Решение по делу № 2-953/2021 от 10.09.2021

Дело № 2-953/2021 22 декабря 2021 года

УИД29RS0016-01-2021-001499-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Суворовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к Панову С. Г., Вербицкой Н. С. о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения,

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (далее Администрация) обратилась с иском к Панову С. Г., Вербицкой Н. С. о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения.

В обоснование требований указано, что <адрес>, общей площадью 21,1 кв.м в <адрес> находится в муниципальной собственности, отнесено к жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено ответчику Панову С.Г. по договору найма жилого помещения от 08.08.2016 № 13-2/107на состав семьи 1 человек на 5 лет. Ответчики обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги не исполняют. По состоянию на 01.06.2021 задолженность за жилищно-коммунальные услуги перед МУП «Жилкомсервис» составляет 164996,61 руб., задолженность за найм составляет 12037,86 руб. По данным ООО «ЭкоИнтегратор» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 2287 руб. Просит расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение - <адрес> в <адрес> в отношении ответчиков, выселить ответчиков из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения - комнаты 90в <адрес>.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Панов С.Г. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, возражений относительно исковых требований не представил.

Ответчик Вербицкая Н.С.о дате и времени судебного заседания извещена по известному месту жительства, подтвержденному сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области. Судебное извещение возвращено суду за истечением срока хранения, в связи с чем, на основании статьи 165.1 ГК РФ судебное извещение считается доставленным.

Вместе с тем ответчик Вербицкая Н.С. извещена о нахождении в производстве суда настоящего гражданского дела, возражений относительно исковых требований также не представила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Жилкомсервис», ОМВД России «Приморский», орган опеки и попечительства Администрации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, возражений относительно иска не представили.

Заслушав заключение прокурора Суворовой Е.Н., указавшей на преждевременность применения к ответчикам крайней меры ответственности в виде выселения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его значением.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу пункта 5 части 3 статьи 67, статьей 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Неисполнение указанной обязанности влечет привлечение виновного лица к ответственности, предусмотренной законом.

Как следует из материалов дела, Панов С.Г. на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 13-2/107 от 08.08.2016 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет с 08.08.2016 по 08.08.2021.

Соглашением от 18.07.2017 № 13-2/69 в указанный договор внесены изменения в связи с изменением состава семьи, в договор включена супруга Панова С.Г. – Вербицкая Н.С.

В настоящее время ответчики в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства.

Задолженность ответчиков по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 01.06.2021 перед МУП «Жилкомсервис» составляет 164996,61 руб., задолженность за найм - 12037,86 руб., задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 2287руб.

Указанные обстоятельства никем из лиц, участвующих в деле, не оспариваются и подтверждаются справками о размере долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, поквартирной карточкой, карточкой лицевого счета, адресной справкой о регистрации по месту жительства, договором найма от 08.08.2016.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.Пунктом 1 части 4 статьи 83 жк РФ предусмотрено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

В силу статьи 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

По смыслу указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ непрерывная неоплата жилья и коммунальных услуг в течение более шести месяцев должна иметь место на момент вынесения решения суда. Любая, даже частичная, оплата жилья и коммунальных услуг прерывает течение срока, что означает отсутствие условий для выселения нанимателя и членов его семьи по основаниям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 83, статьей 90 ЖК РФ.

При этом, разрешая требования о выселении из жилого помещения, необходимо учитывать, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.

Судебными приказами мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 18.06.2021 № 2-2157/2021, от 01.02.2019 № 2-231/2019 и № 2-232/2019, 09.08.2017 № 2-2028/2017 с Панова С.Г. взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

По сведениям ИЦ УВД Архангельской области Панов С.Г. неоднократно судим, 28.05.2021 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, 14.09.2021 арестован, что в свою очередь исключало возможность надлежащего исполнения обязанностей по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги на протяжении длительного времени.

Действительно, как следует из карточки лицевого счета, плата за жилое помещение и коммунальные услуги за спорное жилое помещение не вносится.

Вместе с тем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ответчика Панова С.Г. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Кроме того, 23.07.2021 органом опеки и попечительства Администрации направлены рекомендаций о заключении договора найма специализированного жилого помещения с гражданином Пановым С.Г., из содержания которых следует, что в 2019 и 2020 году при совершении выходов в указанное жилое помещение с целью обследования жилищно-бытовых условий проживания Панова С.Г. доступ в жилое помещение обеспечен не был. В 2021 году специалистами отдела опеки и попечительства города Новодвинска неоднократно совершены выходы по адресу указанного жилого помещения с целью обследования жилищно-бытовых условий проживания Панова С.Г. и подготовке заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот, которым предоставлены жилые помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, однако доступ в жилое помещение обеспечен не был. Полагал, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания Панову С. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и возможным заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок.

Исходя из положений статьи 90 ЖК РФ, наймодатель о возможности выселения из занимаемого жилого помещения должен предупредить не только нанимателя, но и членов его семьи.

Доказательства направления и вручения соответствующего предупреждения ответчику Вербицкой Н.С. в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание нахождение в трудной жизненной ситуации ответчика Панова С.Г., отсутствие у него в собственности и пользовании каких-либо иных жилых помещений, отнесение его к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительное отбытие им наказания в местах лишения свободы, избрание в отношении него меры пресечения в виде ареста, отсутствие сведений об уведомлении ответчика Вербицкой Н.С. о возможности выселения, а также то обстоятельство, что выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили, в удовлетворении исковых требований истца о применении к ответчикам крайней меры ответственности в виде выселения из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и расторжении договора найма надлежит отказать.

Вместе с тем, при отказе в удовлетворении исковых требований истца, суд считает необходимым предупредить ответчиков о недопущении нарушений требований ч. 3 ст. 67 ЖК РФ по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в противном случае ответчики в соответствии со ст. 90 ЖК РФ могут быть выселены в судебном порядке из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к Панову С. Г., Вербицкой Н. С. о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения – <адрес>, о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Предупредить Панова С. Г., Вербицкую Н. С. о недопущении нарушений требований части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в противном случае Панов С. Г., Вербицкая Н. С. могут быть выселены в судебном порядке из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2021