Решение от 31.08.2015 по делу № 2-547/2015 от 13.07.2015

№2-547/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали            31 августа 2015 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Кусаиновой С.С.,

с участием истца Печёнкина О.Н. ,

представителя ответчика Золотухиной О.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Харабалинского районного суда Астраханской области гражданское дело по исковому заявлению Печёнкина О.Н. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», Управлению Федерального казначейства по Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

установил:

Печёнкин О.Н. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» (далее по тексту- ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района»), Управлению Федерального казначейства по Астраханской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что решением <данные изъяты> районного суда г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. установлен юридический факт его участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением об оформлении и выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, приложив к нему все необходимые документы. Однако, в установленный пунктом 7 «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006г№ месячный срок, ему не было выдано удостоверение. Истец неоднократно обращался в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с просьбами о выдаче ему удостоверения и разъяснении причин длительной невыдачи, но ответов на поставленные вопросы не было. Истец вынужден был обратиться в представительство Астраханской области в г.Москве, с просьбой оказать ему содействие в получении удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Только спустя 7 месяцев, 24 ноября 2014г. ему выдали удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что бездействие ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» привело к тому, что в течение 6 месяцев он не имел возможности получать ежемесячную денежную выплату по категории «участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986-1987г.» (код 93). Данная выплата начисляется ему с 25 декабря 2014г. Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 13, пункта 3 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в своём нормативном единстве регламентируют, что граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации и других работах на Чернобыльской АЭС имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 1544 рубля. Ежемесячную выплату в размере 1544 рубля он мог получать с июня 2014 года, а ввиду несвоевременной выдачи ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС такая выплата начисляется истцу лишь с 25 декабря 2014г. Полагает, что за период с июня 2014 года по декабрь 2014 года, в результате незаконного бездействия ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» ему не выплачена ежемесячная денежная выплата в размере 9264 рубля (1544 рубля*6 месяцев). Исходя из суммы задолженности и периода просрочки в 351 день (с 8 июня 2014г. по 28 мая 2015г.), подлежат начислению проценты в соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые составляют сумму в размере 745 рублей 17 коп. (9264рубля*351*8,25/3600). Также в результате нарушения ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» его прав, выразившихся в несвоевременной выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, он был не только временно лишен права на ежемесячную выплату, но и претерпел нравственные страдания. Ввиду стрессовой ситуации он перенес стойкое повышение артериального давления и ему был поставлен диагноз -артериальная гипертензия. Компенсацию морального вреда он оценивает в 15 тысяч рублей. Просит суд взыскать с Управления Федерального казначейства по Астраханской области в его пользу ежемесячную денежную выплату в размере 9264 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 745 рублей 17 коп., компенсацию морального вреда в размере 15 тысяч рублей, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 400 рублей 37 коп.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 3 августа 2015г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено -Министерство социального развития и труда Астраханской области, а на основании определения суда от 18 августа 2015г. переведено в состав соответчиков по делу.

Представителем министерства социального развития и труда Астраханской области в лице Сорокиной Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № принесены возражения на исковое заявления Печёнкина О.Н., в которых указывается, что решение о выдаче истцу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в рамках установленного Порядком срока, а именно в день подачи заявления о выдаче удостоверения 7 апреля 2014г. Решение ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» истцом не оспаривается. Действующими нормативными правовыми актами не установлен срок, за который представитель органа исполнительной власти должен получить бланки удостоверений в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -МЧС) на основании предоставленных им документов. Период времени, в который документы на Печёнкина О.Н. были доставлены в МЧС и получен бланк удостоверения министерством социального развития и труда Астраханской области обусловлен отсутствием физической и финансовой возможностей направления представителя в МСЧ для представления документов на одного обратившегося в указанный период времени гражданина, и соответственно, получения бланка удостоверения на него. Выражает несогласие с требованием истца о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты, с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обращает внимание, что Печёнкину О.Н. оказывалась услуга по выдаче удостоверения, которая не являлась денежным обязательством. Поскольку обязательство в данном случае представителя министерства социального развития и труда Астраханской области по осуществлению перевозки в МЧС документов не является денежным, исполняется не посредством платежа, а посредством оказания услуги, а ответчиком не были нарушены сроки предоставления государственной услуги, проценты за пользование чужими денежными средствами не могут быть взысканы. Полагает, что оснований для компенсации морального вреда не имеется, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих расходы на медицинское обслуживание, а также невозможности бесплатного получения медицинских услуг.

