Решение от 23.01.2017 по делу № 2-1/2017 (2-9/2016; 2-968/2015;) от 25.05.2015

     Дело № 2-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г. Кемерово                                                                         23 января 2017 года

     Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

     при секретаре Вавулиной Ю.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области к Администрации Кемеровского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, Абакумову АЮ Абакумовой ЛН, Веймер ВП, Егоровой ВП, Жуликовой МС, Ильиной РН, Лукиной ЛП, Ляпуновой НИ, Мартынову НС, Михайлову ЕС, Ольховой ТК, Пантелееву РО, Расиной АМ, Роговой ЛД, Садиловой АГ, Самылкиной РК, Синяевой ВИ Суворову АГ, Суворову КА, Суворову МА, Суворову СА, Суворовой ГП, Суворовой ОА и Шмыковой ГМ о признании недействительными постановления Администрации Кемеровского муниципального района, результаты межевания, об исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, об истребовании имущества из чужого незаконного владения

У С Т А Н О В И Л:

     Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области обратилось в суд с иском к указанным ответчикам о признании недействительными постановления Администрации Кемеровского муниципального района, результаты межевания, об исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, об истребовании имущества из чужого незаконного владения в отношении земельных участков, расположенных за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района в:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

требования мотивировало тем, что 11.03.2015 в его адрес поступило обращение Департамента лесного комплекса Кемеровской области, в котором сообщалось об установлении факта формирования 15 земельных участков полностью или в значительной части из земель лесного фонда, составляющих собственность Российской Федерации.

     Так на основании постановлений Администрации Кемеровского муниципального района от 03.12.2012 года № 3220-п, от 03.12.2012 года № 3219-п, от 05.09.2012 года № 2218-п, от 19.09.2012 года № 2402-п, от 04.12.2012 года № 3251-п, от 03.12.2012 года № 3218-п, от 04.12.2012 года № 3257-п, от 05.09.2012 года № 2215-п, от 03.12.2012 года № 3221-п, от 04.12.2012 года № 3250-п, от 03.12.2012 года № 3217-п, от 06.11.2012 года № 2892-п, от 04.12.2012 года № 3252-п, от 25.09.2012 года № 2432-п, от 28.09.2012 года № 2474-п бесплатно в собственность Абакумовой Л.Н., Егоровой В.П., Жуликовой М.С., Ильиной Р.Н., Лукиной Л.П., Ляпуновой Н.И., Мартынову Н.С., Ольховой Т.К., Расиной А.М., Роговой Л.Д., Садиловой А.Г., Самылкиной Р.К., Синяевой В.И., Суворову А.Г., Суворову К.А., Суворову М.А., Суворову С.А., Суворовой О.А. и Шмыковой Г.М. были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами: № расположенные за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района.

     В настоящее время правообладателями указанных земельных участков являются Абакумов А.Ю., Веймер В.П., Егорова В.П., Жуликова М.С., Ляпунова Н.И., Мартынов Н.С., Михайлов Е.С., Ольхова Т.К., Пантелеев Р.О., Расина А.М., Рогова Л.Д., Садилова А.Г., Самылкина Р.К., Суворов А.Г., Суворов К.А., Суворов М.А., Суворов С.А., Суворова Г.П.

     Из представленных Департаментом лесного комплекса Кемеровской области выписок из государственного лесного реестра следует, что указанные земельные участки расположены на лесном участке в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района, т.е. на землях лесного фонда.

     Указанное обстоятельство подтверждается картами-схемами расположения лесного участка, выполненными на основании материалов лесоустройства Запсиблеспроект в 2001 году, а также материалами Лесохозяйственного регламента Кемеровского лесничества Кемеровской области 2013 года с нанесением границ спорных земельных участков.

     При образовании указанных земельных участков согласование их местоположения с Департаментом лесного комплекса Кемеровской области не проводилось.

     Документы, подтверждающие перевод указанных земельных участков из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, отсутствуют.

     Таким образом, Администрация Кемеровского муниципального района в нарушение требований закона распорядилась землями лесного фонда, относящимися исключительно к федеральной собственности, в связи с чем принятые ею распорядительные акты являются ничтожными в силу закона, а результаты межевания недействительными.

     Из предоставленной Департаментом лесного комплекса Кемеровской области информации следует, что образование спорных земельных участков за счет земель лесного фонда определено на местности по расположению выделов, покрытых лесной растительностью, применительно к картографическим материалам и наличием таксационного описания лесной растительности в материалах лесоустройства, выполненных Запсиблеспроект в 2001 году, т.е. за долго до образования и предоставления спорных участков гражданам.

     Истец просит признать недействительными:

     - постановления от:

     1. 19.09.2012 года № 2402-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Абакумовой Л.Н."

     2. 03.12.2012 года № 3220-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Егоровой В.П."

     3. 05.09.2012 года № 2218-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Жуликовой М.С."

     4. 04.12.2012 года № 3252-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Ильиной Р.Н."

     5. 06.11.2012 года № 2892-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Лукиной Л.П.;

     6. 03.12.2012 года № 3217-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Ляпуновой Н.И."

     7. 03.12.2012 года № 3221-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Мартынову Н.С."

     8. 03.02.2012 года № 3218-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Ольховой Т.К."

     9. 28.09.2012 года № 2474-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Расиной A.M."

     10. 04.12.2012 года № 3251-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Роговой Л.Д."

     11. 25.09.2012 года № 2432-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Садиловой А.Г."

     12. 05.09.2012 года № 2215-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Самылкиной Р.К."

     13. 04.12.2012 года № 3250-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Синяевой В.И."

     14. 04.12.2012 года № 3257-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Суворову А.Г., Суворовой О.А., Суворову М.А., Суворову С.А., Суворову К.А."

     15. 03.12.2012 года № 3219-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Шмыковой Г.М.";

     - результаты межевания земельного участка в:

     1. поз. 10 с кадастровым номером 42:04:0211005:3348;

     2. поз. 16 с кадастровым номером 42:04:0211005:3357;

     3. поз. 22 с кадастровым номером 42:04:0211005:3355;

     4. поз. 3 с кадастровым номером 42:04:0211005:3363;

     5. поз. 19 с кадастровым номером 42:04:0211005:3354;

     6. поз. 14 с кадастровым номером 42:04:0211005:3351;

     7. поз. 4 с кадастровым номером 42:04:0211003:923;

     8. поз. 21 с кадастровым номером 42:04:0211005:3356;

     9. поз. 20 с кадастровым номером 42:04:0211005:3352;

     10. поз. 6 с кадастровым номером 42:04:0211005:3349;

     11. поз. 18 с кадастровым номером 42:04:0211005:3353;

     12. поз. 11 с кадастровым номером 42:04:0211005:3364;

     13. поз. 1 с кадастровым номером 42:04:0211005:3365;

     14. поз. 15 с кадастровым номером 42:04:0211005:3358;

     15. поз. 17 с кадастровым номером 42:04:0211005:3350.

     - истребовать из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельный участок в:

     1. поз. 10 с кадастровым номером № у Абакумова А.Ю.

     2. поз. 16 с кадастровым номером № у Веймер В.П.

     3. поз. 22 с кадастровым номером № у Егорова В.П.

     4. поз. 3 с кадастровым номером № у Жуликовой М.С.

     5. поз. 19 с кадастровым номером № у Ляпуновой Н.И.

     6. поз. 14 с кадастровым номером № у Мартынова Н.С.

     7. поз. 4 с кадастровым номером № у Михайлова Е.С.

     8. поз. 21 с кадастровым номером № у Ольховой Т.К.

     9. поз. 20 с кадастровым номером № у Пантелеева P.O.

     10. поз. 6 с кадастровым номером № у Расиной A.M..

     11. поз. 18 с кадастровым номером № у Роговой Л.Д.

     12. поз. 11 с кадастровым номером № у Садиловой А.Г.

     13. поз. 1 с кадастровым номером № у Самылкиной Р.К.

     14. поз. 15 с кадастровым номером № у Суворова А.Г., Суворова С.А., Суворовой О.А., Суворова К.А., Суворова М.А.

     15. поз. 17 с кадастровым номером № Суворовой Г.П.

     В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Федянин К.М., действующий на основании доверенности от 26.09.2016 года № 7-2-09/535 (т. 9 л.д. 171), дополнительно пояснил, что в целях разрешения вопросов о том, на каких земельных угодьях бывшего совхоза "Елыкаевский" образованы спорные земельные участки и вошли ли указанные земельные участки в фонд перераспределения земель бывшего совхоза "Елыкаевский", Территориальное управление запросом от 21.12.2015 года № 7-6-12/499 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о предоставлении информации из государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства.

     Письмом от 24.12.2015 года № 07/12585 Управление сообщило, что спорные земельные участки образованы из лесных угодий на землях сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза "Елыкаевский", земельный участок с кадастровым номером № частично попадает на земли государственного лесного фонда (ГЛД Журавлевская).

     Кроме того, Территориальным управлением из Государственного фонда данных получено дело по вычислению площадей контуров угодий землепользования совхоза ГСП "Елыкаевское", выполненное Всесоюзным институтом сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий "ВИСХАГИ" (сибирский филиал) в период с сентября 1996 по декабрь 1996 года.

     Согласно ведомости вычисления площадей контуров сельскохозяйственных угодий по землепользованию, а также данных кальки контуров и карты крутизны склонов, участок местности, где расположены спорные земельные участки, отмечен цифрами "20" и "23" с обозначением в ведомостях как "Лес".

     Указанные данные позволяют говорить о том, что спорные земельные участки расположены на лесных угодьях, которые согласно распоряжению Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения" в фонд перераспределения не включались и включены быть не могли.

     Так согласно ст. 3 Закона СССР от 17.06.1977 года "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" леса являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

     Согласно ст. 4 названного Закона, все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

     Указанные законоположения продублированы в Лесном кодексе РСФСР, утвержденным законом РСФСР от 08.08.1978 года (ст. 4).

     Согласно п. 1 Постановления Совета министров СССР от 04.03.1968 года № 144 "Об утверждении положения о колхозных лесах" - колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР, колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

     Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что спорные земельные участки образованы на землях бывшего ГСП "Елыкаевский".

     Статьей 7 ранее действующего Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 года N 22-ФЗ устанавливалось, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

     Таким образом, лесные участки, ранее находившиеся во владении сельхозформирований, с 1997 года с введением в действие Лесного кодекса РФ были образованы в лесной фонд.

     В соответствии со ст. 19 названного кодекса лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

     В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

     В соответствии со ст. 4.2 лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

     Таким образом, колхозные леса, располагающиеся на землях, предоставленных в пользование ГСП "Елыкаевский", на всем протяжении владения ими оставались в собственности государства, т.е. в настоящее время федеральной собственности.

     В материалах делах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что указанные лесные участки изымались в установленном порядке из земель лесного фонда.

      Учитывая, что законом о введении в действие Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года N 200-ФЗ указанным участкам присвоен статус ранее учтенных объектов недвижимости, несостоятельной является позиция Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, что отсутствие границ таких участков в Государственном кадастре недвижимости лишает РФ какого-либо права предъявлять заявленные требования.

      В силу п. 1 ст. 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

     Материалами дела подтверждено наличие государственной регистрации права РФ на лесной участок, из которого образованы спорные земельные участки.

     Согласно правовой позиции Конституционного суд РФ, изложенной в Определении от 24.12.2013 года № 2108-0, п.п. 1, 2 ст. 45 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" (закрепляющие действительность кадастрового учета ранее учтенных земельных участков) не ограничивают возможность для собственников ранее учтенных земельных участков защищать и отстаивать свои права в суде (в том числе права, касающиеся границ и площади таких участков), представлять в указанных целях соответствующие доказательства и документы.

     Изложенные обстоятельства опровергают позицию ответчиков об образовании спорных участков из фонда перераспределения земель ГСП "Елыкаевский" и невозможности определить земли лесного фонда в отсутствие их границ в государственном кадастре недвижимости.

     Предоставление лесов под пастьбу скота не свидетельствует о том, что участки земли под ними переходят в муниципальную собственность.

     Фонд перераспределения земель с 2006 года перешел в собственность субъекта Российской Федерации, в связи с чем органы местного самоуправления не имели права им распоряжаться.

     Фактически лес не может располагаться на пастбище, так как материалы лесоустройства ранее разделили лес и пастбища.

     В своих возражениях Администрация Кемеровского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района указывают на то, что земельные участки образованы из фонда перераспределения района, сформированного на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р.

     Между тем, даже если предположить, что спорные земельные участки образованы из земель фонда перераспределения, то у Администрации Кемеровского района отсутствовали полномочия по формированию и предоставлению в собственность спорных земельных участков.

     Так пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было предусмотрено включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Местной администрации организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

     В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 27.12.1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

     Таким образом, с момента введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения были включены земельные участки, оставшиеся из ранее сформированного фонда перераспределения, и которыми местная администрация не распорядилась.

     Статьей 4 Федерального закона от 17.07.2001 года № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" было предусмотрено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав фонда перераспределения земель.

     В материалы дела Территориальным управлением предоставлены материалы землеустройства земель фонда перераспределения ГСП "Елыкаевское", выполненные по заказу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в 2005 году.

     Таким образом, Территориальное управление полагает, что земельный участок фонда перераспределения ГСП "Елыкаевское" был ограничен в обороте и относится к собственности Кемеровской области, в связи с чем Администрация Кемеровского муниципального района распоряжаться указанными земельными участками не могла.

     Представители Администрации Кемеровского муниципального района Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности от 28.12.2016 года № 1445 (срок до 31.12.2017 года) (т. 9 л.д. 173) и Крамаренко М.В., действующая на основании доверенности от 28.12.2016 года № 1444 (срок до 31.12.2017 года) (т. 9 л.д. 172), представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района Кадошников С.Ф. представили отзыв на иск, поддержанный в судебном заседании, согласно которому исковые требования полагали необоснованными по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, а также земли лесного фонда; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности; границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

     Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

     Кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом РФ "О государственном кадастре недвижимости". Кадастровый учет по единым правилам, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования, и подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав.

     Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области утверждает, что спорные земельные участки расположены на лесном участке в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района, т.е. на землях лесного фонда, что подтверждается картами - схемами расположения лесного участка, выполненными на основании лесоустройства, и материалами Лесохозяйственного регламента Кемеровского лесничества Кемеровской области с нанесением границ спорных земельных участков.

     В январе 1962 года на землях бывших совхозов "Путь Ленина" и "Призыв Сталина" был образован совхоз "Елыкаевский".

     Правительством Российской Федерации 29.12.1991 года принято постановление № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", в соответствии с которым распоряжением Администрации Кемеровского района от 06.12.1994 года № 845-р/854-р совхоз "Елыкаевский" реорганизован в государственное сельскохозяйственное предприятие (ГСП) "Елыкаевское".

     Распоряжением Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения" в целях упорядочения землепользования земли, оставшиеся после передачи ГСП "Елыкаевское" площадью 4 834,9 га, переданы в фонд перераспределения.

     Между тем, границы лесного участка в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района не установлены, координаты поворотных точек не определены, в связи с чем утверждение о наложении границ спорных земельных участков, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет, на участок лесного фонда является необоснованным.

     По этим основаниям факт наложения спорных земельных участков на лесной участок не доказан.

     Более того, сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, поскольку лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но и на землях населенных пунктов, и землях иных категорий, на которых расположены леса.

      Установить принадлежность земельного участка к землям лесного фонда можно лишь на основании документов государственного кадастрового учета.

     Кроме того, согласно графическому приложению к распоряжению от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения" спорные земельные участки образованы из земель, переданных в фонд перераспределения Кемеровского района.

     В силу ст. 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель относится к землям сельскохозяйственного назначения.

     Последующее проведение работ по лесоустройству не изменяет категории земель и не может являться основанием возникновения права собственности Российской Федерации.

     Администрацией Кемеровского муниципального района либо иными уполномоченными органами решения о передаче спорных земель в лесной фонд не принимались.

     В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.10.2013 года № 464 "Об утверждении перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий её предоставления" выписка из государственного лесного реестра на бумажном носителе заверяется подписью должностного лица органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, с указанием его фамилии и инициалов и гербовой печатью.

     Представленная в материалы дела Территориальным управлением информация о лесном участке не соответствует требованиям, установленным для данного документа.

     При этом выписка из лесного реестра содержит указание на образование спорных земельных участков из лесного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:1, право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано.

     По сведениям государственного кадастра недвижимости указанный лесной участок не учтен.

     Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (п.2 ст. 25 Федерального закона от 04.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в редакции, действующей до 01.01.2017).

     То есть из данного лесного участка образованы иные лесные участки с установлением их границ.

