Решение по делу № 2-86/2023 (2-1319/2022;) от 26.09.2022

                                                                                                   Дело № 2-86/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                                 23.01.2023 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                            Оврах В.Е.,

при секретаре              Непочатовой А.В.,

с участием представителей истца ООО «СМУ № 1» директора ООО «СМУ № 1» Дутлова О.В. и Брезгиной Ю.С. по доверенности, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Зацепина М.Г. по доверенности, представителя третьего лица ООО «Кубаньтехпром» и третьего лица ООО «Арго» по доверенностям Лебедевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «СМУ № 1» и Войцеховского С. С. к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости об установлении обременения в виде публичного сервитута в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СМУ № 1» и Войцеховский С.С. обратились в суд с иском и уточненным иском к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости об установлении обременения в виде публичного сервитута в пользу Новокубанского городского поселения Новокубанского района в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0402001:563, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес> на основании постановлений администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283, указав, что ООО «СМУ № 1» ИНН № . . . КПП № . . . ОГРН № . . ., дата присвоения ОГРН 28.03.2003 года, расположенному по адресу: Краснодарский край Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, находящейся в материалах дела.

Второму истцу - Войцеховскому С. С. ОГРИП № . . ., ИНН № . . . зарегистрированному по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, находящейся в материалах дела.

Постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 г. № 866 «Об утверждении схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов» установлены новые схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории:

1. общей площадью 705 квадратных метров, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . .,относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 3421 квадратный метр, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес> с видом разрешенного использования - «Для размещения и эксплуатации мастерских и объектов складского назначения».

2. общей площадью 124 квадратных метров, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 квадратных метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес> с видом разрешенного использования - «строительная промышленность».

3. общей площадью 256 квадратных метров, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 33013 квадратных метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес> с видом разрешенного использования - «под производственную базу», в целях установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов.

Также администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района было принято постановление от 11.11.2021 года № 1283 «О внесении изменений в постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30 июля 2021 года № 866 «Об утверждении схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующих территорий, в пределах которых необходимо применить ограничение в виде установления сервитута в целях удовлетворения публичных интересов», указанное постановление было зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно п. 4 ст. 39.43 Земельного Кодекса РФ решение об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию:

1) цель установления публичного сервитута;

2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято решение об установлении публичного сервитута;

3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения;

4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков;

5) срок публичного сервитута;

6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока);

7) реквизиты решений об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.41 настоящего Кодекса, в случае, если решение об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами;

8) реквизиты нормативных актов, определяющих порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на земельные участки в границах таких зон в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях размещения инженерного сооружения, требующего установления зон с особыми условиями использования территорий;

9) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, снести инженерное сооружение, размещенное на основании публичного сервитута, в сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.50 настоящего Кодекса.

Постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 содержат в себе указания на утверждение схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов. Постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 были вынесены на основании ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, которая говорит о том, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, исходя из содержания текста данных постановлений и нормы права, на основании которой они вынесены, можно прийти к выводу, что данные акты не содержат в себе прямого указания на установление публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № . . ., № . . ..

Согласно п. 20 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно пункту 17 статьи 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 ЗК; сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Абзац первый ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О государственной регистрации недвижимости" указывает на то, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № . . ., в отношении объекта недвижимости установлено обременение, основание - постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283, срок обременения – не установлен.

Таким образом, постановлениями администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 была утверждена схема расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута, то есть данные постановления содержат в себе волеизъявление на установление публичного сервитута в будущем, указанная схема подлежит регистрации в ЕГРН для отображения на публичной кадастровой карте, и в данном случае постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 были зарегистрированы в ЕГРН в виде обременения на земельный участок без надлежащих на то оснований, в нарушение    положений ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ.

    В судебном заседании представители истца ООО «СМУ № 1» директор ООО «СМУ № 1» Дутлов О.В. и Брезгина Ю.С. по доверенности иск поддержали.

В судебное заседание истец Войцеховский С.С. не явился и в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Зацепин М.Г. по доверенности с иском был не согласен.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района не явился, хотя ответчик о времени и месте судебного заседания был извещен, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Кубаньтехпром» и третьего лица ООО «Арго» по доверенностям Лебедева Н.Б. с иском была не согласна.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «СМУ № 1» ИНН № . . . КПП № . . . ОГРН № . . ., дата присвоения ОГРН 28.03.2003 года, расположенному по адресу: Краснодарский край Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, находящейся в материалах дела.

Второму истцу - Войцеховскому С. С. ОГРИП № . . ., ИНН № . . . зарегистрированному по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, находящейся в материалах дела.

Постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 г. № 866 «Об утверждении схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов» установлены новые схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории:

1. общей площадью 705 квадратных метров, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . .,относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 3421 квадратный метр, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес> с видом разрешенного использования - «Для размещения и эксплуатации мастерских и объектов складского назначения».

2. общей площадью 124 квадратных метров, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . . относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 квадратных метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес> с видом разрешенного использования - «строительная промышленность».

3. общей площадью 256 квадратных метров, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель « земли населенных пунктов», общей площадью 33013 квадратных метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес> с видом разрешенного использования - «под производственную базу», в целях установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов.

Также администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района было принято постановление от 11.11.2021 года № 1283 «О внесении изменений в постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30 июля 2021 года № 866 «Об утверждении схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующих территорий, в пределах которых необходимо применить ограничение в виде установления сервитута в целях удовлетворения публичных интересов», указанное постановление было зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно п. 4 ст. 39.43 Земельного Кодекса РФ решение об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию:

1) цель установления публичного сервитута;

2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято решение об установлении публичного сервитута;

3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения;

4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков;

5) срок публичного сервитута;

6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока);

7) реквизиты решений об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.41 настоящего Кодекса, в случае, если решение об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами;

8) реквизиты нормативных актов, определяющих порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на земельные участки в границах таких зон в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях размещения инженерного сооружения, требующего установления зон с особыми условиями использования территорий;

9) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, снести инженерное сооружение, размещенное на основании публичного сервитута, в сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.50 настоящего Кодекса.

Постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 содержат в себе указания на утверждение схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов.

Постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 были вынесены на основании ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, которая говорит о том, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, исходя из содержания текста данных постановлений и нормы права, на основании которой они вынесены, можно прийти к выводу, что данные акты не содержат в себе прямого указания на установление публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0402001:563, 23:21:0402001:126.

Согласно п. 20 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно пункту 17 статьи 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 ЗК; сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Абзац первый ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указывает на то, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № . . ., в отношении объекта недвижимости установлено обременение, основание - постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283, срок обременения – не установлен.

Таким образом, постановлениями администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 была утверждена схема расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута, то есть данные постановления содержат в себе волеизъявление на установление публичного сервитута в будущем, указанная схема подлежит регистрации в ЕГРН для отображения на публичной кадастровой карте, и в данном случае постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283 были зарегистрированы в ЕГРН в виде обременения на земельный участок без надлежащих на то оснований, в нарушение    положений ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости об установлении обременения в виде публичного сервитута в пользу Новокубанского городского поселения Новокубанского района в отношении земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес> на основании постановлений администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 30.07.2021 года № 866 и от 11.11.2021 года № 1283.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 27.01.2023 года.

Судья                                                                             Оврах В.Е.