Представитель ответчика - Управления Федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, возражений по иску не представлено, ходатайств об отложении дела не поступило.

Представители ответчика - Министерства социального развития и труда Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно, в письменном заявлении от 31 августа 2015г. имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании истец Печёнкин О.Н. принимал участие лично, заявлений и ходатайств о вызове представителя не заявлял.

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16 декабря 1996 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и представителей истца.

Истец Печёнкин О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в результате бездействия министерства социального развития и труда Астраханской области он был лишен возможности получать социальные льготы, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленные действующим законодательством, а именно: на получение надлежащего медицинского обслуживания; на обращение в специальное медицинское учреждение; на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986-1987г.» и других. Он неоднократно в устном порядке обращался в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» за выяснением причин невыдачи ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ему ничего пояснить не могли. После его обращения в представительство Астраханской области в г.Москве данное удостоверение ему было выдано 24 ноября 2014г., однако со дня подачи им заявления в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о выдаче удостоверения и до дня его выдачи прошло 7 месяцев.

Представитель ответчика - ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» Золотухина О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» не допущено бездействие, а также нарушение каких-либо законных прав истца Печёнкина О.Н. при принятии его заявления на выдачу бланка удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и решения о выдаче истцу соответствующего удостоверения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

На основании статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки.

Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. а п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. № утвердили Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы): органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

В пункте 7 Порядка закреплено, что уполномоченные органы: осуществляют приём от граждан документов, указанных в пунктах 4, 5 и 6 настоящего Порядка; снимают и заверяют копии с представленных документов (оригиналы возвращаются заявителю); проводят проверку представленных документов.

Для подготовки решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, в уполномоченных органах по распоряжению руководителей (заместителей руководителей) этих органов создаются комиссии и утверждается их персональный состав.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента принятия от гражданина заявления (при необходимости подтверждающих документов) при соблюдении заявителем условий, указанных в пункте 4 либо 5 настоящего Порядка, и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

Бланки удостоверения выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителям уполномоченных органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на основании заявки, доверенности, оформленных в установленном порядке, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения (пункт 8).

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 31 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого Приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. N 353н, граждане подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальной орган Пенсионного фонда России по месту жительства, к которому прилагают документы о признании гражданина подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, а именно: удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанным Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, предусмотрен исключительно заявительный порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, при котором выплата назначается с даты обращения.

Таким образом, в силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления её получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Материалами дела подтверждается, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт участия Печёнкина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

7 апреля 2014г. Печёнкин О.Н. обратился в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги: выдаче удостоверения (л.д.№).

Распоряжением директора ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 7 апреля 2014г. в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утверждённым приказами МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 8 декабря 2006г. № постановлено выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: Печёнкину О.Н., о чём также имеется протокол заседания комиссии по рассмотрению вопроса о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 7 апреля 2014г. (л.д.№).

24 ноября 2014г. бланк удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии № на имя Печёнкина О.Н. получен ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» (л.д.№).

Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии № выдано Печёнкину О.Н. 24 ноября 2014г., а получено им 1 декабря 2014г. (л.д.№).

Из письменного ответа начальника ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.<данные изъяты> и <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что Печёнкин О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, является получателем ежемесячной денежной выплаты с 1 декабря 2014г.

Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г.<данные изъяты> и <данные изъяты> области в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГг. за № сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. гражданин Печёнкин О.Н. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 г.г.». Назначение ежемесячной выплаты произведено с 25 декабря 2014г. согласно личному заявлению и на основании удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского район».

