Решение по делу № 2-1101/2022 от 01.06.2022

Дело № 2-1101/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.11.2022 г.                                                                                         г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя истца – Охотенко М.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Бовыкиной В.В., действующей на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Александровой О.А. – Шубниковой Ю.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Липчинскому С.А., третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-рекреационный комплекс «Радужный», общество с ограниченной ответственностью «Южный берег», Ильива О.Е., Александрова О.А. о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министр Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО11 обратилась в суд с иском к Липчинскому С.А., третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-рекреационный комплекс «Радужный», общество с ограниченной ответственностью «Южный берег», Ильива О.Е., Александрова О.А. о возложении обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории в <адрес> Республики Крым, в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, в ходе которого выявлен факт несанкционированного складирования отходов грунта при проведении землеройных работ, не в специально предусмотренных местах, предназначенных для их размещения. Площадь размещения отходов составляет 2310 кв.м. По результатам проведенного административного расследования было установлено, что данное проаврнарушеие совершено Липчинскому С.А. и он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. В обоснование правовой позиции ссылается на ст. 42 Конституции ФИО1 Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.13,42 ЗК РФ, ст.12 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал. Настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проведено рейдовое обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, в ходе которого выявлено несанкционированное складирование отхода грунта. По выявленному правонарушению в отношении Липчинскому С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, который ответчик оплатил. Не отрицал, что к административной ответственности был привлечен не только Липчинскому С.А., но и собственники земельных участков. Считал, что ответчик должен убрать грунт с участков также, как и завозил его, несмотря на наличие договора, между ИП Липчинскому С.А. и ООО «Южный берег».

Представитель ответчика возражала против иска. Пояснила, что Липчинскому С.А. осуществлял поставки грунта по договору с ООО «Южный берег», т.е. правообладателем грунта является ООО «Южный берег» с момента подписания товарной накладной. Ответчик не имеет отношения к факту несанкционированного складирования отходов грунта, при этом, в настоящее время грунт отработан, о чем свидетельствуют фототаблицы к актам проверки. Считала, что истцом не доказан ни предмет иска, ни установлен объект, ни лицо, которое должно вывозить грунт а Липчинскому С.А. является ненадлежащим ответчиком. Также указывала, что к административной ответственности, помимо Липчинскому С.А. привлекались собственники земельных участков Александрова О.А. и ФИО12, однако к ним истцом никаких исков не предъявлено. Обращала внимание на противоречивость актов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых не соответствуют координаты участков.

Представитель третьего лица Александрова О.А. просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что по заказу ООО «Южный берег» Липчинскому С.А. завозился грунт, в связи с необходимостью заполнения природных ниш и выравнивания земельного участка. Часть грунта размещена на земельном участке, принадлежащем Александрова О.А., который осваивается и происходит упрочнение земли. Каким образом в настоящее можно отличить грунт, завезенный от того, что на нем находился не ясно, как и то, каким образом ответчик может вывезти грунт с участков, которые ему не принадлежат. Считала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что принадлежащий собственникам и выявленный на их территории незагрязненный грунт является отходом. Обращала внимание, что проверка проводилась на двух земельных участках с кадастровыми номерами №, а требования заявлены в отношении пяти участков. Почему земля определена истцом, как отходы не понятно.

Представитель ООО «Южный берег» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска. Считал, что истцом не представлено доказательств, что выявленный на территории незагрязненный грунт является отходом. Результаты экспертизы не подтверждают, что грунт утратил потребительские свойства и представляет собой переработанные отходы, а не строительный материал, предназначенный для планировки территории. Полагал, что проведение проверки истцом осуществлено в нарушение положений Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Представитель ООО «Жилищно-рекреационный комплекс «Радужный», третье лицо Ильива О.Е. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены судебными повестками по адресам, указанным в материалах дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положение ст.13 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч.1 ст.51 настоящего Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст.11 названного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

По смыслу ст.ст. 1, 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что собственником земельного участка площадью 659 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № является Александрова О.А. (Т.1 л.д.159-167,203-209).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 517 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит ООО «Жилищно-рекреационный комплекс «Радужный» (Т.1 л.д.168-177).

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ильива О.Е. принадлежит земельный участок площадью 19887 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Лучистовский сельский совет, <адрес>, мкрн. Военный городок,12, кадастровый № (Т.1 л.д.178-186,201-202).

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что собственником земельного участка площадью 832 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № является Александрова О.А. (Т.1 л.д.187-200, 203-209).

Согласно акта рейдового обследования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №. от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании ДД.ММ.ГГГГ в 13.30 час. земельных участков, расположенных на территории <адрес>, в районе мкрн. «Волна» (кадастровые номера №) установлен факт несанкционированного складирования отходов грунта при проведении землеройных работ, не в специально предусмотренных местах, предусмотренных для размещения (Т.1 л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в рамках которого проводилась экспертиза, направлялись запросы в государственные органы, истребовались доказательства, осуществлялся отбор проб и образцов, отбирались объяснения (Т.1 л.д.10-31,34-43,101-102,110).

