Решение по делу № 2-638/2023 (2-8911/2022;) от 06.12.2022

Дело № 2-638/2023

10RS0011-01-2022-017549-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермишиной Е.С., при секретаре Шмуйло Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания+» о понуждения исполнения предписания,

установил:

Истец обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с исковым заявлением к ООО «Прионежская сервисная компания+» о понуждения исполнения предписания. Исковые требования мотивированы тем, что в адрес истца поступило обращение, направленное Алексашкиным И.Г. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В силу решения № <данные изъяты> на ООО «Прионежская сервисная компания +» возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников указанного многоквартирного дома. Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на основании решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +». Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенного материала, провисание и выпадение кирпичей, отслоение (выпучивание) стены по вертикали в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД. По результатам проверки истцом в адрес ответчика направлено предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями в течение <данные изъяты> рабочих дней с момента получения предписания: п.1) организации работ по обследованию стены специализированной организацией в целях установления причин повреждения и методов ремонта кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД путем организации работ по обследованию стены специализированной организацией в целях установления причин повреждения и методов ремонта кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД в соответствии с методами определенными специализированной организацией; устранить протечки с кровли над жилым помещением № <данные изъяты> МКД. Указанное предписание получено управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о доставке почтового отправления. Обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения указанного предписания или о невозможности его исполнения в адрес истца не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от Алексашкина И.Г. поступила информация о невыполнении мероприятий по исполнению предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило письмо № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что деформации кирпичной кладки МКД происходят из-за естественного износа здания, на увеличение деформаций влияют внешние факторы (влага, атмосферные осадки, солнечные лучи, температурные перепады и т.п.), работы по восстановлению кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД относятся к работам капитального ремонта, на данный момент с собственниками первого подъезда проводятся мероприятия по расселению из аварийного жилья, течь кровли над квартирой № <данные изъяты> МКД устранена ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие принятие всех необходимых и исчерпывающих мер по обеспечению исполнения предписания, в адрес истца от ООО «ПСК+» не представлены. На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика исполнить предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить безопасные условия проживания граждан в целях предотвращения дальнейшей деформации, обрушения кирпичной кладки стены, расположенной в районе жилого помещения № <данные изъяты> многоквартирного дома № <адрес>, путем: п.1) организации работ по обследованию стены специализированной организацией в целях установления причин повреждения и методов ремонта кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД в соответствии с методами определенными специализированной организацией; устранить протечки с кровли над жилым помещением № <данные изъяты> МКД; определить срок по исполнению требований в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Кемского муниципального района, ФГАУ «Росжилкомплекс».

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители третьих лиц в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений и представлении доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, могла обратиться с заявлением об отмене заочного решения суда.

Суд, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в адрес истца поступило обращение, направленное Алексашкиным И.Г. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на основании решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +».

В силу решения № <данные изъяты> на ООО «Прионежская сервисная компания +» возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, сведения об управлении указанным многоквартирным домом размещены в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенного материала, провисание и выпадение кирпичей, отслоение (выпучивание) стены по вертикали в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД.

По результатам проверки истцом в адрес ответчика направлено предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями в течение <данные изъяты> рабочих дней с момента получения предписания: п.1) организации работ по обследованию стены специализированной организацией в целях установления причин повреждения и методов ремонта кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД путем организации работ по обследованию стены специализированной организацией в целях установления причин повреждения и методов ремонта кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД в соответствии с методами определенными специализированной организацией; устранить протечки с кровли над жилым помещением № <данные изъяты> МКД. Указанное предписание получено управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о доставке почтового отправления. Обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения указанного предписания или о невозможности его исполнения в Комитет не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от Алексашкина И.Г. поступила информация о невыполнении мероприятий по исполнению предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило письмо № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что деформации кирпичной кладки МКД происходят из-за естественного износа здания, на увеличение деформаций влияют внешние факторы (влага, атмосферные осадки, солнечные лучи, температурные перепады и т.п.), работы по восстановлению кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> МКД относятся к работам капитального ремонта, на данный момент с собственниками первого подъезда проводятся мероприятия по расселению из аварийного жилья, течь кровли над квартирой № <данные изъяты> МКД устранена ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых и исчерпывающих мер по обеспечению исполнения предписания, в материалы дела не представлены.

Таким образом, предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Из содержания части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Приведенный в названном пункте перечень общего имущества не является исчерпывающим.

Как следует из пункта 10 указанных Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Кроме того, пунктом 11 (1) Правил № 491 установлено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

Закрепленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества. Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 г. № 5-АПГ13-53.

В силу подпункта «г» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Правилами № 170 предусмотрено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Правилами № 170 предусмотрено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В Правилах № 170 и приложении № 2 к ним установлено, что неисправности, являющиеся причиной протечек в отдельных местах кровли, должны быть устранены обслуживающей организацией в течение одних суток.

Правилами № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (п.2.6.2 Правил № 170).

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (4.2.14 Правил № 170).

На основании и. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, Комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

Пунктом 2 части 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Поскольку управляющая компания не исполнила предписание, выданное комитетом, требования подлежат удовлетворению.

С учетом ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленный истцом срок исполнения решения суда в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу разумным и достаточным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) обязанность исполнить в течение тридцати рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить безопасные условия проживания граждан в целях предотвращения дальнейшей деформации, обрушения кирпичной кладки стены, расположенной в районе жилого помещения № <данные изъяты> многоквартирного дома № <адрес>, путем: п.1) организации работ по обследованию стены специализированной организацией в целях установления причин повреждения и методов ремонта кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> многоквартирного дома № <адрес>; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки в районе жилого помещения № <данные изъяты> многоквартирного дома № <адрес> в соответствии с методами определенными специализированной организацией; устранить протечки с кровли над жилым помещением № <данные изъяты> многоквартирного дома № <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания+» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Ермишина

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023.