Решение по делу № 2-768/2024 от 01.07.2024

№2-768/2024

32RS0021-01-2024-001225-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 года г. Новозыбков

    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации к Мякчило А.В., Мякчило З.В., Плешко Л.А., Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракуновой З.В. о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Решительный» Новозыбковского района Брянской области, признании права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на условные земельные доли СХПК «Решительный» Новозыбковского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация обратилась с иском к Мякчило А.В., Мякчило З.В., Плешко Л.А., Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракуновой З.В. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Решительный» Новозыбковского района Брянской области и признании права собственности на вышеуказанные земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области».

    В обоснование заявленных исковых требований указала, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № от 29 декабря 1991года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от о 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земель СХПК «Решительный» Новозыбковского района Брянской области. Члены трудового коллектива СХПК «Решительный» и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4 га.

На основании постановления администрации Новозыбковского района № от 16 февраля 1994 года « Об уточнении списков собственников земельных долей (пая) в сельскохозяйственных предприятиях» в соответствии с Указом Президента РФ № от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок СХПК «Решительный» (земельные доли). Права собственников на земельные доли подтверждаются свидетельствами на право собственности на землю.

Во исполнение требований Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Новозыбковская городская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, район Новозыбковский, СХПК «Решительный» подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Решительный»; опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Маяк» № (17142) от 02.10.2020, организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Решительный», извещение о проведении которого было опубликовано в газете «Маяк» №(17157) от 15.01.2021. Ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п. 5, 6 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных долей не был утвержден, Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление № от 30.03.2021 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Решительный». Запрошенные сведения из ЕГРН указывают на отсутствие фактов регистрации права собственности и распоряжения дольщиками земельной долей. Ответчики, владеющие земельными долями, никаких действий по распоряжению данными земельными долями не предпринимали, также не предприняли юридически значимых действий по оформлению прав на указанные земельные доли и не распорядились ими иным образом, при этом с момента предоставления земельных долей прошло более 25 лет.

Просил признать право собственности за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» на 3 условные земельные доли общей площадью 15 га на земельный участок с кадастровым номером 32:18:0000000:43, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Решительный», прекратив право собственности на указанные земельные доли Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракуновой З.В.

В ходе производства по делу, представителем истца заявлено об отказе от иска в части признания права муниципальной собственности и прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Решительный» Новозыбковского района Брянской области Мякчило А.В., Мякчило З.В., Плешко (Басанской) Л.А.

Определением суда от 2 октября 2024 производство по делу в указанной части прекращено.

    В судебное заседание представитель истца Новозыбковской городской администрации, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракунова З.В. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Представители третьих лиц - СХПК «Решительный», Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание также не явились, последним представлен отзыв на исковое заявление, где содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя, полагает рассмотрение спора на усмотрение суда.

    Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

    Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1

В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.     

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период, не включая время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.1 ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284,285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как установлено в п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В состав наследства входят принадлежавшие на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные и права и обязанности. ( ст. 1112 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон №101-ФЗ) он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 101-ФЗ, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п.1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных ГК РФ, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ № от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Новозыбковского района Брянской области было вынесено постановление № от 16 февраля 1994 года, на основании которого члены трудового коллектива СХПК «Решительный» Новозыбковского района были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,0 га, и в соответствии с Указом Президента РФ № от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракуновой З.В. были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли (л.д. 60, 61, 62).

Во исполнение требований Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация, являясь органом местного самоуправления, подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Решительный», опубликовала указанный список в газете «Маяк»№ (17142) от 02.10.2020, организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:43, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Решительный». Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Маяк» № (17157) от 15.01.2021. Факт проведения общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Решительный», с кадастровым номером 32:18:0000000:43. Список невостребованных земельных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно постановлением от 30.03.2021 года № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Решительный».

Собственником земельной доли, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значатся Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракунова З.В. по 1 доли каждый.

Всего названные лица имели право на 3 условных земельных доли согласно свидетельствам на право собственности на землю соответственно: Пыленок В.А. - серия РФ-Х БРО-18 № от 30 июля 1994 г., Пыленок П.И. - серия РФ-Х БРО-18 № от 30 июля 1994 г., Ракунова З.В. - серия РФ-Х БРО-18 № от 30 июля 1994 г. (л.д. 60, 61, 62).

На основании Закона Брянской области от 02 апреля 2019 года №-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбкова и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» с 10 июня 2019 года Новозыбковский городской округ является правопреемником сельских поселений и Новозыбковского муниципального района.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статья 12.1 Федерального закона №101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Как установлено в судебном заседании Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракунова З.В. принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке, в течение трех и более лет подряд не распорядились, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав, на земельную долю, не предприняли, свою земельную долю в уставной капитал сельскохозяйственной организации, не вносили, в доверительное управление не передали, а также не продали и не подарили.

Данные обстоятельства свидетельствуют о не востребованности земельных долей Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракуновой З.В.     

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не приносит реальных результатов, поскольку не используется ни собственником, ни иными лицами на протяжении длительного времени, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд             

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковской городской администрации (ОГРН 1023201535280) к Пыленок В.А. (паспорт V-МД №), Пыленок П.И. (паспорт V-МД №), Ракуновой З.В. (паспорт IV-МД №) о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Решительный» Новозыбковского района Брянской области, признании права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на условные земельные доли СХПК «Решительный» Новозыбковского района Брянской области, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» право собственности на 3 условных земельных доли, площадью 4 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Решительный», прекратив право собственности на указанные земельные доли Пыленок В.А., Пыленок П.И., Ракуновой З.В..    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2024 года.