Решение от 14.11.2022 по делу № 2-1843/2022 от 15.09.2022

К делу № 2-1843/2022

УИД23RS0021-01-2022-002695-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская                                                               «14» ноября 2022 года

      Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А.,

ответчика Башлык Е.Т., представителя по устному ходатайству Овсиенко И.Н.,

представителя ответчика администрации МО Красноармейский район по доверенности № 6 от 10.01.2022 года Матяш А.Н.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красноармейского района в интересах муниципального образования Красноармейский район, неопределённого круга лиц к Администрации МО Красноармейский район, Башлык Е.Т. о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

     Прокурор Красноармейского района в интересах муниципального образования Красноармейский район, неопределённого круга лиц к Администрации МО Красноармейский район, Башлык Е.Т. о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки.

    В своём заявлении указал, что Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации МО Красноармейский район выявлены нарушения земельного законодательства.

     Установлено, что 19.06.2020 года в администрацию МО Красноармейский район поступило заявление Башлык Е.Т. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: пос. Водный, Красноармейский район, цель использования – скотоводство, ориентировочной площадью 57 369 кв.м..

     По результатам рассмотрения указанного заявления издано постановление от 04.08.2020 года № 1336 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 57 369 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Красноармейский район, Октябрьское сельское поселение, <адрес>, в кадастровом квартале №, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, территориальная зона: СХ-1 – зона сельскохозяйственных угодий, категория земель – земли населенных пунктов. Установлен вид разрешённого использования земельного участка: скотоводство. Постановлением от 19.08.2020 года № 1411 в указанное выше постановление внесены изменения, которыми установлен вид разрешённого использования земельного участка: сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных.

      Данный земельный участок 09.09.2020 года поставлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка: сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, площадь 57 369 кв.м..

     21.09.2020 года в администрацию МО Красноармейский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду с торгов для выращивания зерновых и иных зерновых культур, обратился ФИО3. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией муниципального образования принято решение об отказе в проведении аукциона на право аренды по основаниям, указанным в пункте 5 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

ФИО3 14.10.2020 года и 27.10.2020 года вновь обратился в администрацию МО Красноармейский район с заявлениями об изменении вида разрешённого использования указанного земельного участка с «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных» на вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» и предоставлении земельного участка в аренду, по результатам рассмотрения которых администрацией муниципального образования в изменении вида разрешённого использования испрашиваемого земельного участка и предоставления в аренду также отказано.

      Одновременно, в администрацию муниципального образования Красноармейский район 23.10.2020 года поступило заявление Башлык Е.Т. о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

      По результатам рассмотрения заявления Башлык Е.Т. постановлением администрации муниципального образования Красноармейский район земельный участок с кадастровым номером № предоставлен последней в аренду сроком на три года без проведения торгов, 12.01.2021 года между администрацией МО Красноармейский район и Башлык Е.Т. заключён договор № аренды земельного участка, который зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 20.01.2021 года.

     Полагают, что указанный выше договор аренды земельного участка от 12.01.2021 года № нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в силу ничтожности.

      В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Волкодав Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

      Ответчик Башлык Е.Т., представитель по устному ходатайству Овсиенко И.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым КФХ прекратило деятельность 26.01.2022 года, с того же времени она не является главой КФХ. Для личных нужд содержит 30 голов крупного рогатого скота, выпас которых осуществляет на спорном земельном участке. В администрацию она обращалась как физическое лицо, договор также заключён как с физическим лицом. Наличие в момент заключения спорного договора аренды у Башлык Е.Т. статуса главы КФХ не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности на спорном земельном участке. Просят в иске отказать.

     Представитель ответчика администрации МО Красноармейский район по доверенности Матяш А.Н. в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

     Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещался должным образом.

     В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

     Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

     Как следует из материалов дела, 19.06.2020 года Башлык Е.Т. обратилась в администрацию МО Красноармейский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № расположенного по адресу: <адрес>, цель использования – скотоводство, ориентировочной площадью 57 369 кв.м..

     Постановлением от 04.08.2020 года № 1336 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 57 369 кв.м., местоположение: <адрес>, Октябрьское сельское поселение, <адрес>, в кадастровом квартале №, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, территориальная зона: СХ-1 – зона сельскохозяйственных угодий, категория земель – земли населенных пунктов. Установлен вид разрешённого использования земельного участка: скотоводство.

      Постановлением от 19.08.2020 года № 1411 в указанное выше постановление внесены изменения, которыми установлен вид разрешённого использования земельного участка: сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных.

      09.09.2020 года земельный участок поставлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка: сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, площадь 57 369 кв.м..

