Решение по делу № 12-1-36/2020 от 16.04.2020

№

РЕШЕНИЕ

8 мая 2020 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда жалобу Демидова В. А, на постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Д. от 18.03.2020г. Демидов В. А. привлечен к административной ответственности по 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что при осуществлении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что перед фасадной частью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Демидову В.А., ДЛ, установлено ограждение из металлической штамповки. На самовольно занятом земельном участке расположены центральные канализационные сети <данные изъяты>. Доступ к данным сетям ограничен ограждением, которое установлено собственниками жилого помещения. По данному земельному участку сведения в ЕГРН отсутствуют.

Демидов В. А. обратился в суд с жалобой на данное постановление. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просил изменить наказание на предупреждение, указав, что после составления на него протокола об административном правонарушении, он убрал изгородь, заключил договор с <данные изъяты> о беспрепятственном доступе к люкам.

В судебном заседании Демидов В. А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав Демидова В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Главы города <данные изъяты> о проведении внеплановой выездной проверки физических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ДЛ, Демидова В.А., проживающих по адресу: <адрес>.

Предметом настоящей проверки являлось соблюдение ДЛ и Демидовым В. А. земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в части соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельного участка или части земельного участка.

Согласно сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, на праве долевой собственности зарегистрировано за ДЛ, Д.А., Д.А., Демидовым В. А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. было установлено, что перед фасадной частью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено ограждение из металлической штамповки. На самовольно занятом земельном участке расположены центральные канализационные сети <данные изъяты>. Доступ к данным сетям ограничен ограждением, которое установлено собственниками жилого помещения. По данному земельному участку сведения в ЕГРН отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждены актом № проверки органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ, фотоиллюстрациями, объяснениями Демидова В.А..

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что должностное лицо Управления Росреестра по Орловской области правильно пришло к выводу о наличии в действиях Демидова В. А. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, считаю необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Полагаю, что при рассмотрении настоящего дела по существу, усматриваются основания для применения указанной правовой нормы (ст. 2.9 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что Демидовым В.А. на момент рассмотрения административного дела административным органом выявленные нарушения были устранены ответ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Считаю, что, хотя действия Демидова В.А. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя в совершении административного правонарушения, отсутствия негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, возможно применение в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Демидова В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ прекращению, с объявлением ему устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Долгих С.В. от 18.03.2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Демидова В. А, прекратить за малозначительностью.

Объявить Демидову В. А, устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: