Решение по делу № 2-2974/2018 ~ М-2590/2018 от 24.08.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации г/о Истра, 3-и лица: ФИО5, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО15, ФИО7, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО16 и ФИО14, ФИО13,А., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9, ФИО10, о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, установлении факта постоянного проживания, об обязании вселить и внести изменения в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации г/о Истра о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, установлении факта проживания, об обязании вселить и внести изменения в договор социального найма.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2- наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> им. <адрес>, обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о вселении своего зятя ФИО3 в соответствии с п. 1 ст. 67 ЖК РФ в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. ею получено постановление Администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе вселения зятя ФИО3 в качестве члена семьи.

Указала, что ее зять ФИО1 и его супруга (дочь ФИО2) работают в АО «МОСОБЛГИДРОПРОЕКТ» в <адрес> уже более <данные изъяты> лет. Этот факт подразумевает его постоянное пребывание на территории <адрес>, на этом основании считает, что ФИО3 можно вселить в занимаемое жилое помещение в качестве члена семьи.

С оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не согласна, т.к. не представляет возможным отдельное проживание ФИО3 от семьи. Супруга ФИО3 является дочерью ФИО2, у них две детей, которые зарегистрированы в спорном жилом помещении и проживают все вместе, а ФИО1 зарегистрирован по адресу регистрации в <адрес>.

Получение положительного решения о вселении позволит подать документы на вступление в программу «Молодая семья», с целью получения субсидии на приобретение жилья за собственные средства. Обязательным условием программы является наличие местной регистрации супругов. Вступление в программу позволит улучшить жилищные условия их семьи.

Просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г/о <адрес> недействительным, установить факт постоянного проживания ФИО3, по адресу: <адрес> совместно с семьей с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Истец ФИО2, ФИО1 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Ответчик Администрация г/о Истра по доверенности ФИО11 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрировано <данные изъяты> человек, вселение ФИО3 приведет к уменьшению учетной нормы на каждого члена семьи нанимателя. Решением об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. № Совета Депутатов г/о <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в г/о <адрес>, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, минимальный размер общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

3- и лицо: ФИО12, в судебное заседание не явился, извещен.

ФИО6, действующий также в интересах несовершеннолетней ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен.

ФИО7, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО16 и ФИО14, в судебное заседание не явился, извещен.

ФИО13, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9, в судебное заседание не явилась, извещена.

ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав пояснения сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП <адрес> «Бужаровское ремонтно- эксплуатационное предприятие жилищно- коммунального хозяйства» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которому ФИО2 (наниматель) на основании ордера о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и членам ее семьи передается в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из 4- х комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой- <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи- муж ФИО12, ФИО13- дочь, ФИО7- сын, ФИО6- сын, ФИО8 - внучка (л.д.25-26, 30-34).

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение была вселена сноха ФИО10 (л.д.48).

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение был вселен внук ФИО14ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.46).

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение была вселена внучка ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.45).

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение была вселена внучка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.47).

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение была вселена внучка ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.44).

Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: ФИО13, ФИО20СДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ФИО6, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ФИО10, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГр. (л.д.41-43).

На указанную квартиру открыт финансовый лицевой счет, задолженности по оплате жилищно- коммунальных услуг нет (л.д. 49, 50).

Согласно справке, выданной ФИО17, он действительно работает в АО «МОСОБЛГИДРОПРОЕКТ» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера <данные изъяты> категории гидротехнического отдела № по настоящее время (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>) обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о вселении своего зятя ФИО3 в соответствии с п. 1 ст. 67 ЖК РФ в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения (л.д.27-29).

ДД.ММ.ГГГГ ею получено постановление Администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе вселения зятя ФИО3 в качестве члена семьи (л.д.23,24).

Согласно ст. 60 ЖК РФ:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 ЖК РФ:

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 50. ЖК РФ:

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"

28. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

На территории г/о Истра действует решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Депутатов г/о <адрес> «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», в соответствии с которым установлена учетная норма в размере <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В спорном жилом помещении согласно выписке из домовой книги зарегистрировано <данные изъяты> человек (л.д.41-43), т.е. исходя из общей площади квартиры <данные изъяты> кв.м, на одного проживающего приходится уже менее <данные изъяты> кв.м площади. Вселение истца ФИО3 в жилое помещение- квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, приведет к ухудшению жилищных условий лиц, проживающих в нем.

Истец ФИО1 является членом семьи дочери нанимателя жилого помещения, а не нанимателя, к числу лиц, для вселения которых согласие наймодателя не требуется, он не относится. Таким образом, требование истцов о вселении ФИО3 и внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 264. ГПК РФ:

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265. ГПК РФ:

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из представленных документов следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.36).

Между ФИО18 и ФИО13 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35). В браке рождена общая дочь ФИО9 (л.д.15). Жена ФИО13 и дочь ФИО9 проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 41- 43).

ФИО1 согласно справке по месту работы из АО «МОСОБЛГИДРОПРОЕКТ» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, т.е. уже более <данные изъяты> лет, работает на территории <адрес> (л.д. 38).

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ:

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации")

6. Участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

7. В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Следовательно, требование ФИО3 об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, может породить для него права.

Совокупность исследованные в ходе судебного разбирательства доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 в течение 6 лет проживает на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 на территории Истринского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, об обязании вселить в жилое помещение и внести изменения в договор социального найма, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