     21.09.2020 года ФИО3 обратился в администрацию МО Красноармейский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду с торгов для выращивания зерновых и иных зерновых культур. По результатам рассмотрения данного заявления, администрацией муниципального образования принято решение об отказе в проведении аукциона на право аренды по основаниям, указанным в пункте 5 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ в связи с тем, что в отношении земельного участка не установлено разрешённое использование или разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

      14.10.2020 года и 27.10.2020 года ФИО3 обращался в администрацию МО Красноармейский район с заявлениями об изменении вида разрешённого использования указанного земельного участка с «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных» на вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» и предоставлении земельного участка в аренду, по результатам рассмотрения которых администрацией муниципального образования в изменении вида разрешённого использования испрашиваемого земельного участка и предоставления в аренду также отказано.

      23.10.2020 года в администрацию муниципального образования Красноармейский район обратилась Башлык Е.Т. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в соответствии с положениями пункта 19 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а именно, предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населённого пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства без торгов.

      Постановлением администрации муниципального образования Красноармейский район земельный участок с кадастровым номером № предоставлен последней в аренду сроком на три года без проведения торгов, 12.01.2021 года между администрацией МО Красноармейский район и Башлык Е.Т. заключён договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставил арендатору сроком на три года, то есть до 12.01.2024 года, земельный участок с кадастровым номером № из земель населённого пункта для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, определена годовая арендная плата в размере 2 011,8 рублей.

     Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 20.01.2021 года.

     По обращению ФИО3 Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Красноармейский район выявлены нарушения земельного законодательства, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

     В данном случае суд исходит из следующего.

     В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

     По общему правилу, закреплённому в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

     В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

     Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

         Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

         В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

         Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

      Согласно выписке из ЕГРИП Башлык Е.Т. с 01.06.2016 года по 26.01.2022 года осуществляла предпринимательскую деятельность, являлась главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 01.06.2016 года. Основные виды деятельности – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масляничных культур; разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках. (листы дела 11-14)

          В соответствии с пунктом 01.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утверждённого приказом Росстандарта от 31.01.2014 года № 14-ст, животноводство является экономической деятельностью, включает выращивание и разведение всех видов животных, в том числе разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого коровьего и сырого молока прочего крупного рогатого скота (01.41).

         Согласно сведениям, предоставленным по запросу прокуратуры района, за 2020 и 2021 год КФХ Башлык Е.Т. предоставила декларации ЕСХН о полученных ею доходах в размере 347 600 рублей и 155 300 рублей соответственно.

         Из выписки из похозяйственной книги администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 05.11.2020 года №, выданной, ФИО2, следует, что он является главой личного подсобного хозяйства, и именно у ФИО2 в личном подсобном хозяйстве имеется 30 голов крупного рогатого скота.

         Однако, в администрацию района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без торгов обратился не глава личного подсобного хозяйства, а его супруга Башлык Е.Т., которая являлась главой КФХ и фактически осуществляла предпринимательскую деятельность, от ведения которой имела соответствующий доход, при этом, отдельно, как КФХ крупный рогатый скот не имела, используя для извлечения прибыли крупный рогатый скот, находящийся в ЛПХ ФИО2

          По запросу прокуратуры района администрация муниципального образования Красноармейский район предоставила все договоры аренды, заключённые с Башлык Е.Т.: постановлением администрации МО Красноармейский район от 17.01.2019 года № 48 Башлык Е.Т., как физическому лицу, в аренду без проведения торгов, сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 19 888 кв.м. с кадастровым номером № расположенный в <адрес> с видом разрешённого использования: скотоводство. Основанием к изданию данного постановления послужила также выписка из похозяйственной книги Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 08.12.2018 года № 3717, согласно которой в ЛПХ Башлык Е.Т. (записанной первой) имелся крупный рогатый скот в количестве 9 голов. Впоследствии заключён договор аренды земельного участка от 28.11.2019 года, соглашением от 31.01.2022 года данный договор расторгнут; постановлением администрации МО Красноармейский район от 07.02.2020 года № 152 Башлык Е.Т., как физическому лицу, в аренду без проведения торгов, сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 72 154 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в пос. Водный с видом разрёшенного использования: скотоводство. Основанием к изданию данного постановления послужила также выписка из похозяйственной книги Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 27.01.2020 года № 88/20, согласно которой в ЛПХ Башлык Е.Т. (записанной первой) имелся крупный рогатый скот в количестве 32 головы. С Башлык Е.Т. 10.03.2020 года заключён договор аренды данного земельного участка срок действия которого до 10.03.2023 года; постановлением администрации МО Красноармейский район от 10.11.2021 года № 2116 Башлык Е.Т., как физическому лицу, в аренду без проведения торгов, сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 20 068 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный 50 метров на юг от х. Колос с видом разрешённого использования: сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных. Основанием к изданию данного постановления послужила также выписка из похозяйственной книги Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 22.10.2021 года № 1681/21, согласно которой в ЛПХ Башлык Е.Т. (записанной первой) имелся крупный рогатый скот в количестве 30 голов. С Башлык Е.Т. 06.12.2021 года заключён договор аренды данного земельного участка срок действия которого до 06.12.2024 года.