     Однако доказательств пересечения границ лесных участков, образованных из участка с кадастровым номером 42:00:0000000:1, с истребуемыми земельными участками не представлено.

     В судебном заседании ответчик Пантелеев Р.О. исковые требования не признал и полагал, что земельный участок образован и приобретен им на законных основаниях.

     Представитель третьего лица - Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области Маркова Е.С., действующая на основании доверенности от 12.01.2015 года № 125 (срок до 31.12.2015 года) (т. 6 л.д. 79) представила отзыв на иск, согласно которому исковые требования полагала необоснованными по тем основаниям, что государственный кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен в соответствии с действующим законодательством. Тем не менее, вступившее в законную силу решение суда является основанием для совершения органом кадастрового учета указанных в решений действий в силу полномочий по ведению государственного кадастрового учета.

      В судебном заседании представитель третьего лица - Департамента лесного комплекса Кемеровской области Солодовникова М.П., действующая на основании доверенности от 26.12.2016 года № 01-12/163 (срок до 31.12.2017 года) (т. 9 л.д. 177), исковые требования полагала обоснованными по следующим основаниям.

     Отсутствие установленных границ земель лесного фонда при наличии зарегистрированного права на земли лесного фонда само по себе не опровергает принадлежность спорных земельных участков к землям лесного фонда.

     Как следует из содержания ст. 8 Земельного кодекса РФ, категория земель указывается в официальных документах, в том числе в государственном кадастре недвижимости, в договорах, предметом которых являются земельные участки, а также в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     Между тем, по смыслу ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ данные документы фиксируют категорию земель, но не определяют её. Содержащиеся в данных документах сведения о категории земель могут быть изменены.

     Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площади, вид разрешенного использования, определяются в лесоустроительной документации (части 1, 3 ст. 6, ст. 67-70.1 Лесного кодекса РФ).

     Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

     Следовательно, если спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с иной категорией земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным.

     Земли лесного фонда, из которых сформированы спорные земельные участки, стоят на кадастровом учете с ориентировочной площадью без установления границ.

     Право собственности Российской Федерации на лесные земельные участки в составе земель лесного фонда возникает вне зависимости от его государственной регистрации и проведения кадастрового учета на основании положений ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

     Данные кадастрового учета не позволяют оценить наличие пересечений спорных земельных участков с землями лесного фонда.

     Однако это не может однозначно свидетельствовать об отсутствии таких пересечений.

     В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

     Таким образом, в отношении спорных земельных участков имеет место пересечение их границ с границами ранее учтенного земельного участка из состава земель лесного фонда, имеющего декларированную площадь, что согласуется с ч. 6 ст. 47 Закона о кадастре.

     Роль материалов лесоустройства при отнесении земель к категории земель лесного фонда закреплена законодательно и подтверждается судебной практикой.

     Согласно ст. 75 Основ лесного законодательства, утвержденных ВС РФ 06.03.1993 № 4613-1, при лесоустройстве для владельцев лесного фонда составляются проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства. Указанные проекты и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования.

     Согласно официальной позиции Высшего Арбитражного Суда, изложенной в постановлении Президиума ВАС от 24.06.2014 № 4890/14 по делу № А67-1041/2013, материалы лесоустройства имеют приоритетное значение при отграничении земель лесного фонда от земель иных категорий.

     Статьей 3 Закона РФ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

     Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

     Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

     Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (ст. 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (ст. 83).

     Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

     Ст. 92 Лесного кодекса РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

     Государство как собственник всех земель лесного фонда проводит кадастровые работы, необходимые для установления границ лесных земельных участков в соответствии с требованиями земельного и кадастрового законодательства.

     Подавляющее большинство лесных участков, получивших статус ранее учтенных, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, представляют собой лесничества, занимающие площади до нескольких миллионов гектар, с многоконтурными границами, наличием внутри населенных пунктов, дорог, водных объектов, садоводческих и дачных товариществ.

     Количество пересечений и спорных вопросов по границам и площади каждого такого участка, которая может достигать несколько миллионов гектар, не позволит провести уточнение его границ (поставить на государственный кадастровый учет надлежащим образом) долгие годы.

     За это время резко возрастет число лесных участков, незаконно предоставленных под нужды, не относящиеся к разрешенным видам лесопользования, поскольку в системе ведения государственного кадастра недвижимости невозможно определить наложение предоставляемых участков на ранее учтенные участки лесного фонда, не имеющие границ, установленных в соответствии с кадастровым законодательством.

     Особенно актуальна эта проблема для пригородных лесничеств, в регионах с высокой плотностью населения и (или) с хорошими климатическими условиями.

     В связи с этим ранее учтенные лесные участки необходимо ставить на государственный кадастровый учет по мере проведения государственных кадастровых работ, отсекая все спорные площади для целей отдельных судебных и внесудебных разбирательств.

     При этом должны приниматься во внимание материалы лесоустройства и такая их часть, как проектирование лесных участков под будущее или существующее целевое назначение (статьи 67 - 70 Лесного кодекса), поскольку использовать по единому назначению весь земельный участок лесничества, который может достигать нескольких миллионов гектар, практически невозможно.

     В связи с принятием действующего Лесного кодекса РФ, границы лесничеств установлены по материалам лесоустройства приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 300 "Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области и установлении их границ".

    Полномочие по определению количества лесничеств, лесопарков, а так же установлению их границ закреплены п. 5.5. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденном Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (ранее п. 5.13.3. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. Постановлением Правителыдва РФ от 16.06.2004 № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства".

     Ранее местоположение участков лесного фонда, включаемых в границы созданного Елыкаевского лесничества, определены по материалам лесоустройства.

     Так участки лесного фонда лесничеств Кемеровское и Успенское - 2 Кемеровского сельского лесхоза отнесены к лесным участкам Кемеровского лесничества Елыкаевского участкового лесничества.

     Закрепление границ таким способом соответствует ранее действовавшему закону о кадастре № 221-ФЗ, где в ч. 2 ст. 4 закреплен один из основных принципов ведения ГКН - ведение осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях.

     Более того, принадлежность спорных земель к землям лесного фонда подтверждается не только материалами лесоустройства, но и материалами землеустройства, предоставленными из Государственного фонда данных.

     Согласно ст. 24 Закона РФ от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве", государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Эта информация является открытой и общедоступной.

     В соответствии с картографическим материалом из Государственного фонда данных, представленного в материалы дела, спорные земельные участки располагаются на землях лесного фонда (лес).

     Идентификация земель как покрытых лесом по картографическому материалу произведена на основании дешифрования условных обозначений, принятых для распознавания картографического материала в Инструкции по дешифрированию аэрофотоснимков и фотопланов в масштабах 1:10000 и 1:25000 для целей землеустройства, государственного учета земель и земельного кадастра, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР 02.03.1978 года.

     Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является в соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства.

     Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

     Такой документ, как система земледелия и землепользования сельскохозяйственного предприятия, не имеет юридического значения для определения категории земель. Это документ внутрихозяйственного землеустройства, планирования использования земель.

     Планирование земель, занятых лесами, под пастбище свидетельствует лишь о нецелевом использовании земель, переданных ранее сельскохозяйственным организациям в бессрочное пользование.

     В соответствии со ст. 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

     Единый государственный лесной фонд состоит из: лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

     Согласно п. 1 Положения о колхозных лесах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 года № 144, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

     Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах.

    Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

     Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

     В соответствии с п. 23 Положения о колхозных лесах перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы допускается лишь в исключительных случаях.

     Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы разрешается Советами Министров союзных республик, а в колхозных лесах второй группы - облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

     В соответствии с п. 8. Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденным Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 514, проекты территориального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, восстановления и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и от других негативных воздействий утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.

     Администрация Кемеровского муниципального района не являлась и не является собственником земель фонда перераспределения, следовательно, утверждать подобную землеустроительную документацию не вправе.

     Перед экспертами, проводящими землеустроительные экспертизы, правовые вопросы об идентификации категории земель не ставились, целью проведения экспертиз было выяснение исключительно технических вопросов.

     Эксперты дали идентичные ответы, поскольку в их распоряжении отсутствовали картографические материалы из Государственного фонда данных.

     Экспертиза № 1 проведена со значительными процессуальными нарушениями.

     При проведении экспертизы в МП "Городской центр градостроительства и землеустройства" эксперт не изучила надлежащим образом текстовую часть представленного документа, что повлекло за собой неверные выводы - вместо планируемых к использованию лесов под пастьбу скота указала спорные участки как пастбища.

     Кроме того, этим экспертом подменяются понятия земель лесного фонда и земельного участка из состава земель лесного фонда.

     То, что часть границ земель лесного фонда была уточнена в соответствии с законодательством о кадастровом учете, не говорит о том, что Российская Федерация отказалась от иных земель лесного фонда, по материалам лесоустройства относящихся к таковым, но границы которых не уточнены.

     То есть понятие "земли лесного фонда" и "земельный участок из состава земель лесного фонда" не идентичны.

     Согласно ст. 4.2 Закона РФ от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

     Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     В распоряжении эксперта ООО "Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки "ГЕО-Кадастр" находилось максимально возможное количество документов, содержащихся в деле.

     При поиске ответов на поставленные судом вопросы эксперт изучил не только весь картографический материал, но и текстовые части документов.

     Так при исследовании материалов лесоустройства экспертом были соотнесены номера квартала и выделов с таксационным описанием земель, из чего были сделаны выводы о возрасте и составе насаждений.

     Границы спорных земельных участков были соотнесены с картографическим материалом картометрическим методом.

     При совмещении координат поворотных точек картометрическим методом точность зависит от масштаба картографического материала.

     План лесонасаждений, а так же другой картографический материал, на основании которого производились вычисления по совмещению координат, выполнен в масштабе 1: 25000 и крупнее, это достаточно высокая точность, позволяющая производить совмещение картографического материала по характерным признакам - так называемым "твердым ориентирам" (догори, ЛЭП, реки и т.д.).

     Учитывая, что требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, установленными Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 № 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке", для земельных участков, отнесенных к землям лесного фонда, установлена средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек 5,00 м, использование картометрического метода при определении границ земель лесного фонда допустимо.

     В судебном заседании третье лицо Федченко В.Д. исковые требования полагал обоснованными по тем основаниям, что из представленных Департаментом лесного комплекса Кемеровской области выписок государственного лесного реестра следует, что указанные земельные участки, расположены на лесном участке, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Кемеровское лесничество, Елыкаевское участковое лесничество, урочище Кемеровское, квартал 111, выдел 8, то есть на землях лесного фонда, что наглядно подтверждается картами-схемами расположения лесного участка на основании материалов лесоустройства, выполненных ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ в 2001 году и материалами Лесохозяйственного регламента Кемеровского лесничества Кемеровской области 2013 года с нанесением границ спорных земельных участков.

     Из предоставленных Росреестром по Кемеровской области копий межевых планов видно, что при образовании земельных участков согласование местоположения спорных земельных участков кадастровыми инженерами с Департаментом лесного комплекса Кемеровской области не осуществлялось.

     Документы, подтверждающие перевод указанных участков из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, отсутствуют.

     Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника - РФ.

     Управлением Росреестра по Кемеровской области письмами от 24.12.2015 года № 07/12585, от 12.05.2016 года № 07/04434 сообщено, что указанные земельные участки образованы из лесных угодий в границах бывшего совхоза "Елыкаевский".

     Согласно материалам вычисления площадей контуров угодий совхоза "Елыкаевский" Кемеровского района, выполненным Сибирским филиалом "ВИСХАГИ" г. Омск в 1987 года, они относятся к виду угодий – лес, что подтверждается материалами, хранящимися в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

     17.05.2016 года комиссией с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, материалов лесоустройства, координат границ спорных земельных участков осуществлено натурное обследование всех спорных земельных участков.

     На местности с достоверной точностью установлено, что на данных спорных земельных участках произрастает хвойный лесной массив (относится к 1-2 классу бонитета) с полнотой насаждений 0.5 - 0.8.

     По мнению экспертов, эти уникальные лесные насаждения представляют собой девственный реликтовый лес с хорошо развитым подлеском из рябины, калины, черемухи и других кустарников.

     Возраст хвойных деревьев 80 - 120 лет.

     Природный состав - сосна 100 %, плюс единичные деревья пихты, ели, березы.

     Средний диаметр деревьев 36 см, высота 20-25 метров.

     Общий запас древесины 280 куб. м/га.

     Под пологом подрост пихты 3 000 шт/га.

     Этот лес может расти еще 100 - 200 лет.

     Подобных сосновых лесов в Кемеровской области практически не осталось, поэтому, данный лесной массив можно считать национальным достоянием.

     На указанных земельных участках встречаются растения (кандык сибирский), занесенные в Красную книгу РФ.

     Данный лес является местом обитания диких животных (зайцы, белки, норки, лисы и т. д.), птиц (синички, снегири, дятлы, поползни, свиристели, гаечки и т.д.).

     Закон запрещает произвольно передавать, выводить земли из лесного фонда.

     Кроме того, эти леса относятся к первой категории, имеют статус защитных лесов - т.е. предназначены для обеспечения безопасности государства и здоровья населения.

      Часть 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ запрещает всякое использование защитных лесов, несовместимое с их статусом и функциями.

     По сути, каждый случай попадания в частные руки леса - это хищение государственной собственности (преступление).

     Действия исполнительной власти Кемеровского муниципального района противоречат интересам государства, населения и политике Президента РФ.

     Представители Администрации Кемеровского муниципального района пытаются доказать, что все спорные земельные участки сформированы из земель фонда перераспределения.

     В п. 1 ст. 80 Земельного кодекса РФ говориться - в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

     В фонд перераспределения включены только сельскохозяйственные угодья - пашня, сенокос, пастбища.

     Сосновый лес попасть в земли перераспределения не может по определению.

     Согласно п. 1 Постановления Совета министров СССР от 04.03.1968 года № 144 "Об утверждении положения о колхозных лесах" - колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

      Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 года № 22-ФЗ все леса (в том числе колхозные) были переданы в лесной фонд РФ.

     Администрация Кемеровского муниципального района в соответствии с ст. 67, 68, 69, п. 3, ст. 23 Лесного кодекса РФ, ст. 92 "О государственном кадастре недвижимости" на основании лесоустроительной инструкции должна была провести лесоустройство, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, вести государственный лесной реестр, организовать работу лесничеств, зарегистрировать в Росреестре право собственности.

     Администрация Кемеровского муниципального района выделила в собственность граждан льготным категориям бесплатно 15 земельных участков.

     К льготным категориям относятся инвалиды, ветераны, многодетные.

     География льготников, имеющих отношение к рассматриваемому делу, широкая: г. Киселевск, г. Белово, г. Ленинск - Кузнецк, г. Анжеро - Судженск, д. Сухово, Новосибирская область.

     Одним из собственников земельного участка с кадастровым номером № является Пантелеев Р.О.

     Первоначально, собственником данного земельного участка была ФИО23, <данные изъяты>. Межевание по доверенности проводил Суворов А.Г. Доверенность на продажу земельного участка выдана ФИО40

     Однако Пантелеев Р.О. судьбой своего участка не интересуется, его оформлением не занимался.

     Земельные участки выделены бесплатно, поэтому Администрация Кемеровского муниципального района, в случае удовлетворения исковых требований, материальных потерь не понесет.

     Согласно нормативам градостроительного проектирования, в зонах для ведения дачного хозяйства должна быть подъездная дорога, соединяющая земельные участки с автомобильной дорогой общего пользования.

     Кроме того, для использования участков должна быть подведена вода и электричество. При формировании земельных участков должны быть получены технические условия подключения к электричеству и воде.

     В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ должен быть проект планировки на данную территорию.

     В нарушение вышеперечисленных норм указанные условия не соблюдены.

     Ответчики - Абакумов А.Ю., Абакумова Л.Н., Веймер В.П., Егорова В.П., Жуликова М.С., Ильина Р.Н., Лукина Л.П., Ляпунова Н.И., Мартынов Н.С., Михайлов Е.С., Ольхова Т.К., Расина А.М., Рогова Л.Д., Садилова А.Г., Самылкина Р.К., Синяева В.И., Суворов А.Г., Суворов К.А., Суворов М.А., Суворов С.А., Суворова Г.П., Суворова О.А., Шмыкова Г.М., представитель третьего лица - Комитета по управлению государственным имуществом в Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

     Заслушав объяснения представителя истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Федянина К.М., представителей ответчика - Администрации Кемеровского муниципального района Кадошникова С.Ф. и Крамаренко М.В., представителя ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района Кадошникова С.Ф., ответчика Пантелеева Р.О., представителя третьего лица - Департамента лесного комплекса Кемеровской области Солодовниковой М.П., третьего лица Федченко В.Д., допросив эксперта муниципального предприятия "Городской центр градостроительства и землеустройства" Лашманову Т.М., эксперта ООО "Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки "ГЕО-Кадастр" Степанова А.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

     Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

     В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки могут находиться в собственности граждан.

     Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

     В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

     В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

     В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

     В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ; обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, то есть после 31.01.1998 года.

     В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

     Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

     В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

     Судом установлено следующее.

     Абакумов А.Ю. на основании договора дарения земельного участка от 25.02.2014 года с Абакумовой Л.Н. (т. 2 л.д. 27-28) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в поз. 10 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 06.03.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 52).

     Абакумова Л.Н. являлась собственником указанного земельного участка на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 19.09.2012 года № 2402-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Абакумовой Л.Н." (т. 1 л.д. 69, т. 2 л.д. 22-23, т. 4 л.д. 24, т. 5 л.д. 43, т. 6 л.д. 44).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 53-70, т. 4 л.д. 4-31, т. 5 л.д. 24-50), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Веймер В.П. на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.10.2013 года с ФИО24 (т. 2 л.д. 42-44) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в поз. 16 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 18.11.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 52).

     Лукина Л.П. являлась собственником указанного земельного участка на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 06.11.2012 года № 2892-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Лукиной Л.П. (т. 1 л.д. 86, т. 2 л.д. 35, 36, т. 4 л.д. 48, т. 5 л.д. 67, т. 6 л.д. 45).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 71-72, т. 4 л.д. 32-58, т. 5 л.д. 51-77), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Егорова В.П. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 03.12.2012 года № 3220-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Егоровой В.П." (т. 1 л.д. 105, т. 2 л.д. 51, 52, т. 4 л.д. 75, т. 5 л.д. 94, т. 6 л.д. 46) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в поз. 22 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 17.09.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 91).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 92-109, т. 4 л.д. 59-85, т. 5 л.д. 87-104), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Жуликова М.С. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 05.09.2012 года № 2218-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Жуликовой М.С." (т. 1 л.д. 124, т. 2 л.д. 56-57, т. 4 л.д. 102, т. 5 л.д. 121, т. 6 л.д. 47) является собственником земельного участка площадью 1 484 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в поз. 3 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 29.01.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 110).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 111-130, т. 4 л.д. 86-113, т. 5 л.д. 105-132), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Ляпунова Н.И. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 03.12.2012 года № 3217-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Ляпуновой Н.И." (т. 1 л.д. 147, т. 4 л.д. 133, т. 5 л.д. 152, т. 6 л.д. 48) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в поз. 19 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано в 2015 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 2 л.д. 58-65).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 131-148, т. 4 л.д. 114-140, т. 5 л.д. 133-159), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Мартынов Н.С. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 03.12.2012 года № 3221-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Мартынову Н.С." (т. 1 л.д. 164, т. 2 л.д. 70-71, т. 4 л.д. 157, т. 5 л.д. 186, т. 6 л.д. 49) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в поз. 14 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 30.09.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 149-150).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 151-169, т. 4 л.д. 141-167, т. 5 л.д. 160-186), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Михайлов Е.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.12.2013 года с Ильиной Р.Н. (т. 2 л.д. 83) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в поз. 4 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 09.01.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 169-170).

     Ильина Р.Н. являлась собственником указанного земельного участка на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 04.12.2012 года № 3252-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Ильиной Р.Н." (т. 1 л.д. 185, т. 2 л.д. 77-78, т. 4 л.д. 185, т. 5 л.д. 204, т. 6 л.д. 50).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 171-189, т. 4 л.д. 168-193, т. 5 л.д. 187-212), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Ольхова Т.К. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 03.02.2012 года № 3218-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Ольховой Т.К." (т. 1 л.д. 207, т. 2 л.д. 89, 90, т. 4 л.д. 213, т. 5 л.д. 232, т. 6 л.д. 51) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в поз. 21 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 14.10.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 190).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 191-208, т. 4 л.д. 194-220, т. 5 л.д. 213-239), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Пантелеев P.O. на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.01.2014 года с ФИО23 (т. 2 л.д. 103-105) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в поз. 20 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 22.01.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 209).

     Синяева В.И. являлась собственником указанного земельного участка на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 13. 04.12.2012 года № 3250-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Синяевой В.И." (т. 1 л.д. 229, т. 2 96-97, т. 4 л.д. 237, т. 5 л.д. 256, т. 6 л.д. 52).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 210-227, т. 4 л.д. 221-247, т. 5 л.д. 240-265), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Расина A.M. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 28.09.2012 года № 2474-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Расиной A.M." (т. 1 л.д. 243, т. 2 л.д. 111-112, т. 4 л.д. 266, т. 5 л.д. 285, т. 6 л.д. 53) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в поз. 6 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 03.10.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 1 л.д. 228).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 1 л.д. 229-247, т. 4 л.д. 248-276, т. 5 л.д. 267-295), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Рогова Л.Д. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 10. 04.12.2012 года № 3251-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Роговой Л.Д." (т. 2 л.д. 116-117, т. 3 л.д. 15, т. 4 л.д. 293, т. 5 л.д. 312, т. 6 л.д. 54) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в поз. 18 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 25.09.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 2 л.д. 115-117, т. 3 л.д. 1).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 3 л.д. 2-19, т. 4 л.д. 277-303, т. 5 л.д. 296-322), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Садилова А.Г. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 25.09.2012 года № 2432-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Садиловой А.Г." (т. 2 л.д. 122-123, 124, т. 3 л.д. 36, т.4 л.д. 323, т. 5 л.д. 342, т. 6 л.д. 55) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в поз. 11 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано в 2013 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 2 л.д. 120-125).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 3 л.д. 20-37, т. 4 л.д. 304-330, т. 5 л.д. 323-349), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 05.09.2012 года № 2215-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Самылкиной Р.К." (т. 3 л.д. 52,, т. 4 л.д. 347, т. 5 л.д. 366, т. 6 л.д. 56) Самылкиной Р.К. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в поз. 1 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района.

     В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним чьи-либо права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в поз. 1 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района не зарегистрированы (т. 2 л.д. 128, т. 3 л.д. 38).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 3 л.д. 39-56, т. 4 л.д. 331-357, т. 5 л.д. 350-376), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Суворов А.Г., Суворова О.А., Суворов М.А., Суворов С.А., Суворов К.А. на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 14. 04.12.2012 года № 3257-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Суворову А.Г., Суворовой О.А., Суворову М.А., Суворову С.А., Суворову К.А." (т. 2 л.д. 135, 136, т. 3 л.д. 75-76, т. 4 л.д. 377, т. 5 л.д. 396, т. 6 л.д. 57) являются сособственниками в равных долях земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в поз. 15 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 30.09.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 2 л.д. 131-136).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 3 л.д. 59-76, т. 4 л.д. 358-384, т. 5 л.д. 377-403), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     Суворова Г.П. на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.11.2013 года со Шмыковой Г.М. (т. 2 л.д. 148) является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в поз. 17 за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение – для ведения дачного строительства, право собственности зарегистрировано 20.11.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 2 л.д. 139-148, т. 3 л.д. 77-78).

     Шмыкова Г.М. являлась собственником указанного земельного участка на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 03.12.2012 года № 3219-п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Шмыковой Г.М." (т. 2 л.д. 142, 143, т. 3 л.д. 95, т. 4 л.д. 404, т. 5 л.д. 423, т. 6 л.д. 58).

     В 2013 году проведено межевание указанного земельного участка (т. 3 л.д. 79-95, т. 4 л.д. 385-411, т. 5 л.д. 404-430), сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

     В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

     В соответствии с ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

     В соответствии с ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

     В соответствии с ч. 8 ст. 28 Закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

     В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 (в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли, в том числе земли, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ) осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

     Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

      В соответствии с ч. 3 ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков.

     В соответствии с ч. 3 ст. 19 Земельного кодекса РФ в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

     В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

     В соответствии с ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

     В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным решения органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок; действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления.

     Согласно абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска.

     Исходя из содержания ч. 1, 3 ст. 6, ст. 7, 67-69 Лесного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент образования спорных участков, границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

     На основании положений ст. 91 Лесного кодекса РФ и приказа Министерства природы и экологии Российской Федерации от 30.10.2013 года № 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления", доказательствами отнесения земельных участков к землям лесного фонда помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств.

     В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

     В соответствии с п. 32, 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

     Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчика данным имуществом без надлежащего правового основания. Объектом виндикации во всех случаях может выступать только индивидуально-определенная вещь, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику.

