Решение по делу № 2-4095/2013 от 11.12.2013

Дело № 2-4095/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2013 года                                                                      г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                     Бушнева В.В.

при секретаре                                                                 Гребенкиной Э.П.

с участием:

представителя истца                                                        Спивак В.П.,                представителя ответчика

администрации г.Пятигорска                     Григоряна А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалева С.Н. к Администрации г. Пятигорска о признании нежилого дома жилым домом, признании постановления Администрации г. Пятигорска недействующим,

установил:

Ковалев С.Н. обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Пятигорска о признании нежилого дома жилым домом, признании постановления Администрации г. Пятигорска недействующим.

В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежит на праве собственности дом, назначение: нежилое площадью, <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, находящейся по адресу:<адрес>

Земельный участок на котором расположен указанный объект принадлежит Ковалеву С.Н. на праве аренды, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Для улучшении жилищных условий указанный дом необходимо переустроить в жилой дом, в связи с чем Ковалевым С.Н. заказано архитектурно-строительное решение выполненное ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского проектирования» на переустройство Литера <данные изъяты>, кухни под жилой дом, изготовлено техническое обследование и заключение по состоянию по <адрес>, в соответствии с которым жилой дом (литер <данные изъяты>) после реконструкцииэлектрифицирован, газифицирован, подключен к централизованным сетям водопровода и канализации, отопление и горячее водоснабжение выполнены от 2-х контурного газового котла, основные конструктивные элементы жилого дома (литер <данные изъяты>) фундамент, стены и перекрытия находятся в хорошем состоянии, усилениеконструкции не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. Пристроительстве были предусмотрены конструкция и размеры фундаментов с Счетом строительства <данные изъяты> этажа.

Объемно-планировочное решение жилого дома после реконструкции, высота помещений, состав помещений, их функциональная взаимосвязь, соблюдение норм освещенности, обеспеченность инсоляцией, обеспеченность необходимыми инженерными коммуникациями соответствуют требованиям СНиП 31-02-2003 и СП54.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Кроме того, им заказана проектная документация Архитектурно-строительные решения на переустройство кухни под жилой дом, изготовленное МУП «АПБ», в соответствии с которым, производится переустройство кухни под жилой дом.

Пункт 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ устанавливает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое (либо нежилого в жилое) возможен в случае непредставления одного из документов, перечисленных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, а именно:

а) письменного заявления с просьбой дать разрешение на перевод помещения;

б) подлинников или заверенных нотариусом копий правоустанавливающих документов (например, свидетельства о праве собственности, договора о купле- продаже недвижимости и т.п.) на переводимое помещение;

в) плана переводимого помещения с его техническим описанием (если переводится жилое помещение, то технического паспорта жилого помещения);

г) поэтажного плана дома, в котором находится переводимое помещение (даже если этот дом одноэтажный);

д) подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (если это необходимо для обеспечения использования переводимого жилого помещения в качестве нежилого или переводимого нежилого помещения в качестве жилого).

Ковалев С.Н. обратился с заявлением в Администрацию г. Пятигорска о переводе нежилого помещения - кухни в жилое, на которое он получил отказ в форме Постановления администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>(далее постановление).

Истец считает, что указанным постановлением нарушены его конституционные права как гражданина РФ.

Основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое может послужить, только если оно не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения указанным требованиям, а также если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Данные факты отсутствуют, и противоречат имеющимся заключениям на переустройство нежилого помещения в жилое.

Судебная защита вещных прав соответствует также ст. 18 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Просит судпризнать Постановление Администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес> недействующим;признать дом, назначение: нежилое площадью, <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, кадастровый (условный) номер: № находящейся по адресу: <адрес> жилым домом, принадлежащего ему на праве собственности;указать, что судебный акт является основанием для внесения соответствующей записи Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебное заседание не явился истец, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, предоставив заявление о рассмотрении гражданского дела без его личного участия, с участием его представителя по доверенности Спивак В.П., исковые требования поддерживает в полном объеме.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.     