Аналогичные сведения содержатся в ответе руководителя ГУ-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. <данные изъяты> и <данные изъяты> области, Управления по приёму населения, клиентская служба «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Министерство социального развития и труда Астраханской области в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № указывает, что заявление и копии документов представлены Печёнкиным О.Н. в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» 7 апреля 2014г., решение о выдаче удостоверения принято в этот же день. 9 апреля 2014г. ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» направило заявление и копии документов Печёнкина О. Н. в министерство социального развития и труда Астраханской области для направления в МЧС России в целях получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 24 октября 2014г. документы на получение удостоверения были переданы в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (г.<данные изъяты>). Согласно пункту 8 Порядка бланки удостоверения выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий лично представителям уполномоченных органов. Вследствие отсутствия физической возможности направления представителя министерства в г. Москву, бланк удостоверения был получен 12 ноября 2014г. 24 ноября 2014г. бланк удостоверения доставлен в министерство, 1 декабря 2014г. удостоверение было выдано заявителю.

Приведённые судом обстоятельства, установленные в ходе разрешения настоящего спора, истцом Печёнкиным О.Н. и представителем ответчика Золотухиной О.А. не оспаривались.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Печёнкина О.Н. и исходит из следующего.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает компенсации и льготы для лиц, имеющих удостоверения установленного образца, которые выдаются в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

По смыслу указанных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из анализа собранных по делу доказательств и норм закона, суд приходит к выводу о том, что ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» при рассмотрении заявления Печёнкина О.Н. о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС бездействие не допущено. Заявление Печёнкина О.Н. от 7 апреля 2014г. рассмотрено уполномоченным должностным лицом ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в установленные законом сроки, с принятием мотивированного решения, процедура передачи заявления и прилагаемых к нему документов в министерство социального развития и труда Астраханской области не нарушена.

Также суд не усматривает бездействие министерства социального развития и труда Астраханской области, поскольку законодателем не предусмотрено сроков, в течение которых законный представитель уполномоченного органа обязан получить в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий бланк удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Бланк указанного удостоверения получен министерством социального развития и труда Астраханской области 24 ноября 2014г., а истцом Печёнкиным О.Н. 1 декабря 2014г.

С 25 декабря 2014г., то есть со дня подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, истцу назначена ежемесячная денежная выплата по категории «участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 г.г.», то есть в установленные законом сроки.

Доводы истца Печёнкина О.Н. о том, что удостоверение было выдано ему несвоевременно по независящим от него причинам, по вине министерства социального развития и труда Астраханской области, являются необоснованными, так как судом не установлена прямая причинно-следственная связь между невыдачей истцу удостоверения и заявленными им убытками.

Истец Печёнкин О.Н. своевременно действия (бездействие) органов и должностных лиц ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» и министерства социального развития и труда Астраханской области не оспаривал, с письменными жалобами не обращался, что достоверно следует из его пояснений, данных в судебном заседании. Доказательств в этой части истцом не представлено.

Таким образом, так как судом не установлено бездействие ответчиков в нарушении законных прав истца, то требования истца о взыскании ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 745,17 рублей удовлетворению не подлежат.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих невозможность истца получать надлежащую медицинскую помощь, суду не представлено.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 15 тысяч рублей.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Общий состав оснований ответственности за причинение морального вреда включает в себя: претерпевание морального вреда, т.е. наличие у потерпевшего физических или нравственных страданий; неправомерное, т.е. противоречащее нормам объективного права, действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления; наличие причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда.

Обосновывая причинение морального вреда, истец ссылается на то, что вследствие неправомерных действий ответчиков, он претерпел нравственные страдания, перенес стойкое повышение артериального давления.

Однако для того, чтобы претендовать на компенсацию морального вреда, гражданин должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав, а истец Печёнкин О.Н. не представил доказательств того, что ответчиками нарушены установленные законом его личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Суд не может принять во внимание справку из ГБУЗ <адрес> «Научно-практический центр интервенционной кардиоангиологии» от ДД.ММ.ГГГГ поскольку судом не установлено нарушение ответчиками законных интересов и прав истца. Кроме того, законом, применительно к данному случаю, когда требования основаны на нарушении имущественных прав, истцу не предоставлено субъективного права на компенсацию морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать истцу в заявленных требованиях в части взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░ 2015 ░.

░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░░