Решение по делу № 2-101/2020 от 15.08.2019

Дело № 2-101/2020

УИД 21RS0023-01-2019-005584-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года                               г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В.,

с участием прокурора Никифорова К.В.,

представителя ответчиков Исмаилова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", администрации г. Чебоксары об обязании устранить недостатки в содержании автомобильной дороги,

установил:

И.о. прокурора г. Чебоксары, выступающий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", администрации г. Чебоксары с требованием обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адрес на участке дороги от адрес до адрес в виде проломов и просадок покрытия проезжей части.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города по коллективному обращению жителей адрес на основании Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что на участке дороги адрес до адрес имеется полное разрушение дорожного покрытия, асфальтовое покрытие на момент проверки фактически отсутствует, что свидетельствует о необходимости реконструкции и проведения капитального ремонта автомобильной дороги.

Автомобильная дорога по адрес включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, утвержденной постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, и состоит на балансе МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства».

В ходе проведенного дата в привлечением инспектора дорожного надзора ГДН ОН ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары осмотра автомобильной дороги по адрес до адрес выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде полного разрушения дорожного покрытия, отсутствия асфальтного покрытия.

Установленные в ходе проверки обстоятельства указывают на то, что состояние вышеуказанного участка автомобильной дороги создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и препятствует использованию автодороги по ее конструктивному назначению.

В судебном заседании прокурор Никифоров К.В. иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Исмаилов Р.В. иск не признал, пояснив, что не оспаривает наличие указанных в иске дефектов, а также наличие дороги в муниципальной собственности и на балансе МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», но устранение дефектов возможно только при выделении для этого средств, а в настоящее время бюджетных ассигнований на устранение указанных недостатков не предусмотрено.

Представители третьих лиц УМВД России по адрес, администрации адрес, Чебоксарского городского собрания депутатов, Управления архитектуры и градостроительства администрации адрес, МБУ «Управление территориального планирования», Министерства транспорта и дорожного хозяйства ЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ФЗ «О безопасности дорожного движения") безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения в числе иных мер осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Статьей 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее ФЗ «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (до 20 суток).

Из материалов дела следует, что прокуратурой района была проведена проверка по коллективному обращению жителей адрес дата в период времени с ------ при участии государственных инспекторов дорожного надзора ГДН ОН ОГИБДД УМВД России по адрес ФИО4, ФИО5, а также начальника отдела технического надзора по эксплуатации объектов внешнего благоустройства ФИО6 проведен осмотр автомобильной дороги по адрес, в ходе которого на участке дороги от адрес до адрес выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде полного разрушения дорожного покрытия, отсутствия асфальтного покрытия.

дата был составлен акт о выявленных нарушениях.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от дата на участке, расположенном по адресу: адрес, имеется пролом длиной 15,5 метров, шириной 2.8 метров, глубиной 0,1 метра, что является нарушением п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ 50597-2017, а так же на протяжении всей адрес имеются проколы, просадки, превышающие предельно допустимые нормы, предусмотренные п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ 50597-2017.

Факт наличия указанных повреждений не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждается приложенными к актам фототаблицами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2017 № 1860 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашкой Республики» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, в который входит указанная адрес дорога.

Собственником указанного объекта недвижимости с кадастровым номером ----- является муниципальное образование адрес, балансодержателем - МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" г. Чебоксары.

Таким образом, установлено, что Ответчиками допущено нарушение вышеуказанных требований законодательства в части обеспечения надлежащего содержания покрытия проезжей части.

При этом, доводы представителя Ответчиков об отсутствии бюджетных ассигнований на устранение указанных недостатков не могут служить основанием для освобождения Ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей, поскольку действующим законодательством установлен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения").

С учетом изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Ответчиком доказательств невозможности исполнить данные требования в указанный срок не представлено, возражений не поступило.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" и администрацию г. Чебоксары устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адрес на участке дороги от адрес до адрес в виде проломов и просадок покрытия проезжей части в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление прокурора в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В окончательной форме решение принято дата.

Председательствующий судья                               Е.М. Данилин