     Из искового заявления, объяснений представителя истца, 3-их лиц следует, что основанием иска является то, что фактически земельные участки ответчиков образованы из земель лесного фонда и входят в границы лесного участка - в квартал 111 выдел 8 Кемеровского лесничества, Елыкаевского участкового лесничества, урочища Кемеровское.

     Лесной кодекс РСФСР 1978 года введения и Основы лесного законодательства Союза СССР и союзных республик 1977 года вводили понятие лесов, которые находятся в пользовании колхозов. Указанные акты также устанавливали, что все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

     Единый государственный лесной фонд состоит из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, и колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

     Согласно Положению о колхозных лесах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 года № 144, колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

    В силу принципа состязательности и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон представляет суду доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

     Приказом Рослесхоза от 16.10.2008 года N 300 "Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области и установлении их границ" определено, что на территории Кемеровской области создается 19 лесничеств, в том числе Кемеровское лесничество. В Кемеровское лесничество входит 6 участковых лесничеств, включая Елыкаевское участковое лесничество. В границы Елыкаевского участкового лесничества по материалам лесоустройства входят участки Пригородного, Кемеровского, Барзасского, Кемеровского сельского лесхозов, включая Елыкаевское, Воскресенское, Тебеньковское, Рудниковское, Успенкское-2, Кемеровское лесничества.

     Пунктом 2 указанного приказа предписано установить границы лесничеств.

     Земли лесного фонда, как ранее учтенные, были поставлены на кадастровый учет, им был присвоен кадастровый номер 42:04:0000000:374. Границы землепользования с кадастровым номером 42:04:0000000:374 площадью 92 829 566 кв.м. установлены и определены в соответствии с лесным законодательством. На момент рассмотрения дела проведены кадастровые работы по установлению границ Елыкаевского участкового лесничества.

     Суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что спорные земельные участки были ранее учтены как лесные, истцом не представлено.

     Данный вывод суда основан на следующем.

     В качестве обоснования требований, истец ссылается на информацию о земельном участке и информацию о лесном участке, согласно которым земельные участки с кадастровым номером № расположены в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища, Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского лесничества; целевое назначение последнего – защитные леса; категория защитности - нерестоохранные полосы лесов; собственность РФ; основания пользования лесным участком - Лесной кодекс РФ; описание участков произведено на основании материалов лесоустройства 2001 года, выполненных Западно-Сибирским государственным лесоустроительным предприятием (Запсиблеспроект), материалов Лесохозяйственного регламента Кемеровского лесничества Кемеровской области 2013 года.

     В своих возражениях Администрация Кемеровского муниципального района ссылается на то, что 03.12.1996 года Администрацией Кемеровского района было издано распоряжение № 917-р "О создании фонда перераспределения" (т. 6 л.д. 63, т. 8 л.д. 122, т. 9 л.д. 135), в соответствии с которым переданы в долевую собственность ГСП "Елыкаевское" сельскохозяйственные угодья исходя из дифференцированного размера земельного пай 4,7 га и количества пайщиков, общей площадью 3 332,7 га, из них пашни 3 180,6 га, согласно материалам перераспределения земель. Земли, оставшиеся после передачи ГСП "Елыкаевское", передаются в фонд перераспределения Кемеровского района, общей площадью 4 834,9 га, в том числе сельскохозяйственные угодья – 2 184,3 га, из них пашни 1 251,4 га.

     Перераспределение земель произведено на основании плана земель совхоза Елыкаевский от 1991 года (т. 6 л.д. 37-40).

     Согласно распоряжению Администрации Кемеровского района от 30.06.2006 года № 1487-р, часть земель фонда перераспределения была передана в собственность Кемеровской области, право собственности на которую, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.02.2007 года (т. 8 л.д. 187, 222-223).

     Суд считает, что истцом не представлено доказательства того, что по состоянию на 1996 год (момент издания распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р) спорные земли, в соответствии с ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РСФСР, были учтены в земельно - учетных документах как колхозные леса, а также проведено лесоустройство колхозных лесов.

     Из анализа ст. 119 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, ст. 75 Основ лесного законодательства 1993 года, ст. 73 Лесного кодекса РФ 1997 года, следует, что материалы лесоустройства подлежали утверждению государственными органами управления лесным хозяйством.

     Между тем, в материалы дела не представлены доказательства того, что в отношении спорных земельных участков проводилось лесоустройство по состоянию на 1996 год в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.

     Из представленного в материалы дела Проекта земледелия и землеустройства совхоза "Елыкаевский" Кемеровского района 1986 года, утвержденного распоряжением исполнительного комитета Кемеровского районного Совета народных депутатов от 21.02.1986 года № 17-р следует, что в 1986 году в пользовании совхоза "Елыкаевский" находилось 2 326 га земель под древесно-кустарниковой растительностью.

     Согласно ст. 17, 84 Основ лесного законодательства РФ Федерации 1993 года, наличие защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, не исключалось.

     Статьей 5 Лесного кодекса РСФСР 1978 года установлено, что в государственный лесной фонд не входят деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения.

     Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно произрастание деревьев и древесно-кустарниковой растительности, которая не может в силу закона бесспорно являться лесным фондом.

      Проект земледелия и землеустройства совхоза "Елыкаевский" Кемеровского района содержит информацию, согласно которой спорные земельные участки расположены на территории, обозначенной "Пастбищные участки".

     Данный вывод нашел свое отражение во всех экспертизах, проведенных в рамках гражданского дела.

     Сельскохозяйственными угодьями называют земли, предназначенные для выращивания культурных растений, разведения скота и выполнения сопутствующих работ.

     К сельскохозяйственным угодьям относятся следующие группы наделов: пашня, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения, залежь.

     Земельные участки, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, являются землями сельскохозяйственного назначения.

     Распоряжением Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения" утверждено перераспределение земель сельскохозяйственного назначения ГСП "Елыкаевское".

     Создание фондов перераспределения земель осуществлялось в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в состав таких фондов включались земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.

     Согласно действующему Земельному кодексу РФ и Федерального Закону о введении его в действие, фонд перераспределения земель включает в себя все земли, переданные в фонды перераспределения до введения в действие Земельного кодекса РФ и понятие фонда перераспределения земель непосредственно связано с земельными участками сельскохозяйственного назначения.

     Таким образом, все земли, ранее входившие в состав земель ГСП "Елыкаевский", и в последующем переданные в фонд перераспределения могли являться только землями сельскохозяйственного назначения, независимо от того, что на этих землях могла произрастать кустарниковая и древесная растительность.

     Для установления указанных истцом обстоятельств было назначено несколько землеустроительных экспертиз.

     Согласно заключению эксперта муниципального предприятия "Городской центр градостроительства и землеустройства" (т. 8 л.д. 1-37) земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:374, площадью 92 829 566 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Елыкаевское участковое лесничество, Кемеровское урочище имеет границы, установленные в соответствии с законодательством. Согласно координатам прохождения границы данного участка, имеющимся в ГКН, данный участок расположен не в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района.

     На основании имеющегося в распоряжении эксперта материала эксперт посчитал возможным определить координаты поворотных точек границ земельного фонда перераспределения земель, оставшегося после передачи ГСП "Елыкаевское" сельскохозяйственных угодий на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения".

     Экспертом представлены координаты земельного участка фонда перераспределения земель, находящегося в пределах чересполосного участка ГСП "Елыкаевское" в системе координат МСК-42 (т. 8. л.д. 13).

     Площадь участка по данным координатам составляет 95 945,5 кв.м. (9,6 га).

     Границы участка фонда перераспределения земель, оставшегося после передачи ГСП "Елыкаевское" сельскохозяйственных угодий на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения" проходят следующим образом: от точки 1 до точки 2 по границе совхоза Елыкаевский с ГЛД "Журавлевская" (Техническое дело по подготовке материалов к выдаче государственного акта на право пользования землей совхоза "Елыкаевский", Кемеровского района, Кемеровской области, Инв. 2178с (<данные изъяты>); от точки 2 до точки 18 по северо-западной границе садоводческого товарищества "Нагорное-верхнее" (картографический материал, дело по межеванию земель ОАО "Концерну Кузбассразрезуголь" для коллективного садоводства (с.т. Нагорное-1); от точки 18 до точки 19 по северной границе садоводческого товарищества "Журавли" (картографический материал, материалы по отводу земель в натуре и выдаче государственного акта на право пользования землей садоводческому товариществу "Журавли"); от точки 19 до точки 1 по восточной границе садоводческого товарищества "Квант-84" (картографический материал, фактическое положение, сведения ГКН).

     Земельный участок фонда перераспределения земель, оставшийся после передачи ГСП "Елыкаевское" сельскохозяйственных угодий на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения" из земель лесного фонда не образован.

     Земельные участки, расположенные за СНТ "Нагорное-верхнее" Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района в:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

образованы из земель фонда перераспределения, оставшихся после передачи ГСП "Елыкаевское" сельскохозяйственных угодий на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года "О создании фонда перераспределения".

     Северо-восточная часть земельного участка - поз. 4 с кадастровым 42:04:0211003:923 образована из земель ГЛД "Журавлевская", исключенных из лесного фонда согласно карте - схеме расположения земельных участков, совмещенная с материалами лесоустройства Кемеровского лесничества (2002 года).

     К спорным земельным участкам ближе всех расположен земельный участок с кадастровым номером 42:04:0211003:154, расположенный по адресу: Кемеровская область, р-н Кемеровский, ГЛД "Журавлевская", площадью 638 411,23 кв.м., относящийся к землям лесного фонда.

     Из сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, спорные земельные участки расположены южнее земельного участка с кадастровым номером 42:04:0211003:154 и в состав земель лесного фонда на 03.12.1996 года не входили.

     Из указанного экспертного заключения следует, что оно получено в результате проведённых экспертом исследований, изучения документов и картографического материала.

     Оценивая данное заключение, суд находит его отвечающим требованиям, содержащимся в ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которой, эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, а заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

     Так представленные в материалы дела карты-схемы расположения лесного участка, выполненные на основании материалов лесоустройства Запсиблеспроект в 2001 году, а также материалы Лесохозяйственного регламента Кемеровского лесничества Кемеровской области 2013 года с нанесением границ спорных земельных участков не содержат сведений, позволяющих однозначно идентифицировать земельный участок лесного фонда в выделе 8 со спорными земельными участками, и сделать выводы о том, что спорные земельные участки располагается на землях лесного фонда, поскольку не приведены координаты границ земель лесного фонда в выделе 8, не указаны сведения о способе получения картографических границ.

     Сведения о том, что материалы лесоустройства 2001 года содержат сведения о согласовании границ земель лесного фонда и утверждении этих материалов в установленном порядке отсутствуют.

     Более того, по результатам кадастровых работ были установлены границы земель лесного фонда Елыкаевского участкового лесничества. Сведения об этих границах внесены в государственный кадастр недвижимости и присвоен кадастровый номер 42:04:0000000:374, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Граница данного земельного участка состоит из 487 контуров, участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.05.2011 года (т. 8 л.д. 9).

     Сведений о пересечении границ земель Елыкаевского участкового лесничества с границами спорных земельных участков ГКН не содержит.

     При указанных обстоятельствах суд признаёт, что заключение эксперта не подтверждает доводы истца о том, что спорные земельные участки образованы из земель лесного фонда, расположенного в выделе 8 квартале 111 Кемеровского лесничества, Елыкаевского участкового лесничества, урочища Кемеровское и являются федеральной собственностью.

     Какие - либо иные достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие указанные доводы истца, суду не были представлены и в судебном заседании не добыты.

     То обстоятельство, что эксперт муниципального предприятия "Городской центр градостроительства и землеустройства" фактически отсутствовал на местности, его заключение не порочит, поскольку сведения о спорных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости, а границы фонда перераспределения могут быть установлены только на основании картографического материала и планов без исследования спорных земельных участков на местности.

     Более того, в силу ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

     Эксперт муниципального предприятия "Городской центр градостроительства и землеустройства" Лашманова Т.М. специалистом в экологической системе или в области природных ресурсов не является, эксперту вопросы в области экологической системы или природных ресурсов не ставились, в связи с чем, в силу требования ст. 13 Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" её присутствие на местности не являлось обязательным.

     Согласно заключению эксперта муниципального предприятия "Городской центр градостроительства и землеустройства" спорные земельные участки образованы на землях созданного в 1996 году фонда перераспределения.

     В силу ст. 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель относится к землям сельскохозяйственного назначения.

     При этом спорные земли отнесены к землям сельскохозяйственного назначения еще в 1962 году вследствие предоставления совхозу "Елыкаевский" и ранее – совхозам "Путь Ленина" и "Призыв Сталина".

     В соответствии с п. 19 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" органы прокуратуры РСФСР в 3-месячный срок обязаны опротестовать ненормативные акты и распоряжения хозяйственных руководителей, противоречащие действующему законодательству.

     Распоряжение Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 № 917-р "О создании фонда перераспределения" прокуратурой не опротестовывалось.

     На момент проведения лесоустройства и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок спорные земельные участки к землям лесного фонда не относились.

     В силу п.п. 1 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством РФ; в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Спорные земельные участки на момент проведения лесоустройства были отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и не могли быть включены при инвентаризации в состав земель лесного фонда.

     Проведение лесоустройства в отношении названных земельных участков не является доказательством их принадлежности к землям лесного фонда.

     Кроме того, в силу п. 2.2.3 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.12.1994 года № 265 и действовавшей в период проведения в 2001 году работ по лесоустройству, лесхозы в порядке подготовки к лесоустройству обязаны предоставлять во временное пользование лесоустроителям материалы предыдущего лесоустройства, а также материалы по лесохозяйственной деятельности и изменениям в лесном фонде, необходимые для проведения лесоустроительных работ и составления лесоустроительных проектов, а также проверить и согласовать с органами землеустройства по имеющимся материалам и в натуре границы лесхоза и разрешить все спорные вопросы со смежными землепользователями.

     Каких - либо документов, подтверждающих проведение такого согласования с органами местного самоуправления, Территориальным управлением не представлено.

     Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

     В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса.

     Статьей 67 Лесного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

     В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса РФ лесные участки могут располагаться только на землях лесничеств и лесопарков.

     Статьей 2 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных Верховным Советом РФ от 06.03.1993 года № 4613-1, в редакции, действующей на момент реорганизации совхоза, установлено, что лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения в лесной фонд не входят.

     При таком положении, суд не может признать установленным, что спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам, расположены на землях Государственного лесного фонда, т.е. являются федеральной собственностью.

     Доводы о том, что спорные участки не отражены в составе указанного многоконтурного участка, но фактически относятся к землям лесного фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно данным кадастровых паспортов земельные участки относятся к землям населенных пунктов, границы Елыкаевского сельского поселения утверждены.

     Доводы о том, что границы спорных участков установлены с нарушением действующего законодательства без согласования уполномоченным органом, не могут быть приняты во внимание, поскольку из доказательств по делу следует, что отсутствует смежная граница данных участков с участком с кадастровым номером 42:04:0000000:374.

     При указанных обстоятельствах требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

     Согласно заключению эксперта ООО "Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки "ГЕО-Кадастр" (т. 9 л.д. 92-141) участок с кадастровым номером 42:04:0000000:374, имеющий местоположение: Кемеровская область, Кемеровский район, Елыкаевское участковое лесничество, Кемеровское урочище согласно сведениям ГКН имеет определенные координаты поворотных точек и уточненную площадь – 92 829 565 кв.м., границы данного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, категория земель - земли лесного фонда, участок состоит из 487 контуров. В соответствии с имеющимися в ГКН координатами, данный участок расположен не в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района. Согласно схеме расположения спорных земельных участков относительно земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:374, расстояние от спорной территории до земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:374 составляет 1 096 метров.

     При этом экспертом координаты поворотных точек границы земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района, определены с достаточной точностью с использованием карты-схемы, подготовленной ФГУП “Рослесинфорг” “Запсиблеспроект”. Земельный участок имеет 16 поворотных точек и его площадь участка по данным координатам составляет 76 237 кв.м.

     Определить координаты поворотных точек границ земельного участка фонда перераспределения земель, образованного на основании распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р “О создании фонда перераспределения” эксперту по предоставленным материалам не представилось возможным, так согласно проведенным исследованиям невозможно точно определить, передавалась ли спорная территория в фонд перераспределения или нет. В материалах дела отсутствует какой-либо картографический или плановый материал, где спорная территория обозначается как участок фонда перераспределения земель.

     Поскольку экспертом точно не определено, был ли вообще образован участок фонда перераспределения земель согласно распоряжению Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р “О создании фонда перераспределения” на спорной территории, то невозможно определить координаты поворотных точек границ земельного участка фонда перераспределения земель, и, как следствие, нельзя вычислить площадь наложения на земли лесного фонда, на которой фактически произрастает лес.

     Согласно заключению эксперта, земельные участки, расположенные за СНТ “Нагорное-верхнее” Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района в: № полностью или частично образованы из земель лесного фонда, расположенного в выделе 9 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района.

     Площадь наложения спорных земельных участков на выдел 8 составляет 16 305 кв.м., на выдел 9 – 4 477 кв.м., всего площадь наложения на земли лесного фонда, независимо от выдела, равна 20 782 кв.м., при суммарной площади спорных земельных участков 21 943 кв.м.

     Территория, на которой были образованы спорные земельные участки, на 03.12.1996 года входила в состав земель лесного фонда. Так в деле по вычислению площадей контуров угодий землепользования совхоза ГСП Елыкаевское Кемеровского района Кемеровской области спорная территория обозначена “Лес” (1996). Письмо Управления Россреестра по Кемеровской области от 12.05.2016 № 07/04434 содержит материалы (1987 года) свидетельствующие, что на спорной территории располагается лес. Документ “Система земледелия и землеустройство совхоза “Елыкаевский” Кемеровского района, Кемеровской области” (1986 год) хотя и содержит обозначение спорной территории “Пастбищные участки”, но не дает полного понимания, произрастал ли на указанной территории лес или нет. Кроме того, данный документ не содержится в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, имеет потертости и незаверенные исправления. Распоряжение Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р “О создании фонда перераспределения” ссылается на материалы перераспределения, из которых невозможно определить, передавалась ли спорная территория в фонд перераспределения или нет, даже, напротив, обозначена в указанных материалах условным обозначением “Леса”.

     Последние 50 лет, согласно проведенным исследованиям, территория, на которой в настоящее время располагаются спорные земельные участки, относилась к лесным угодьям. Спорные земельные участки полностью или частично накладываются на земли лесного фонда, а именно: на выделы 8 и 9 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района. Тем не менее, фактически на местности вся площадь спорных земельных участков занята лесом. Согласно “Таксационного описания Кемеровского лесничества ФГУ Кемеровского сельского лесхоза ФГУ Кемеровского управления лесами сельскохозяйственных организаций Кемеровской области” возраст деревьев в выделах 8 и 9 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района, составляет: сосна - 50 лет, береза - 40 лет (страницы 107 и 108, указанного документа, представлены в приложении). С учетом года создания документа - 2001, на 2016 год возраст деревьев составит: сосна - 65 лет, береза - 55 лет.

     В результате натурного обследования спорной территории, выполненного в ходе экспертизы, эксперт также установил, на ней произрастает лес. Согласно выявленным площадям наложения спорных земельных участков на земли лесного фонда, лес располагается на площади указанных участков в 20 782 кв.м. Однако, фактически, на местности вся площадь спорных земельных участков занята лесом. Лес состоит из сосен (хвойный лес) высотой 20-25 метров, расстояние между деревьями 1-3 метра.

     Однако суд не может признать обоснованным заключение эксперта ООО "Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки "ГЕО-Кадастр" в связи с тем, что данным экспертом не были исследованы все картографические документы относительно спорных земельных участков (отказано виду отсутствия доступа к секретным документам).

     Заключение эксперта ООО "Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки "ГЕО-Кадастр" не может подтверждать требования истца и по тем основаниям, что истец обосновывает свои требования на расположении спорных земельных участков на лесном участке в выделе 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района, в то время как вышеуказанный эксперт приходит к выводу том, что спорные земельные участки расположены не только в выделе 8, но и в выделе 9 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района.

     Более того, главный специалист отдела земельных отношений филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" Федерального агентства лесного хозяйства от 09.11.2015 года № 06/415 (т. 7 л.д. 1-77) пришел к выводу о том, что спорные земельные участки расположены в выделе 7 и 8 квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района.

     Таким образом, заключение эксперта ООО "Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки "ГЕО-Кадастр" и специалиста ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" Федерального агентства лесного хозяйства противоречат друг другу в части наложения спорных земельных участок на выделы квартала 111 Кемеровского урочища Елыкаевского участкового лесничества Кемеровского района.

     Сами по себе дела по вычислению площадей контуров, угодий землепользования совхоза Елыкаевский, выполненное Сибирским филиалом Всесоюзного института сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий (ВИСХАГИ) в период с февраля по март 1987 года (т. 9 л.д. 115-117), а также в период с сентября 1996 года по декабрь 1996 года (т. 9 л.д. 125-134) местоположение леса на поверхности земли не определяют и не доказывают.

     Таксационное описание Кемеровского лесничества ФГУ Кемеровского сельского лесхоза ФГУ Кемеровского управления лесами сельскохозяйственных организаций Кемеровской области, составленное Федеральной службой лесного хозяйства России Западно-сибирское государственное лесоустроительное предприятие (Запсиблеспроект) (Томская аэрофотолесоустроительная экспедиция) (т. 9 л.д. 118-121) составлено в 2001 году, то есть после издания распоряжения Администрации Кемеровского района от 03.12.1996 года № 917-р "О создании фонда перераспределения".

      Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 12.05.2016 года № 07/04434 на запрос Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (т. 8 л.д. 91-99) земельные участки с кадастровыми номерами № согласно материалам вычисления площадей контуров угодий совхоза "Елыкаевский" Кемеровского района, выполненные Сибирским филиалом "ВИСХАГИ" г. Омск в 1987 году, относятся к виду угодий - лес, что подтверждается прилагаемыми копиями из указанных материалов, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

     При выполнении работ по землеустройству фонда перераспределения ГСП "Елыкаевское", выполненным ОАО "Кемеровогипрозем" в 2004 году был использован проект землеустройства (перераспределения) земель ГСП "Елыкаевское" 1996 года. В фонд перераспределения включены только сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокос, пастбища).

     Материалы "Система земледелия и землеустройства совхоза "Елыкаевский" в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства не числятся.

     Координаты поворотных точек земельных участков, можно восстановить в том случае, если границы земельных участков были установлены на местности, а границы земель фонда перераспределения не устанавливались.

     Однако сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 12.05.2016 года № 07/04434 достоверно не подтверждает образование спорных земельных участков не из фонда перераспределения, поскольку сведения о его границах в государственный кадастр недвижимости не вносились, в связи с чем границы фонда перераспределения подлежат вначале установлению на местности, а затем соотнесению со спорными земельными участками.

     Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

     Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

     Суд не может принять во внимание в качестве доказательства акт осмотра спорных земельных участков от 17.05.2016 года (т. 8 л.д. 188-191), выполненный комиссией в составе: Куприянов А.Н. (координатор группы общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса Регионального отделения ОНФ, директор Кузбасского ботанического сада Института экологии человека СО РАН, председатель правления Кемеровской региональной экологической общественной организации "Ирбис"), Учватов М.П. (член Регионального штаба ОНФ, руководитель социального проекта "Открытый город"), Прохоров С.В. (активист Регионального отделения ОНФ, директор ООО "Юридическая фирма "Лекс-Информ"), Федченко В.Д. (активист Регионального отделения ОНФ, директор ООО "Сибирская горная компания"), Дымшиц А.Ю. (активист Регионального отделения ОНФ, активист группы "Дороги в городе Кемерово"), Федянин К.М. (и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области), Миронова Л.П. (начальник отдела мониторинга окружающей среды ГКУ КО "Областной комитет природных ресурсов"), Зуева О.М. (главный специалист Территориального отдела по Кемеровскому лесничеству), Прохачев Ю.В. (начальник управления промышленности и экологии администрации Кемеровского муниципального района), Гончар А.М. (кадастровый инженер ГП КО "Центр технической инвентаризации Кемеровской области") поскольку суд указанных лиц в качестве экспертов не назначал, их специальные познания, квалификацию, полномочия не выяснял, эксперты (как указано в акте), специальные средства не применяли, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ не предупреждались, выводы комиссии подтверждены лишь фотографиями без привязки к поверхности земли.

     По этим же основаниям суд не может принять во внимание в качестве доказательства заключение главного специалиста отдела земельных отношений филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" Федерального агентства лесного хозяйства от 09.11.2015 года № 06/415 (т. 7 л.д. 1-77).

     Поскольку при рассмотрении дела доказательств того, что Администрация Кемеровского муниципального района и Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района распорядились землями лесного фонда не добыто, то в удовлетворении иска Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области надлежит отказать в полном объёме.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

     ░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.01.2017 ░░░░.

     ░░░░░                       ░.░. ░░░░░░