Решение по делу № 2-2426/2024 от 03.10.2024

Дело № 2- 2426/2024 г.

УИД 33RS0014-01-2024-003066-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года                         город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.А.

при секретаре Завьяловой Е.А.,

с участием помощника Муромского городско прокурора Волкова А.С.,

представителя ответчика и третьего лица Хохловой О.В.,     

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязании привести здание образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7», в котором просил обязать к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание образовательной организации в соответствие с «СП 59.13330.2020. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». СНИП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, а именно оборудовать входную группу, предназначенную для доступа маломобильных групп населения, вывеской с названием организации, графиком её работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность по адресу: .... при этом здание принадлежит образовательной организации на основании права оперативного управления. На здание и помещения, в которых расположена образовательная организация, как на объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, указанной организацией должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, самостоятельного передвижения инвалидов по территории, на которой расположен объект. Вопреки установленным требованиям законодательства на момент осмотра здания образовательной организации (20.09.2024) входная группа учреждения, предназначенная для доступа маломобильных групп населения, не оборудована вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Указанное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц в целях соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Волков А.С. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» и третьего лица Управления образования администрации округа Муром Хохлова О.В. с исковыми требованиями не согласна, поскольку они исполнены после предъявления искового заявления в суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственная политика социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181 - ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные организации возложено осуществление публично-значимых функций.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, в том числе досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу п.3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечиваются условия доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также надлежащее размещение носителей информации, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничения их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

При этом согласно Письму Минобрнауки России от 12.02.2016 № ВК-270/07 «Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования» надлежащее размещение означает, что необходимая информация размещена в тех местах, где она доступна инвалиду. Например, тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц должны быть не только в одном месте на входе, но и по всему пути передвижения инвалида.

Судом установлено, что к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность по адресу: .... при этом здание принадлежит образовательной организации на основании права оперативного управления.

На здание и помещения, в которых расположена образовательная организация, как на объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, указанной организацией должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, самостоятельного передвижения инвалидов по территории, на которой расположен объект.

Вопреки установленным требованиям законодательства на момент осмотра здания образовательной организации (19.09.2024) входная группа учреждения, предназначенная для доступа маломобильных групп населения, не оборудована вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний ст. ст. 2, 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», которыми установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, приходит к выводу, что здание образовательного учреждения установленным требованиям не отвечает, тогда как вывеска на здании школы, как объекта социальной инфраструктуры, должна содержать информацию о ней в требуемом формате для создания условия для ее получения инвалидами по зрению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга при обязании к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» оборудовать входную группу, предназначенную для доступа маломобильных групп населения, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Однако, в связи с исполнением ответчиком вышеуказанных требований в добровольном порядке, в ходе рассмотрения дела, а именно: установление на здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» кнопки вызова персонала для оказания необходимой помощи (Пиктограмма Брайля), а также тактильной таблички «Режим работы» и тактильной мнемосхемы во водной группе 1 этажа, что подтверждается договором №73656 от 11.10.2024 на изготовление полиграфической продукции и фотографиями представленными в материалы дела, суд считает указанное решение не подлежащим исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» (ИНН 3307013301, ОГРН:1023302155887), расположенное по адресу: .... привести здание образовательной организации в соответствие с СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, а именно оборудовать входную группу, предназначенную для доступа маломобильных групп населения, вывеской с названием - организации, графиком её работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда в исполнение не приводить, ввиду его фактического исполнения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2024 года.

Председательствующий                                                     Ю.А. Большакова