Решение от 10.12.2018 по делу № 2-4913/2018 от 13.11.2018

дело № 2-4913/2018

изготовлено 11.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 декабря 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов Малетина Николая Викторовича к государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр Занятости населения города Ярославля» о признании приказа незаконным, признании лицом впервые ищущим работу, назначении пособия по безработице,

установил:

Малетин Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения относится к категории лиц, из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

21.08.2018 г. Малетин Н.В. обратился в ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» в целях поиска работы.

Приказом ДОЛЖНОСТЬ ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» от 29.08.2018 г. № 241ДТ18/101163 он признан безработным с 21.08.2018 г.

Приказом ДОЛЖНОСТЬ ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» от 29.08.2018 г. № 241ДТ18/101163 Малетину Н.В. назначено ежемесячное пособие по безработице с 21.08.2018 г. продолжительностью 6 месяцев до 20.02.2019 г. в размере 850 рублей.

Зам. прокурора Кировского района г. Ярославля в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском, просил признать приказ заместителя директора ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» от 29.08.2018 г. № 241ПП18/101165 в части размера назначенного Малетину Н.В. пособия по безработице недействительным; обязать ответчика признать Малетина Н.В. лицом впервые ищущим работу; обязать ответчика назначить Малетину Н.В. пособие по безработице за период с 21.08.2018 г. по 20.02.2019 г. в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

В исковом заявлении указано, что приказ о назначении пособия является незаконным в части размера пособия. В 2015-2016 г.г. обучался в ГОУ ЯО «Ярославская школа № 45», в 2015 г. осуществлял временную трудовую деятельность по направлению МУ СОПиМ ЯГМЦ, приобретал трудовые навыки, до 21.08.2018 г. в органы службы занятости не обращался, поэтому может быть признан лицом, впервые ищущим работу, имеет право на получение пособия в размере средней заработной платы, сложившегося в области

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Кваша Н.Е., исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Малетин Н.В. исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля», направил в суд письменный отзыв на иск, указал, что Малетин Н.В. не может быть признан лицом, впервые ищущим работу, так как в его трудовой книжке отражены период трудовой деятельности, в которые он работал без направления службы занятости. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке Малетина Н.В. отражены периоды работы с 03.08.2015 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 30.09.2015, с 02.11.2015 по 30.11.2015, с 01.03.2016 по 31.03.2016 подсобным рабочим. В периоды с 01.09.2015 по 30.09.2015, с 02.11.2015 по 30.11.2015 истец работал без направления органа службы занятости.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются, в частности, граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

При этом правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

Ответчиком не оспаривается, что в период 2015-2016 гг. Малетин Н.В. являлся лицом занятым, имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял. Между Малетиным Н.В. и МУ СОПиМ ЯГМЦ в этот период заключались срочные трудовые договоры для выполнения временных работ. В свою очередь МУ СОПиМ ЯГМЦ на основании договоров о сотрудничестве с ООО «Яркомсервис», ООО Свободный стиль» организовывало трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места в целях приобщения их к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности на основании заявок организаций.

Из объяснений истца следует, что в указные периоды он в свободное от учебы время выполнял работу курьера, расклеивал листовки.

Таким образом, трудовая деятельность Малетина Н.В. подсобным рабочим являлась временным трудоустройством в период учебы в рамках профориентации, трудовой адаптацией, испытанием способности к работе приобретению трудовых навыков, а потому данное обстоятельство не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оспариваемый приказ в части размера назначенного истцу пособия по безработице не соответствует действующему законодательству, поэтому в целях защиты и восстановления прав Малетина Н.В. его следует признать лицом, впервые ищущим работу и обязать ответчика назначить ему пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 29.08.2018 ░. № 241░░18/101165 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 21.08.2018 ░. ░░ 20.02.2019 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░