Решение по делу № 2-1696/2013 от 02.08.2013

К делу 2-1696/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Темрюк                                                                                   15 августа 2013г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А.

при секретаре Крапивиной Я.А,

с участием заявителя Молчанова И.В., его представителя по заявлению Молчановой Т.Ф. и представителя администрации Темрюкского городского поселения Е

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Молчанова И.В. к администрации Темрюкского городского поселения об оспаривании решения органов местной власти,

У С Т А Н О В И Л:

Молчанов И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ» Об отклонении предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта» и обязании администрации внести изменения в Правила землепользования.

В обоснование своих требований он указал на то, что на основании Постановления Администрации Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и заявителем был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 80 кв.м, расположенного по адресу <адрес> под установку и эксплуатацию торгового павильона. Договор был зарегистрирован в Управлении ФРС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

14.12.2010г. главой Администрации муниципального образования Темрюкский район было вынесено постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» в соответствии с которым, вид разрешенного использования земельного участка изменился с «для установки и эксплуатации торгового павильона» на «для строительства и эксплуатации торгового павильона».

На основании данного постановления было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды. Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Внесены изменения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю.

В последующем он обратился в Администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о выдаче градостроительного плана на данный участок, но ему было отказано ввиду того, что земельный участок расположен в рекреационной зоне, зоне зеленных насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения «Р-1», где в основных видах не предусматривается размещение и строительство торговых павильонов. Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района его заявление о внесении изменений в правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г.Темрюк: изменение части зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, внутриквартального озеленения «Р-1» в кадастровом квартале № на территориальную зону многофункциональной общественно-деловой застройки «ОД-1» отклонила

Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки отказала Молчанову И.В. о внесении изменений.

Заявитель считает, что правоотношения по формированию земельного участка у него возникли раньше, чем был принят Генеральный план и потому действия администрации считает незаконными, просит его отменить

13.06.2012г. Глава Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района вынес постановление об отклонении предложения о внесении изменения правил землепользования и застройки в части границ моего земельного участка №. Однако данное постановление им было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ по почте, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

В судебном заседании заявитель Молчанов И.В. и его представитель Молчанова Т.Ф. свои требования поддержали, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель администрации Еременко О.А. против удовлетворения требований Молчанова И.В. возражала и пояснила, что вопрос о внесении изменения в Правила землепользования был отклонен по той причине, что земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего ограниченного пользования внутриквартального озеленения «Р-1», согласно генерального плана Темрюкского городского поселения на границе территорий природоохранного назначения особо охраняемых природных территорий, где не предусмотрено строительство торговых павильонов.

Правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения были утверждены решением Темрюкского городского поселения от 26 января 2010г. и опубликованы в газете «Тамань». Генеральный план Темрюкского городского поселения был утвержден решением Совета Темрюкского городского поселения 23 ноября 2010г. и также опубликован в газете «Тамань».

В соответствии со ст. 41 Земельного Кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, представитель администрации полагает, что заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи заявления, предусмотренный ст.256 ГК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Сведения о том, что заявитель получил постановление 7 мая 2013г. не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку постановление было отправлено заявителю сразу после его издания простым письмом без уведомления.

При таких обстоятельствах, представитель администрации полагает, что Молчанов И.В. знал о решении комиссии, но не обжаловал его своевременно, следовательно, пропустил срок для подачи заявления без уважительной причины.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования Молчанова И.В. законны и обоснованны.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Молчанову И.В был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 80 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу <адрес> для установки и эксплуатации торгового павильона. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Муниципального образования <адрес> и заявителем был заключен договор аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было изменен вид разрешенного использования земельного участка с «установки и эксплуатации торгового павильона» на «для строительства и эксплуатации торгового павильона».

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к договору аренду были внесены изменения в п.1.1, из которого следует, что используемый земельный участок предоставлен для строительства и эксплуатации торгового павильона.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер №

Генеральный план города Темрюка утвержден 24 апреля 2007 года решением ХХIV сессии 1-го созыва Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского <адрес> № «Об утверждении генерального плана».

Правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г Темрюк были утверждены решением Совета Темрюкского районного поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ

Генеральный план Темрюкского городского поселения Темрюкского района был утвержден решением Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района 23.11.2010г.

Согласно ст.2.2. Правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения несоответствующие настоящим правилам объекты недвижимости, созданные до ведения в действие настоящих правил, а также объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими правилами.

Из материалов дела следует, что 12.07. 2010г. Управлением автомобильных дорог Краснодарского края были выданы технические условия на проектирование торгового павильона (л.д.34)

25.10.2010г. Управлением по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования <адрес> было вынесено заключение № о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования <адрес> вынес Постановление № «О назначении публичных слушаний в муниципальном образовании <адрес> по вопросу «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования».

Согласно протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ № были одобрены изменения вносимые на спорный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорной ситуации у заявителя правоотношения по формированию земельного участка возникли до вступления в действие Генерального плана Темрюкского городского поселения Темрюкского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и права заявителя постановлением № отДД.ММ.ГГГГ в части отказе внесения изменений в Правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения нарушены.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2013г. в адрес заявителя администрацией Темрюкского городского поселения было направлено оспариваемое постановление и выписки из протокола заседания комиссии. Согласно почтового штемпеля на конверте письмо с указанными документами Молчановым И.В. получено 7 мая 2013г., а заявление в суд об оспаривании действий администрации подано 2 августа 2013, т.е. до истечении трехмесячного срока.

Таким образом, суд признает, что заявителем пропущен срок для обжалования действий администрации по уважительной причине.

В соответствии со ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                       Р Е Ш И Л :

Восстановить Молчанову И.В. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения администрации.

Признать действия Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по вынесению Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отклонении предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта» незаконным и отменить его.

Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района внести изменения в Правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения в части населенного пункта г. Темрюк утвержденные решением N 46, VI сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 26 января 2010 года, в части населенного пункта г.Темрюк: изменение части зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, внутриквартального озеленения «Р-1» в кадастровом квартале № на территориальную зону многофункциональной общественно-деловой застройки «ОД-1», в том числе в Карту градостроительного зонирования в части включения земельного участка с кадастровым номером № в зону «ОД-1».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            П.А. Грачев