В судебном заседании представитель истца Спивак В.П. поддержал доводы истца, изложенные в исковом заявлении. Просит удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Пятигорска Григорян А.С., исковые требования не признал, и пояснил, что Ковалев С.Н. обратился в Администрацию г. Пятигорска о намерении перевести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в жилое помещение. По результатам рассмотрения межведомственной комиссией принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отказано в переводе указанного помещения с перепланировкой и переустройством в связи с не предоставлением определенных частью 2 ст. 23 ЖК РФ. Подтверждает обстоятельства, связанные с невозможностью разрешения спора во внесудебном порядке. Вместе с тем Администрация г. Пятигорска считает обоснованными доводы истца о том, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, так как это подтверждено представленными в суд надлежащими письменными доказательствами.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав, инвентарное дело, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания этого права, причем выбор способа защиты этого права принадлежит исключительно истцу, а также предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву С.Н. на праве собственности, принадлежит нежилое здание дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер №. Ранее данное нежилое здание литер <данные изъяты> использовалось как кухня.

Вместе с тем, Ковалеву С.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке, который принадлежит Ковалеву С.Н. на праве аренды, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьи 22 - 24 ЖК РФ устанавливают порядок, условия перевода нежилого помещения в жилое и основания отказа в осуществлении данной процедуры. Общие положения данных статей устанавливают, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить его соответствие установленным требованиям либо если право собственности на него обременено правами каких-либо лиц.

Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из объяснений истца следует, что для улучшении жилищных условий строение (литер В) он переустроил в жилой дом, в связи с чем было заказано архитектурно-строительное решение выполненное ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского проектирования» на переустройство Литера В, кухни под жилой дом. Кроме того, им заказана проектная документация Архитектурно-строительные решения на переустройство кухни под жилой дом изготовленное МУП «АПБ», в соответствии с которым, производится переустройство кухни под жилой дом.При этом устанавливленные порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое истцом не соблюдены.

Из представленного технического паспорта, составленного ГУП СК «Крайтехинвентаризация», по состоянию на 26.04.2013г., усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен жилой дом литер <данные изъяты> инвентарный номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дом оборудован газом, водой, светом, канализацией.

Суду представлено техническое обследование и заключение по строительным конструкциям жилого дома литер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, выполненное ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского проектирования» с целю выяснения состава строительных конструкций жилого дома, их физического состояния, возможности дальнейшего безопасного использования в качестве конструкций жилого дома, которым признано, что основные конструктивные элементы жилого дома литер <данные изъяты> (ранее используемого под гараж - кухню), а именно фундаменты, стены и перекрытие, находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. При строительстве жилого дома литер <данные изъяты> предусмотрены конструкция и размеры фундаментов с учетом строительства <данные изъяты> этажа. Работы по реконструкции не оказали отрицательного влияния на состояние основных строительных конструкций жилого дома, его прочностные характеристики и сейсмостойкость не изменились. Объемно-планировочное решение жилого дома литер <данные изъяты> после реконструкции состав и площади помещений, высота помещений, соблюдение норм освещенности, обеспеченность инсоляцией, обеспеченность необходимыми инженерными коммуникациями, позволяют выполнить требования СП 54.13330.2011, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом литер <данные изъяты> после реконструкции является жилым домом, который соответствует действующим строительным нормам и пригоден к дальнейшей эксплуатации.

Суду представлены положительные заключения филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в СК в г. Пятигорске», ОДН г. Пятигорска УНД Главного управления МЧС России по СК, справка ОАО «Пятигорские электрические сети», справка СК ДВТ СП ЦДТВ филиала ОАО «РЖД», справка ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований о признании о признании нежилого дома жилым домом.

Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом исковые требования к администрации г.Пятигорска признании дома литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. Вместе с этим, удовлетворяя исковые требования о признании дома жилым, суд считает необходим удовлетворить исковые требования о признании Постановления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение недействующим.

Решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязанности произвести государственную регистрацию прав в едином государственном реестре, а у соответствующего органа, осуществляющего технический учет недвижимого имущества - для внесения изменений в технические документы на нежилое строение.     

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░: №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░