          Возражая относительно заявленных требований Башлык Е.Т. и её представитель Овсиенко И.Н. указывают на то, что с 26.01.2022 года она не является главой КФХ. Для личных нужд содержит 30 голов крупного рогатого скота, выпас которых осуществляет на спорном земельном участке. В администрацию она обращалась как физическое лицо, договор также заключён как с физическим лицом. Наличие в момент заключения спорного договора аренды у Башлык Е.Т. статуса главы КФХ не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности на спорном земельном участке.

         Вместе с тем, суду предоставлены доказательства того, что фактически спорный земельный участок предоставлен Башлык Е.Т., которая на момент заключения договора аренды земельного участка являлась главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 01.06.2016 года, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть в целях извлечения прибыли КФХ.

         Таким образом, поскольку Башлык Е.Т. на момент заключения договора аренды спорного земельного участка являлась главой крестьянского (фермерского) хозяйства, спорный земельный участок предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных, то есть осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока (животноводство), оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, предусмотренного подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без соблюдения установленной статьёй 39.18 ЗК РФ процедуры, не имелось.

          Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое и открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

         В том случае, если участок необходим для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (предпринимательской деятельности), в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ с соблюдением установленных статьёй 39.18 ЗК РФ требований.

         Иное толкование и применение названных норм Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе предоставление главам крестьянских (фермерских) хозяйств земельных участков для фактического осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, но под видом заключения договора с гражданином, позволит игнорировать требования подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18 ЗК РФ, обеспечивающих справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельных участков, исключающих предоставление необоснованных преимуществ.

         Данная позиция также закреплена в Постановлении Арбитражного суда Восточно – Сибирского округа от 20.02.2020 года по делу № А74-7282/2019.

         Подпунктом 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьёй 39.18 настоящего Кодекса;

         Подпункт 19 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

         В данном случае, договор аренды земельного участка без проведения торгов заключён с Башлык Е.Т. по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ. При этом, земельный участок предоставлен в границах населённого пункта для выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения, то есть для ведения личного подсобного хозяйства.

         Заключение договора аренды по указанному выше основанию противоречит требованиям подпункта 19 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, так как земельный участок находится в границах населённого пункта, и по данному основанию предоставлен Башлык Е.Т. быть не может.

         В данном случае, земельный участок должен был быть предоставлен по правилам подпункта 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

         Положением части 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

         Законом Краснодарского края № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» статьёй 12.1 установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 га, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 га.

         Как следует из спорного договора аренды земельного участка, предоставленного Башлык Е.Т., площадь земельного участка составила 57 369 кв.м., то есть 5,7 га. Помимо этого, по договорам аренды, предоставленным суду, Башлык Е.Т. по аналогичным основаниям предоставлено ещё 2 земельных участка общей площадью 92 222 кв.м., то есть 9,2 га, что явно превышает максимальный размер площади земельных участков, которые могут находится в пользовании у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

         Доводы представителя ответчика о том, что договор аренды земельного участка заключён с Башлык Е.Т. как с гражданином, направлены на обход установленного законом порядка и публичных процедур.

     Обратного в материалы представлено не было.

     Согласно статей 60, 61 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

     Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьёй 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

     Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

         Статьёй 153 ГК РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

     Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

         Из абзаца первого пункта 3 статьи 166 ГК РФ следует, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

     Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной – абзац 2 пункта 3 статьи 166 ГК РФ.

         В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

         Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

         По смыслу приведённых выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

     Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учётом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункты 1, 2, 5 статьи 10 ГК РФ).

     В пунктах 7 и 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 года № 25 даны следующие разъяснения - если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной. К сделке, совершённой в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

     Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 постановления от 23.06.2015 года № 25).

         Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

         При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

         Анализируя вышеприведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что ответчиками нарушены указанные требования закона, договор аренды земельного участка от 12.01.2021 года № № не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 ГК РФ и нарушает установленный статьями 39.6, 39.18 ЗК РФ, статьёй 4 Закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю, в связи с чем, требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

         Судом также принимаются во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» о том, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166, пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий её недействительности может также быть удовлетворён, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путём применения последствий недействительности ничтожной сделки.

     Оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

     Кроме того, ввиду того, что суд пришёл к выводу об удовлетворении требований, считает необходимым отметить следующее.

     В соответствии со статьёй 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

     Из положений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права.

     Во всяком случае, резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определённости, то есть безусловности, выносимого судебного решения.

     Такое требование относительно определённости и безусловности судебного акта вызвано тем, что не допускается принятие альтернативных решений или таких решений, которые нереализуемы.

     Учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решён вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

     Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований истца, суд полагает необходимым применить последствия недействительности сделки путём погашения записей о праве собственности и возвращении сторон в первоначальное положение.

     Статьёй 45 ГПК РФ прокурор наделён полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

     Руководствуясь статьями 56, 57, 67, 194-199, 220 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 57 369 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░░ 12.01.2021 ░░░░ № №

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 57 369 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ 12.01.2021 ░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.11.2022 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                            ░░░░░░░░░░ ░.░.