Решение по делу № 2-4703/2013 от 18.04.2013

К делу № 2-4703/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2013 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Баранцевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бородаенко Ч.Л. о признании незаконным распоряжения и восстановлении в льготном списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Ч.Л. обратилась с заявлением, в котором просит признать распоряжение №-р от 29.12.2006 «Об исключении из льготных списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, а также находящихся под опекой (попечительством)» в части исключения Ч.Л. из льготных списков – незаконным, восстановить ее в льготном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся под опекой (попечительством).

В обоснование заявления указывая, что она, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Ее отец, Ц.Н., решением Бикинского городского народного суда Хабаровского края от 16.03.1979 лишён родительских прав.

На основании письма председателя Бикинского городского народного суда Хабаровского края от 11.05.1979 сведений о ее матери, А., в месте постоянного жительства Ц.Н.. нет с 1973 года.

На основании решения исполнительного комитета Бикинского городского совета народных депутатов от 28.04.1979 № «Об определении в детский дом несовершеннолетней Ч.Л.» ей выделена путёвка в детский дом.

Согласно справке от 09.11.2011 №, выданной директором краевого государственного казённого образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом для детей школьного возраста №» <адрес>, она воспитывалась с 04.06.1979 по 30.08.1989 в указанном учреждении.

18.09.1990 года ею был заключен брак с Ф. и она изменила фамилию на Б..

20.08.1996 года брак между ними расторгнут.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Западного округа г. Краснодара, ее, решили поставить на учет с 01.08.1996 по списку воспитанников детских домов.

Согласно извещению ТОО Квартирно - правовой службы Западного округа города Краснодара от 10.10.1996 распоряжением Западного округа города Краснодара от 13.08.1996 № р она была принята на учёт с 01.08.1996 по общему фонду порядковый номер № по льготному списку воспитанников детских домов - 12.

Согласно распоряжению №-р от 29.12.2006 «Об исключении из льготных списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, а также находящихся под опекой (попечительством)» она была исключена из льготных списков. При этом в качестве основания для снятия ее с учета указана следующая формулировка «при проведении перерегистрации учётных дел был выявлен факт неправомерного включения вышеуказанных граждан в льготный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся под опекой (попечительством).

Полагает, что данные действия должностных лиц администрации Западного округа города Краснодара нарушили ее права и законные интересы, что привело к незаконному лишению ее возможности получить жилое помещение.

В судебном заседании заявитель на удовлетворения заявления настаивала и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Краснодар при принятии решения полагалась на мнение суда.

Представитель заинтересованного лица управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодара полагала, что заявление Ч.Л. подлежит удовлетворению.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ч.Л., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Отец Ч.Л. - Ц.Н., решением Бикинского городского народного суда Хабаровского края от 16.03.1979 лишён родительских прав.

На основании письма председателя Бикинского городского народного суда Хабаровского края от 11.05.1979 сведений о матери заявительницы, А., в месте постоянного жительства Ц.Н.. нет с 1973 года.

На основании решения исполнительного комитета Бикинского городского совета народных депутатов от 28.04.1979 № «Об определении в детский дом несовершеннолетней Ч.Л.» Ч.Л. выделена путёвка в детский дом.

Согласно справке от 09.11.2011 №, выданной директором краевого государственного казённого образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом для детей школьного возраста №» <адрес>, Ч.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывалась с 04.06.1979 по 30.08.1989 в указанном учреждении.

18.09.1990 года заявительницей заключен брак с Ф. и она изменила фамилию на Б..

20.08.1996 года брак между ними расторгнут.

В соответствии со статьёй 37 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года действовал на момент принятия Ч.Л. на учет) вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбили в детское государственное учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Согласно статье 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Западного округа г. Краснодара, Ч.Л., решили поставить на учет с 01.08.1996 по списку воспитанников детских домов.

Согласно извещению ТОО Квартирно - правовой службы Западного округа города Краснодара от 10.10.1996 распоряжением Западного округа города Краснодара от 13.08.1996 № р Ч.Л. была принята на учёт с 01.08.1996 по общему фонду порядковый номер № по льготному списку воспитанников детских домов - 12.

Согласно распоряжению №-р от 29.12.2006 «Об исключении из льготных списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, а также находящихся под опекой (попечительством)» Ч.Л. была исключена из льготных списков. При этом в качестве основания для снятия ее с учета указана следующая формулировка «при проведении перерегистрации учётных дел был выявлен факт неправомерного включения вышеуказанных граждан в льготный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся под опекой (попечительством).

Суд считает, что данные действия администрации Западного округа города Краснодара нарушили права и законные интересы Ч.Л., что привело к незаконному лишению ее возможности получить жилое помещение.

Согласно статье 11 Закона Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 885-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (действовал на момент снятия Ч.Л. с учета) указано, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением главы местной администрации в случаях и в порядке, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 15 настоящего Закона.

Так, часть 2 статьи Закона № 885-КЗ гласит, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ни одно из указанных оснований не указано в качестве правового основания исключения Ч.Л. из льготной очереди.

Кроме того, часть 3 статьи 11 Закона №885-КЗ определяет, что решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) об исключении из списков, принимаются главой местной администрации не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений. Эти решения должны содержать основания снятия с такого учета и (или) исключения из списков с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации. Указанные решения выдаются (направляются) гражданам, в отношении которых они приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в распоряжении от 29.12.2006 г. № 866-р не указаны причины, по которым Ч.Л. исключили из льготных списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а кроме того, Ч.Л. не была проинформирована о принятом решении, что не дало возможности своевременно защитить свои права.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 31 июля 1987 г. N 872 «О мерах по коренному улучшению воспитания обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучения в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

Письмом Госкомтруда СССР от 29 декабря 1989 г. N 3764-КД дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучения в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди жилой площадью по установленным нормам (изолированным жилым помещением, на пользование которым заключен договор жилищного найма) исполкомами местных Советов народных депутатов либо предприятием, учреждением, организацией, причем выделение комнат, квартир в домах ведомственного жилищного фонда исключается.

Помимо этого, согласно решению исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 26 декабря 1984 г. № 734 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» (действовал на момент принятия Ч.Л. на учет) вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, прибывшим по направлениям по окончании пребывания в детском учреждении или среднем специальном учебном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение Ч.Л. из льготной очереди, является необоснованным, по следующим основаниям: с 1990 года местом ее постоянного жительства является город Краснодар; она относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в установленном законом порядке, она своевременно обратилась с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о постановке на льготный учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения; исключение ее из льготного списка произведено без ссылки на норму права; об исключении из льготного списка своевременно не была уведомлена.

В результате всех вышеуказанных действий со стороны уполномоченных органов администрации Западного округа города Краснодара Ч.Л. лишена возможности получить жилое помещение как лицо, из числа детей - сирот.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение №-р от 29.12.2006 «Об исключении из льготных списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, а также находящихся под опекой (попечительством)» в части исключения Бородаенко Ч.Л. из льготных списков - незаконным.

Восстановить Бородаенко Ч.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по месту жительства и проживающую по адресу: <адрес>, в льготном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся под опекой (попечительством).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: