Решение по делу № 2-2059/2015 от 09.04.2015

Гражданское дело № 2-2059 /2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2015 года Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи с участием прокурора при секретаре Дьяковой С.А. Клюкина Ю.Ю., Леоновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутилина Ю.А. к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Забота» о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Шутилин Ю.А. обратился в суд с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Забота» (далее – ТОГБУ СОН «Забота») о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43232,15 руб. В обоснование иска указал, что он являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением российского межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена причинно-следственная связь между имеющимися у него заболеваниями и наступлением инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствии аварии на ЧАЭС. С февраля 2007 года ему была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 1669,66 руб., выплата которой (в предусмотренном действующим законодательством размере) продолжает осуществляться до настоящего времени. Считает, что он имеет право на получение денежных средств в возмещение вреда здоровью за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. (за три года, предшествовавшие наступлению права) в размере 41323,15 рублей.

В последующем требования уточнил и просил взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной компенсации вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с первичной даты установления инвалидности) и до ДД.ММ.ГГГГ (до даты, с которой ответчик начал осуществлять выплаты в возмещение вреда здоровью) в размере 43643,76 руб.

Шутилин Ю.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца– Яркин А.Н. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, согласен с арифметическим расчетом, который предоставил ответчик, просил взыскать сумму задолженности в сумме 37498,58 рублей.

Представитель ответчика ТОГБУ СОН «Забота» - Трофимова С.А. (по доверенности) в судебном заседании иск не признала и пояснила, что право на ежемесячную денежную компенсацию у Шутилина Ю.А. возникло лишь на основании заключения Российского межведомственного экспертного совета, которым и была установлена причинно-следственная связь развившихся заболеваний и инвалидности истца с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на ЧАЭС. Ежемесячная денежная компенсация назначена и выплачивается Шутилину Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Взыскание за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью, возможно лишь в случае вины органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Ссылка же истца на ст. 208 ГК РФ к существу спора не относится, поскольку вопрос о пропуске срока исковой давности в данном случае не ставится и не актуален.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, находящего исковые требования Шутилина Ю.А.. подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом установлено, что Шутилин Ю.А. в 1986г. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 30 км. зоне. (ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена третья группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ с причиной инвалидности – общее заболевание. 26.12.2005г. по результатам переосвидетельствования Шутилину Ю.А. была установлена третья группа инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ с причиной инвалидности – общее заболевание. С ДД.ММ.ГГГГ Шутилину Ю.А. установлена 2 группа инвалидности с причиной инвалидности - заболевание связано с аварией на ЧАЭС бессрочно.

Решением Российского межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена причинная связь развившихся заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8).

С февраля 2007 года Шутилину Ю.А.. была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 1669,66 руб., выплата которой (в связи с наличием у истца инвалидности в результате очередных переосвидетельствований) выплачивается до настоящего времени в размере, предусмотренном действующим законодательством.

Выплата же ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являвшемуся инвалидом в этот период, не осуществлялась в связи с отсутствием заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи развившихся у Шутилина Ю.А. заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Между тем, межведомственным экспертным советом была установлена причинно-следственная связь между развившимися у Шутилина Ю.А.. заболеваниями и инвалидностью, установленной ему в 2004,2005, 2006 г.г. с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. К числу мер социальной поддержки для указанной категории граждан вышеуказанным Законом РФ отнесена и выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Размер задолженности по ежемесячным выплатам денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 11.10.2006г. (с учетом периодов установления и группы инвалидности истца) составил 37498,58 рублей).

Суд находит возможным взыскать вышеуказанную сумму, поскольку то обстоятельство, что причинно-следственная связь между развившимися у Шутилина Ю.А. заболеваниями и инвалидностью, установленной ему в 2004,2005,2006 г.г. с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС была установлена позднее, не должно умалять право истца на получение тех компенсаций, которые ему (как лицу, пострадавшему от аварии на ЧАЭС) были гарантированы государством.

То обстоятельство, что в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607) (п. 7 Порядка) выплата денежной компенсации предусмотрена со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (т.е. копии специального удостоверения инвалида; копии справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копии заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием), не должно являться препятствием для взыскания тех выплат, которые предусмотрены законом для данной категории граждан.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, чьи права и свободы являются высшей ценностью, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, каждому гарантируется социальное обеспечение в установленных законом случаях и судебная защита его прав и свобод; в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статьи2, 7 и 18, статья37, часть1; статья39, часть1; статья46, часть1; статья55, часть2).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997года N18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье15 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в части первой статьи3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться, - это обусловливается особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации закрепленного статей42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба.

По смыслу выраженной в вышеуказанном Постановлении КС РФ правовой позиции, принцип полноты и гарантированности возмещения причиненного вреда предполагает защиту нарушенных прав в полном объеме.

Таким образом, анализ законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, позволяет сделать вывод о том, что выплаты сумм в возмещение вреда здоровью лицам, на которых распространяется действие Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части возмещения вреда здоровью, должны производиться с момента подачи ими заявления со всеми необходимыми документами, но за весь период с момента назначения инвалидности, которая связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государево обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства.

При этом следует отметить, что в соответствии с Инструкцией о порядке направления в межведомственные экспертные советы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию, утвержденной указанием Минсоцзащиты РФ от 18 декабря 1992г. N1-109-У "Об организации установления причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся радиационным воздействиям", (исходя из приложения № 2) Совет принимает на рассмотрение случаи заболевания, инвалидности и смерти, направленные органами здравоохранения или социального обеспечения. Таким образом, обязанность по направлению на рассмотрение случаев заболевания для установления их причинно-следственной связи с радиационным воздействием возложена на органы здравоохранения или социального обеспечения.

В связи с чем, то обстоятельство, что причинно-следственная связь между имевшимися у истца заболеваниями и установлением ему в 2004, 2005,2006 г.гг. инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС была установлена в 2006 г., не может быть поставлено в вину самому истцу и служить основанием для отказа ему в получении единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тех выплат в возмещение вреда здоровью, которые предусмотрены законодательством для данной категории граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шутилина Ю.А. удовлетворить.

Взыскать единовременно с Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Забота» в пользу Шутилина Ю.А. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37498,58 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья С.А.Дьякова.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2015 г.

Судья