Решение от 20.09.2023 по делу № 2-5181/2023 от 01.06.2023

Копия

№ 2-5181/2023

56RS0018-01-2023-004599-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Ситковой Е.П.,

с участием представителя истца Тараненко К.С.,

представителей третьих лиц Ерыгина А.С., Цуканова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю Агаркову И. А., Калякину Ю. В., Петрову А. А. о возложении обязанности устранить нарушения требований земельного законодательства, демонтаже вендинговой автозаправочной станции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ИП Агаркову И.А., указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области совместно с ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Агаркова И.А.

В ходе проведения проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, расположенный по адресу: ... и N, расположенный по адресу: ..., по договорам аренды от ... переданы ИП Агаркову И.А. На указанных земельных участках размещена вендинговая АЗС.

АЗС приобретена Агарковым Е.П. и эксплуатируется ИП Агарковым И.А. для получения прибыли. Агарков И.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ....

Проверка показала, что АЗС эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами N и N относятся к категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства и размещения индивидуального жилого дома.

Таким образом, арендатором ИП Агарковым И.А. допущено размещение вендинговой АЗС на земельных участках, не предназначенных для этих целей.

На основании изложенного, просил с учетом уточнений обязать ИП Агаркова И.А. устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании арендатором земельных участков с кадастровыми номерами N и N, путем демонтажа вендинговой АЗС.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Калякин Ю.В., Петров А.А. (собственники земельных участков), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Землянский А.В., жилой дом которого расположен в непосредственной близости АЗС.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Тараненко К.С. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области Ерыгин А.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Землянского А.В. – Цуканов М.Н., действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования законными и обоснованными, просил удовлетворить. Пояснил, что эксплуатация спорной АЗС несет угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку находится в непосредственной близости от места его проживания.

Ответчики ИП Агарков И.А., Калякин Ю.В., Петров А.А., третье лицо Агарков Е.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом. Ответчик ИП Агарков И.А. в ранее представленном письменном отзыве указал, что считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Выявленные в ходе проверки нарушения в большей части уже устранены, оставшиеся нарушения также являются устранимыми и при установлении судом разумного срока будут устранены в полном объеме.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе, меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, использование земельных участков не по целевому назначению не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе, индивидуальными предпринимателями.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ..., заключенным между Петровым А.А. и ИП Агарковым И.А., в пользовании ИП Агаркова И.А. находится земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ....

Также на основании договора аренды земельного участка от ..., заключенного между Калякиным Ю.В. и ИП Агарковым И.А., в пользовании ИП Агаркова И.А. находится земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ....

В соответствии с актом выездного обследования N от ..., составленным начальником отдела земельного контроля и природопользования управления по имуществу и градостроительству администрации МО ..., при проведении в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования по адресу: ..., земельный участок с кадастровым номером N установлено, что на земельном участке N расположена вендинговая АЗС, размещение которой не предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с договором N от ..., спецификацией к данному договору и техническим заданием собственником спорной вендинговой АЗС является Агарков Е.П.

По результатам выездного обследования ... администрацией МО Оренбургский район собственнику земельного участка Калякину Ю.В. выдано предостережение о недопустимости нарушений земельного законодательства и необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым использованием.

Прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области совместно с ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Агаркова И.А.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами N и N (земельные участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и размещения индивидуального жилого дома), собственниками участков являются Канякин Ю.В. и Петров И.А.) размещена вендинговая АЗС. Собственником вендинговой заправки является Агарков Е.П., который по договору аренды от ... передал объект ИП Агаркову И.А.

По результатам проведенной проверки в деятельности ИП Агаркова И.А. выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при установке и использовании АЗС.

... прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области в адрес ИП Агаркова И.А. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями статьи 6 Закона.

Аналогичное право государственных органов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору предусмотрено Положением о федеральном государственном пожарном надзоре (пункт 11), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290.

По смыслу абзаца 2 статьи 6.1 Закона о пожарной безопасности предметом проверки является соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты организацией, которая использует или эксплуатирует такой объект в процессе осуществления своей деятельности.

Спорный объект, установленный ответчиком на арендуемых земельных участках, представляет собой вендинговый автомат по продаже топлива, по сути являющийся модульной мини-АЗС.

Модульная автозаправочная станция - АЗС, технологическая система которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется надземным расположением резервуаров и разнесением ТРК и контейнера хранения топлива, выполненного как единое заводское изделие.

Приказом МЧС России от 05 мая 2014 года № 221 утвержден Свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", которым предусмотрены аналогичные типы АЗС.

Таким образом, по отношению к спорному объекту применяется правовое регулирование, предусмотренное для автозаправочных станций.

Требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), ограниченных принятой в настоящих нормах классификацией и предназначенных для приема, хранения и заправки наземных транспортных средств моторным топливом установлены в Своде правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 05.05.2014 N 221, действующих в спорный период.

Административным органом было установлено нарушение вышеназванных положений закона, что послужило основанием для вынесения соответствующего предписания.

Предписание ответчиком не было исполнено, допущенные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, нарушение ответчиком норм противопожарной безопасности подтверждается материалами дела, доказательства обратного не представлены.

Поскольку размещение вендинговой АЗС на земельных участках с кадастровыми номерами N и N не предусмотрено, осуществление ответчиком данного вида деятельности нарушает тем самым целевое назначение земельного участка, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также их право на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ N ░░ ░░░░░░: ... ░ N ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-5181/2023, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░