Решение по делу № 33-8558/2023 от 17.11.2023

№ 33-8558/2023

№ 2-3/2011

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 декабря 2023 года                                                                             г. Хабаровск

Хабаровский краевой суд

в составе председательствующего судьи Флюг Т.В.

при секретаре Шадрине Б.В.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края на определение Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения,

установил:

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 15 ноября 2010 года, вступившим в законную силу 20.12.2010, на МУП «Водоканал» г. Вяземского Хабаровского края и администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.12.2015 выполнить мероприятия по строительству очистных сооружений на выпуске (г. Вяземский), через который осуществляется сброс сточных вод в реку Вторая Седьмая, в целях обеспечения нормативной очистки сточных вод.

02.10.2023 администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 15.11.2010, сроком до 30.12.2023, указав, что решение суда не может быть исполнено по объективным причинам. В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ (услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 07.07.2020 между администрацией городского поселения «Город Вяземский» и ООО «СК Эреду» заключен муниципальный контракт №65 на выполнение проектных и изыскательных работ по объекту «Комплекс очистных сооружений, канализационной сети и насосной станции», срок сдачи – 13.04.2021. Результат работ не достигнут, поскольку 19.01.2022 заказчиком получено отрицательное заключение государственной экспертизы по подготовленной проектно-сметной документации, в связи с чем, администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. ООО «СК Эреду» в настоящее время обжалуется указанный односторонний отказ от муниципального контракта, в связи с чем, у администрации отсутствует возможность объявить повторную закупку на выполнение проектных изыскательных работ, следовательно, решение суда не может быть исполнено по объективным причинам, администрация имеет право на предоставление отсрочки исполнения решения суда, поскольку данные обстоятельства носят исключительный характер, не зависящий от воли и действий должника.

Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2023 года в удовлетворении требований администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки отказано.

В частной жалобе администрация городского поселения «Город Вяземский» просит решение суда отменить, принять новое определение, которым заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в заявлении о предоставлении отсрочки.

Возражений на частную жалобу не поступило.

С учетом положений ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя, надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, с учетом конкретных фактических обстоятельств, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусматривая возможность отсрочки исполнения судебного акта процессуальный закон исходит из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. Такие обстоятельства, в силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должны быть неустранимыми на момент обращения в суд, существенно затрудняющими исполнение постановления суда. По смыслу этих норм, отсрочка, рассрочка исполнения решения суда может быть предоставлена, если имеются временные обстоятельства, которые препятствуют исполнению решения суда в настоящий момент.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2).

Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, приведенные в обоснование поданного заявления, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 203 ГПК РФ оснований для предоставления отсрочки исполнения решения и не подтверждают наличие препятствий, затрудняющих исполнение судебного акта, которые носят исключительный характер. Заявителем не приведено объективных данных, свидетельствующих, что исполнение решения суда станет возможным по истечению периода отсрочки.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, находит заслуживающими внимания доводы частной жалобы.

Заявляя о невозможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, администрация ссылается на муниципальный контракт №65 от 07.07.2020 заключенный между администрацией городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и ООО «СК Эреду» л.д. 126-130 т.7) на выполнение проектных и изыскательных работ по объекту «Комплекс очистных сооружений, канализационной сети и насосной станции» в соответствии с технической частью (п. 6.1 Контракта).

Результатом выполненных работ являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Приемка работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям осуществляется на основании приемки выполненных работ (Приложение №1).

19.01.2022 заказчиком получено отрицательное заключение государственной экспертизы по подготовленной проектно-сметной документации

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия заказчиком 02.02.2022 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д. 131-132 т.7).

Не согласившись с указанным решением, ООО «СК Эреду» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным одностороннего отказа администрации от исполнения муниципального контракта. Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-2712/2022 от 01.07.2022 в удовлетворении иска отказано (л.д. 136-141 т.7). Решение не вступило в законную силу, определением Шестого арбитражного апелляционного суда производство по апелляционной жалобе ООО «СК Эреду» на указанное решение приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А73-7450/2022 (л.д. 142-145 т.7).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2023 по делу №А73-7450/2022 на ООО «СК Эреду» возложена обязанность провести повторную государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий за счет собственных средств в рамках контракта от 07.07.2020 №65. Решение не вступило в законную силу. (л.д.146-151 т.7). Рассмотрение апелляционной жалобы на решение от 26.04.2023 по делу №А73-7450/2022 назначено к рассмотрению 19.12.2023.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2023 по делу №А73-13694/2023 ООО «СК Эреду» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отрицательного заключения государственной экспертизы от 19.01.2022 №27-1-2-3-001915-2022. Решение не вступило в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 48, ч.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией.

Таким образом, проведение этапа работ по выполнению строительных работ на объекте капитального строительства невозможно без подготовки проектной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 110.2 Закона о контрактной системе результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с ГК РФ является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительного кодекса РФ проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Пунктом 34 Положения "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 установлено, что результатом государственной экспертизы является заключение. Результатом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

В соответствии с пунктом 38 Положения "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 проектная документация не может быть утверждена застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Без проведения мероприятий по заключению нового контракта в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнение решения суда невозможно.

Поскольку решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2022 об отказе в удовлетворении иска о признании недействительным отказа от исполнения муниципального контракта не вступило в законную силу, администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края не может объявить повторную закупку на выполнение проектных изыскательных работ по объекту «Комплекс очистных сооружений, канализационной сети и насосной станции в г.Вяземский» и провести организацию строительства объекта в соответствии с проектно-сметной документацией.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости предоставления отсрочки решения суда до 30.12.2023.

На основании изложенного, постановленное судом первой инстанции определение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.329,334 ГПК РФ, суд

определил:

определение Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки отменить, разрешить вопрос по существу.

Предоставить до 30 декабря 2023 года городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 15 ноября 2010 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий