обучающихся, осуществляется самими образовательными организациями в принимаемых ими локальных нормативных актах, в пределах компетенции, установленной ст. 28 и 30 названного Закона.

По желанию родителей (законных представителей) такая образовательная организация может быть определена на весь период получения общего образования, на период прохождения конкретной аттестации или на период одного учебного года в зависимости от объективных обстоятельств и наиболее эффективной реализации прав и свобод ребенка. В качестве образовательной организации для прохождения промежуточной или итоговой аттестации могут быть определены не только общеобразовательные организации, но и образовательные организации других типов, например, вузы, которым Федеральным законом предоставлено право осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам. Это будет способствовать повышению объективности оценки получения образования и обучения в семейной форме (п. 1 Письма Министерства образования и науки России № НТ-1139/08).

Таким образом, несмотря на нахождение на семейном обучении, дети в силу ч. 3 ст. 17 Закона об образовании наряду с обучающимися в образовательных организациях детьми, проходят промежуточную аттестацию в образовательных организациях, подтверждая уровень подготовки и освоения образовательной программы. Продолжение образования обусловлено освоением программы соответствующего уровня и отсутствием академической задолженности, что является гарантией для ребенка на поучение образования.

При этом, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу в форме семейного образования, имеют право на прохождение промежуточной аттестации в образовательной организации по своему выбору.

Обязанность создать ребенку условия для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль и своевременность ее ликвидации лежит на самих родителях (ч. 4 ст. 58 Закона об образовании).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата> Ерепова А.С. направила в МКУ «Управление образования» Нурлатского муниципального района уведомление о выборе для своей несовершеннолетней дочери ФИО7, <дата> года рождения, семейной формы обучения.

Согласно информации АНО «Средняя общеобразовательная школа «Пенаты» от <дата> ФИО7 приказом от <дата> ....-СО зачислена для прохождения промежуточной аттестации по основным общеобразовательным программам за курс 6 класса; находится в процессе подготовки к прохождению промежуточной аттестации за курс 6 класса; других сведений об обучении ФИО7, а также о результатах прохождения промежуточной аттестации за 6, 7 классы не имеется.

В <дата> учебном году ФИО7 должна обучаться в 8 классе.

На письмо МКУ «Управление образования» Нурлатского муниципального района от <дата> о предоставлении результатов промежуточных аттестаций дочери, Ерепова А.С. ответила обращением от <дата> с просьбой не мешать реализовывать право на выбранную форму обучения.

Ссылаясь на ст. 51 Конституции Российской Федерации <дата>                                                  Ерепова А.С. отказалась объяснять свою позицию инспектору ПДН ОМВД России по Нурлатскому району.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что бездействие ответчика нарушает конституционное право несовершеннолетнего ребенка на получение основного общего образования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие результатов промежуточной аттестации несовершеннолетнего предопределяет вину его законных представителей, поскольку ст. 17 Закона об образовании обязывает прохождение промежуточной аттестации в образовательных организациях детей, находящихся на семейном обучении, также наряду с обучающимися в образовательных организациях детьми, подтверждая уровень подготовки и освоения образовательной программы, ибо продолжение образования обусловлено освоением программы соответствующего уровня и отсутствием академической задолженности, что является гарантией для ребенка на получение образования.

При этом законодатель определяет лиц, осваивающих основную общеобразовательную программу в форме семейного образования, правом на прохождение промежуточной аттестации в образовательной организации по своему выбору, тогда как дети, обучающиеся в образовательной организации, обязаны проходить промежуточную аттестацию в той образовательной организации, в которой они обучаются и в которую они зачислены.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования в полном объеме, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░                       9 ░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░