Решение по делу № 2а-1412/2021 от 22.01.2021

    Дело №2а-1412/21

    50RS0052-01-2021-000535-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года                     г.о.Щелково Московской области

    Щёлковский городской суд Московской области в составе                    председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Скорых Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Иванова ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов Д.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Свои требования мотивировал тем, что является собственником ? доли квартиры №4 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный дом находится на земельном участке с кадастровым номером №. Границы земельного участка установлены на основании решения Щелковского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, постановка их на кадастровый учет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области посредством «МАУ МФЦ городского округа Щелково» Ивановым Д.А. было направлено заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании выписки из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности на долю в квартире многоквартирного дома, расположенного на этом участке.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленным письменным уведомлением от 10 декабря 2020 года № и подписанным государственным регистратором Бабаевой С.В., Иванову Д.А. сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании ч.2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, на основании которых у Иванова Д.А. возникает право общей долевой собственности на земельный участок.

14 декабря 2020 года в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области посредством «МАУ МФЦ городского округа Щелково» Ивановым Д.А. направлено заявление о предоставлении дополнительных документов (апелляционное определение судебной коллегии Московского областного суда от 16 сентября 2020 г. по административному делу №

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленным письменным уведомлением от 21 декабря 2020 года № и подписанным государственным регистратором Бабаевой С.В., Иванову Д.А. сообщено о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав в связи с тем, что многоквартирный дом прекратил свое существование, отсутствуют основания возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> порядке, установленном статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иванов Д.А. полагает, что указанные решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области являются незаконными и необоснованными, поскольку на момент его обращения с заявлением № о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, уже существовало определение Судебной коллегии Московского областного суда от 16 сентября 2020 г. по административному делу № о незаконности указания регистрирующего органа на необходимость предоставления заявителем документов, на основании которых у него возникает право общей долевой собственности на земельный участок, о чем ответчику было известно.

Несмотря на решение апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Московской области повторно указало заявителю на необходимость предоставления документов, на основании которых у него возникает право общей долевой собственности на земельный участок.

По мнению административного истца, утверждение государственного регистратора о том, что многоквартирный дом прекратил свое существование, а потому отсутствуют основания возникновения прав на земельный участок под ним, голословно и ничем не подтверждено. В соответствии со сведениями ЕГРН, многоквартирный дом с кадастровым номером №, состоит из одиннадцати квартир, расположен по адресу: <адрес>. Жилые помещения, входящие в состав дома, а также сам дом с кадастрового учета не сняты. Право общей долевой собственности административного истца на жилое помещение № не прекращено и не оспорено.

Иванов Д.А. полагает, что Управлением Росреестра по Московской области повторно нарушены его права, предусмотренные статьями 36 ЖК РФ, частями 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, что выражается в необоснованном приостановлении государственной регистрации права и принятии решения о не устранении причин приостановления государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок по надуманным причинам.

В целях восстановления нарушенных прав, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 10 декабря 2020 г. о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности Иванова Д.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленный законом срок;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Иванов Д.А. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО5 против удовлетворения иска возражала; пояснила, что по сведениям, представленным в реестровое дело, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, сгорел, квартира административного истца уничтожена, в связи с чем, отсутствуют основания для регистрации права собственности на долю в праве на спорный земельный участок под многоквартирным домом.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.о.Щёлково Московской области ФИО6 против удовлетворения административного иска возражала, пояснив, что в 2008 году многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> сгорел, квартира административного истца уничтожена в пожаре, в связи с чем, отсутствуют основания для регистрации права собственности Иванова Д.А. на долю в праве на спорный земельный участок под многоквартирным домом. При этом доказательства уничтожения в пожаре многоквартирного дома в материалы дела не представила. На вопросы суда о причинах и технической возможности регистрации прав собственности муниципального образования г.о. Щёлково на жилые помещения спорного (сгоревшего) многоквартирного дома № в феврале 2019 года не ответила.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно п.1, подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с ч.1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В орган регистрации прав от Иванова Д.А. 27 ноября 2020 года направлено заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании выписки из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности на долю в квартире многоквартирного дома, расположенного на этом участке. Указанному заявлению присвоен №

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленным письменным уведомлением от 10 декабря 2020 года № Иванову Д.А. сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании ч.2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, на основании которых у Иванова Д.А. возникает право общей долевой собственности на земельный участок.

14 декабря 2020 года в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области посредством «МАУ МФЦ городского округа Щелково» Ивановым Д.А. направлено заявление о предоставлении дополнительных документов - апелляционного определения судебной коллегии Московского областного суда от 16 сентября 2020 г. по административному делу №

В определении Судебной коллегией Московского областного суда от 16 сентября 2020г. по административному делу № дана оценка аналогичному решению Росреестра от 28.02.2020г. № об отказе в государственной регистрации прав Иванова Д.А. В качестве способа восстановления нарушенного права судебная коллегия на Управление Росреестра по МО возложила обязанность повторно рассмотреть заявление Иванова Д.А.

По результатам повторного рассмотрения Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленным письменным уведомлением от 21 декабря 2020 года № Иванову Д.А. сообщено о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав в связи с тем, что многоквартирный дом прекратил свое существование, отсутствуют основания возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> порядке, установленном ст. 36 ЖК РФ.

Таким образом, при повторном рассмотрении обращения Иванова Д.А. Управлением Росреестра не приняты во внимание требования ст. 36 ЖК РФ, ч. 2 и ч.5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ; проигнорированы выводы Судебной коллегии Московского областного суда от 16 сентября 2020г.

Административным ответчиком в обоснование своих возражений указано на прекращение существования многоквартирного <адрес>

Между тем, материалами дела установлено, что многоквартирный дом с кадастровым номером № из одиннадцати квартир, расположен по адресу: <адрес>, состоит Едином государственном реестре недвижимого имущества.

Жилые помещения, входящие в состав дома, а также сам дом с кадастрового учета не сняты. Право общей долевой собственности административного истца на жилое помещение № в указанном доме не прекращено и не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области, №, зарегистрировало право собственности на следующие жилые помещения многоквартирного <адрес>: жилое помещение № (кадастровый №), жилое помещение № (кадастровый №), жилое помещение № (кадастровый №), жилое помещение № (кадастровый №), жилое помещение № (кадастровый №), жилое помещение № (кадастровый №), жилое помещение № (кадастровый №), жилое помещение № (кадастровый №), что подтверждается выписками из ЕГРН.

Вместе с тем, административным истцом доводы административного иска доказаны приложенными к нему доказательствами: выписками из ЕГРН, техническим паспортом помещения, перепиской с Администрацией г.о.Щёлково, Щёлковской горпрокуратурой.

В материалы дела представлена копия акта осмотра земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, от 04.03.2021г., согласно которому на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, северо-западная часть которого находится в разрушенном состоянии.

Таким образом, факт прекращения существования здания в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением не подтвержден материалами дела.

Учитывая указанные доказательства, а так же то, что в Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений о снятии с кадастрового учета многоквартирного дома и жилых помещений, входящих в его состав, то вывод Управления Росреестра Московской области о прекращении существования многоквартирного дома не основан на законе.

Управлением Росреестра по Московской области повторно нарушаются права административного истца, предусмотренные статьями 36 ЖК РФ, частями 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, что выражается в необоснованном приостановлении государственной регистрации права и принятии решения о не устранении причин приостановления государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок без ссылки на положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В качестве восстановления прав Иванова Д.А. после повторного рассмотрения его заявления суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности Иванова Д.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в установленный законом срок, о чем сообщить административному истцу и в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Иванова ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области удовлетворить.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 10 декабря 2020 г. о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признать незаконным.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 21 декабря 2020 года о не устранении причин приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности Иванова ФИО10 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленный законом срок, о чем сообщить Иванову ФИО11 и в суд.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы.

Судья                                     Н.В. Ванеева