Решение по делу № 2-848/2020 от 18.03.2020

№ 2-848/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 15 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Татьяны Ивановны к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Попова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении пенсии.

Истец в заявлении указывала, что *** она обратилась в УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

27.02.2020 года ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Между тем, с решением ответчика истец не согласна, поскольку оно является незаконным, необоснованным и противоречащим условиям ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

В частности, как указывала истец, она не согласна с выводом ответчика о не включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода ее работы в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии, поскольку в указанный период она принимала участие в операциях, что подтверждается операционными журналами.

Кроме того, ответчиком необоснованно не приняты во внимание и периоды ее работы в должности врача акушера-гинеколога в течение которых она проходила курсы повышения квалификации, а так же период ее работы в должности лаборанта на кафедре анатомии человека в период обучения в мединституте.

В этой связи, с учетом изложенного, просила возложить на ответчика обязанность включить в льготном исчислении период ее работы с *** по *** (5 мес. 15 дн.) в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Городской больнице *** ***, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с *** по *** (29 дн.), с *** по *** (14 дн.), *** по *** (1 мес. 13.дн.), с *** по *** (3 дн.), с *** по *** (8 дн.), с *** по *** (16 дн.), с *** по *** (5 дн.), с *** по *** (05 дн.), с *** по *** (4 дн.), с *** по *** (28 дн.), работу в качестве лаборанта кафедры анатомии человека в мединституте с *** по *** и с *** по *** (3 года 7 мес.), а так же с *** назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указывал, что ответчиком необоснованно не принят ко вниманию в льготном исчислении период работы истца в качестве врача-интерна, истец в указанный период принимала участие в операциях, что подтверждается записями в операционных журналах. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ подлежит зачету период работы истца на кафедре анатомии человека в должности лаборанта. Данный период подлежит зачету, поскольку истец работала во вредных условиях, работала с патматериалом, изготавливала препараты.

Кроме того, представитель истца так же полагала возможным включить в специальный стаж истца отпуска без сохранения заработной платы и периоды курсов повышения квалификации, а так же назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области. Кроме того, указывал, что период интернатуры включен истцу в лечебный стаж календарно, поскольку объективно не подтверждается занятость истца на работах с льготным исчислением. Операции истец производила разовые, участвовала в качестве ассистента, кроме того за период с марта по июнь 1997 года журналов вообще не сохранилось. Что же касается работы истца в качестве лаборанта в учебном заведении, то указанный период работы так же не подлежит зачета в специальный стаж, поскольку мединститут не предусмотрен соответствующим списком и не является лечебным учреждением. В специальный стаж истца не подлежат включению так же и отпуска без сохранения заработной платы. С учетом изложенного, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у Поповой Т.И. отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, на вопросы суда представитель ответчика пояснил, что периоды трудовой деятельности истца в которых имелись курсы повышения квалификации приняты во внимание при исчислении стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Тамбова» вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01.11.1999 года.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

Отказывая истцу в удовлетворении требований в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с *** по *** и с *** по *** в должности лаборанта на кафедре Саратовского государственного медицинского университета, суд принимает во внимание, что должность, занимаемая истцом, как и само учреждение, где проходила трудовая деятельность Поповой Т.И. в спорный период не предусмотрены Списками соответствующих работ, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следует также учесть, что Саратовский государственный медицинский университет не относиться к учреждениям здравоохранения, деятельность в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 установлен льготный порядок исчисление сроков выслуги, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей анестезиологов-реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей-патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачей - судебно-медицинским экспертам, среднего медицинского персонала районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Вместе с тем, как установлено судом Попова Т.И. в период с *** по *** не осуществляла работу на должностях и в подразделениях, указанных в п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, являясь врачом-интерном по акушерству и гинекологии в Городской больнице №1 г. Тамбова.

Вопреки доводам представителя истца работа Поповой Т.И. в качестве ассистента при выполнении операций в спорный период с *** по *** носила разовый непостоянный характер, при этом операционные журналы за период с *** по *** не сохранились вовсе, в связи с чем в отношении истца не подтверждается факт осуществления хирургической деятельности в качестве врача акушера-гинеколога.

В этой связи, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее деятельности в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии в Городской больнице №1 г. Тамбова с *** по *** в льготном исчислении не подлежат удовлетворению.

По смыслу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена и в ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, отпуска без сохранения заработной платы, в течение которых работник не осуществлял трудовую деятельность по месту работы, как указано законодателем не подлежат включению, как в страховой стаж лица, так и в стаж на соответствующих видах работ.

Следовательно, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отпусков без сохранения заработной платы с *** по *** (29 дн.), с *** по *** (14 дн.) так же не подлежат удовлетворению.

Между тем, судом установлено, что в периоды с *** по *** (1 мес. 13.дн.), с *** по *** (3 дн.), с *** по *** (8 дн.), с *** по *** (16 дн.), с *** по *** (5 дн.), с *** по *** (05 дн.), с *** по *** (4 дн.), с *** по *** (28 дн.), истец, будучи в должности врача акушера-гинеколога ТОГБУЗ «Городская клиническая больница *** ***», проходила курсы повышения квалификации и была направлена в служебные командировки.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя, копии которых имеются в материалах гражданского дела.

Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001 года «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая вышеуказанное, и исходя из смысла ст.15 ТК РФ, суд полагает, что Попова Т.И., обучаясь на курсах повышения квалификации и находясь в служебных командировках, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах, и нахождение истца в служебных командировках, суд рассматривает, как деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поскольку трудовая деятельность медицинского работника требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности.

Следует так же учесть, что ответчиком приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, периоды трудовой деятельности истца в течении которых Попова Т.И. находилась на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.

Тем не менее, учитывая, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в отношении Поповой Т.И. не были выполнены условия, предусмотренные п.20 ч.1 и ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ *** ░░ *** (1 ░░░. 13.░░.), ░ *** ░░ *** (3 ░░.), ░ *** ░░ *** (8 ░░.), ░ *** ░░ *** (16 ░░.), ░ *** ░░ *** (5 ░░.), ░ *** ░░ *** (05 ░░.), ░ *** ░░ *** (4 ░░.), ░ *** ░░ *** (28 ░░.) – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** *** ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ *** ░░ *** ░ ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ *** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░