Из экспертного заключения ГАУ РК «Центр лабораторного анализа и технических измерений» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь участка размещения отходов производства и потребления на обследуемом объекте составляет 2310 кв.м. Площади несанкционированного размещения отходов производства и потребления по отдельным участкам: № – 671 кв.м., № -393 кв.м., № – 351 кв.м., № – 609 кв.м., земли общего пользования – 386 кв.м. (Т.1 л.д.73,74).

Согласно заключения ГАУ РК «Центр лабораторного анализа и технических измерений» № от ДД.ММ.ГГГГ объектами экспертизы выступали земельные участки с кадастровыми номерами №. Определить возможное превышение установленных предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве, вследствие складирования отходов на рельеф местности на указанных земельных участках не представляется возможным из-за отсутствия почвенного покрова. Отходы размещены на скальном грунте, почвенный покров на исследуемом земельном участке отсутствует, пробы почв не отбирались. Измерения концентрации загрязняющих веществ не проводились (Т.1 л.д.99-100)

Протоколы измерений от 26.10-.2021 г. свидетельствуют, что пробы, отобранные: на площадке № относятся к IV классу опасности по степени воздействия на окружающую природную среду, на площадке № - к V классу опасности по степени воздействия на окружающую природную среду, на площадке № - к V классу опасности по степени воздействия на окружающую природную среду, на площадке № - к IV классу опасности по степени воздействия на окружающую природную среду (Т.1 л.д. 103-109).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стрйо-снаб Алушта» и ИП Липчинскому С.А. заключён договор об оказании услуг по приему на переработку (утилизацию) строительных отходов 5 класса опасности (грунта) на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес> 4-й км. <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.83-86).

По договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Липчинскому С.А. взял на себя обязательства поставить и передать в собственность ООО «Южный берег» грунт галечниковой и щебень фракции (л.д.216-217).

Согласно товарных накладных от 30.04.22021 № и от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Липчинскому С.А. поставил ООО Южный берег: грунт галечниковый (7919 куб.м. и 7919 куб.м.) и щебень фракции ( 4000 куб.м и 3500 куб.м.) (Т.1 л.д.219,220).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-рекреационный комплекс «Радужный» и ИП ФИО13 был заключен договор на поставку грунта галечникового (Т.1 л.д.32,33).

Актом аналитической лаборатории «Элелон» ООО «Экотехника» №-О от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом количественного химического анализа отхода №-О от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом биотестирования №-бт от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что представленный для исследования ИП Липчинскому С.А. грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязнен опасными веществами (Т.1 л.д.80-82).

Согласно сертификатов соответствия, выданных ИП Липчинскому С.А., сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протоколов испытаний ООО «Тантал» от ДД.ММ.ГГГГ грунт галечниковый, код ОК ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям нормативных документов ТУ ДД.ММ.ГГГГ№ «Грунт галечниковый. Технические условия», грунт галечниковый с глинистым заполнителем. Серийный выпуск код ОК ДД.ММ.ГГГГ соответствует требования нормативных документов ТУ ДД.ММ.ГГГГ№ Грунт галечниковый с глинистым заполнителем. Технические условия. (Т.1 л.д.87-89, 90-97,218).

Постановлениями министерства экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ Ильива О.Е., Александрова О.А., ООО «Жилищно-рекреационный комплекс «Радужный», ИП Липчинскому С.А. привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (Т.1 л.д.115-122).

Акт выездного обследования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №.2-37 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что при обследовании территории, расположенной по адресу: <адрес> мкр. Военный городок, в районе <адрес> выявлен факт осуществления и складирования отходов производства и потребления – отходов землеройных работ не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на рельефе местности (почве) общей площадью 400 кв.м. (Т.1 л.д.239-242).

Согласно акта Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №.2-37 от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: : <адрес> <адрес>, в районе <адрес> выявленное ранее (ДД.ММ.ГГГГ) место несанкционированного складирования отходов производства и потребления – отходов землеройных работ, общей площадью 2310 кв.м., образованное в результате деятельности индивидуального предпринимателя Липчинскому С.А. на территории земельных участков с кадастровыми номерами № не ликвидировано. Вышеуказанные отходы расположены не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения, на поверхности рельефа местности в виде навала (Т.2 л.д.20-22).

Руководствуясь приведенными положениями, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, характер правоотношений между ИП Липчинскому С.А. и ООО «Южный берег», суд приходит к выводу, что выбранный истцом способ защиты не соответствует требованиям ст. 12 ГК РФ.

Так, собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, на которых по мнению истца, он обязан ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства, Липчинскому С.А. не является, свою деятельность по поставке грунта и щебня осуществлял, как индивидуальный предприниматель, в рамках договорных отношений.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках настоящего дела, позволяющие суду удовлетворить исковые требования.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о признании заявленных исковых требований необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Липчинскому С.А., третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-рекреационный комплекс «Радужный», общество с ограниченной ответственностью «Южный берег», Ильива О.Е., Александрова О.А. о возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2022 г.