Решение по делу № 2-1689/2024 от 12.03.2024

дело № 2-1689/2024

УИД - 26RS0003-01-2024-001495-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Семерчева Георгия Петровича к администрации города Ставрополя, садоводческому некоммерческому товариществу «Земляне» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Семерчев Г.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование заявленных требований указано на то, что в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № товариществу выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне», для дальнейшего оформления в собственность.

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка 600 кв.м.

Согласно схеме СНТ «Земляне», межевым планам спорный земельный участок находится в пределах территории товарищества.

В соответствии со справкой СНТ «Земляне» истец является членом товарищества, ему принадлежит спорный земельный участок.

Истец обращался в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, однако ему было отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги. При этом земельный участок № никогда никому не выделялся, оснований для выбытия спорного земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Земляне» не имеется.

Истец также указывает на то, что основание для отказа, изложенное в решении комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, не предусмотрено Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации».

Отказ администрации города Ставрополя в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя создает препятствия для осуществления истцу прав и свобод в отношении спорного земельного участка, установленных Конституцией Российской Федерации и земельным законодательством Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании 28.03.2024 к участию в деле привлечены: СНТ «Земляне» в качестве соответчика с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора; Управление Росреестра по Ставропольскому краю и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

Истец Семерчев Г.П. и его представители Гайдуков А.В., Найманов А.Х., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Истец и его представители извещались о судебном заседании заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение получено истцом 05.04.2024. Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение получено представителем истца Наймановым А.Х. 06.04.2024.

Представители ответчиков – администрации города Ставрополя, СНТ «Земляне», также надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Ответчики извещались о судебном заседании заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение, направленное в адрес СНТ «Земляне», получено 25.03.2024, извещение администрацией города Ставрополя получено 04.04.2024 (отчет АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный вчасти третьейданной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и местепервогосудебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные вабзаце первомданной части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ставропольскому краю – Макарова Ю.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представив суду письменные возражения на исковое заявление Семерчева Г.П., из содержания которых следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилая дачная застройка, декларированная площадь 600 кв.м., адрес: <адрес>. Права, ограничения прав, обременения в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Представитель третьего лица – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, также надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, извещение о судебном заседании получено 04.04.2024, что подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на основании постановления главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Земляне» передан в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 34,4 га, что подтверждается свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Земляне» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ставропольского городского совета народных депутатов.

Решением общего собрания членов индивидуальных пользователей садоводческого некоммерческого товарищества «Земляне», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Семерчеву Г.П. выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м., что подтверждается представленной суду выпиской из соответствующего протокола.

Согласно справке председателя СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ Семерчев Г.П. является членом СНТ «Земляне» и ему принадлежит земельный участок №, кадастровый №, площадью 600 кв.м., без садового дома. Задолженности по оплате взносов нет, оплачиваются регулярно.

Истец Семерчев Г.П. для оформления права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратился в администрацию города Ставрополя за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Согласно решению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, выраженному в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка со ссылкой на то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, истцом не предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, а также на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Земляне».

Вместе с тем, согласно представленной суду схеме расположения земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества «Земляне» испрашиваемый земельный участок № входит в территорию товарищества.

Согласно представленному суду межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, определено, что площадь уточняемого земельного участка составляет 600 кв.м, земельный участок № находится в пределах территории <адрес>». Местоположение границ уточняемого земельного участка определялось в соответствии со схемой СНТ «Земляне».

Согласно представленной суду выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ испрашиваемый земельный участок № с кадастровым номером № расположен на территории дск «Земляне».

Из представленной суду архивной справки №с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации города Ставрополя, следует, что в базах данных архивного фонда «Администрация города Ставрополя» за 1991-2017 годы, «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» за 1992-1999 годы, сведения о об издании и регистрации постановлений/ свидетельств о праве собственности на земельный участок № в <адрес> не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииСемерчеву Г.П., ответчиками не представлено.

Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу суду не представлено, оснований сомневаться в представленных суду выписке их протокола общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке председателя товарищества, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требованияСемерчева Г.П. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 58).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Семерчева Георгия Петровича к администрации города Ставрополя (ИНН 2636019748, ОГРН 1022601931901), садоводческому некоммерческому товариществу «Земляне» (ОГРН 1062635001703, ИНН 2636028502) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Семерчевым Георгием Петровичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жил.дачн.застр, расположенного по адресу: край Ставропольский, <адрес>, <адрес> <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности Семерчева Георгия Петровича на вышеуказанный объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2024 года.

Судья Н. В. Шандер