Решение по делу № 2-999/2018 от 19.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.06.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истцов Терентьевой Е.Л., при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-999/2018 по иску Шишовой Татьяны Сергеевны к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Шишова Т.С. обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. В обоснование заявленных требований указано, что на основании договоров о передаче прав аренды от 25.10.2017, 06.06.2017 истец является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, площадью 1107 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по договору аренды №40817810604900317040_152 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок ДД.ММ.ГГГГ. По истечении ДД.ММ.ГГГГ срока спорного договора аренды его действие возобновилось на неопределенный срок. 04.12.20174 истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Приступив к строительству, истец возвела на арендованном земельном участке объект незавершенного строительства. Согласно техническому плану, подготовленному 08.02.2018, объект незавершенный строительством занимает площадь 190 кв.м., имеет 15 % готовности объекта, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 настоящее время объект имеет более высокую степень готовности. С целью регистрации права собственности на возведенный объект истец обратилась в Сысертский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, предоставив необходимые для этого документы. Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № 66/019/311/2018-8 действия по государственному кадастровому учету и регистрации права были приостановлены в связи с поступлением от Администрации Сысертского городского округа ответа, согласно которому срок аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 истек ДД.ММ.ГГГГ, новый договор аренды не заключался. Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления, истцу предложено предоставить документы, устанавливающие право на указанный земельный участок. 14.03.2018 истцом было подано заявление о заключении нового договора аренды на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В качестве ответа на заявление Администрация в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе в порядке реализации права, предусмотренного п. 2 ст. 610 ГК РФ, направил истцу уведомление от 09.04.2018 № 418, о прекращении договора аренды, предложив освободить арендуемый земельный участок и передав его по акту. По существу поданного истцом заявления о заключении договора аренды на новый срок ответа не последовало. Истец не согласен с требованием об освобождении земельного участка, полагает, что у него имеется право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов по следующим основаниям. В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктов. Таким образом, произведенной нормой права прямо предусмотрено право истца, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора. Помимо того, порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а так же перечень прилагаемых к нему документов. При этом согласно п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, предусмотрено, что право подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем, при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение. В качестве таких документов истцом представлено разрешение на строительство, технический план объекта.

Шишова Т.С. просила признать за ней право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, площадью 1107 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства для завершения строительства. Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление Шишивой Татьяны Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ вх №40817810604900317040 с учетом ее права на заключение без проведения торгов договор аренды указанного земельного участка.

Истец Шишова Т.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца Шишовой Т.С. – Терентьева Е.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила признать за Шишовой Т.С. право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, площадью 1107 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства для завершения строительства. Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление Шишовой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ вх №40817810604900317040 с учетом ее права на заключение без проведения торгов договор аренды указанного земельного участка. Пояснила, что с октября 2017 года истец является арендатором земельного участка, истцом получено разрешение на строительство и построен объект незавершенного строительства. Участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно имеется право на разрешение заключение договора на новый срок на три года, для завершения строительства. В настоящее время объект незавершенного строительства составляет 60%. У заявителя имеется технический план и разрешение на строительство, которые были предоставлены в Администрацию Сысертского городского округа.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа Кадникова Е.А., в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому у истца отсутствует право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, по следующим причинам. Договор заключен в 2007 г. сроком на пять лет. Разрешение на строительство получено 04.12.2017. До этого времени арендатором не предпринимались необходимые действия, направленные на освоение земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду. На основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды 07_152 от 10.07.2007 после истечения срока его действия (17.01.2012) возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Арендодатель отказался от договора, возобновленного на неопределенный срок, что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, полученного лично арендатором. Данное уведомление определено свидетельствует о наличии воли арендодателя на отказ от продолжения правоотношений по договору аренды, возобновленному на неопределенный срок. Поэтому правоотношения, возникшие из указанного договора прекращены на основании ст. 610 ГК РФ. Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а так же наличия либо отсутствия на земельном участке, являющегося предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества. Кроме того, арендатор не зарегистрировал свое право на возведенный объект, поэтому какие-либо правовые основания для пользования участком у него отсутствуют. Наличие объекта незавершенного строительства не является препятствием для освобождения арендатором земельного участка после прекращения действия договора аренды. На основании изложенного, просит суд отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на основании договоров о передаче прав аренды от 25.10.2017, 06.06.2017 истец является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, площадью 1107 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по договору аренды №40817810604900317040_152 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок 17.01.2012.

По истечении 17.01.2012 срока спорного договора аренды его действие возобновилось на неопределенный срок.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1107 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), сведения о правообладателе отсутствуют. Установлено ограничение и обременение объекта: аренда, весь объект, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №40817810604900317040-66/019/2017-6; срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости Шишова Т.С.

04.12.2017 истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Антоновичем Р.К. ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенный строительством занимает площадь 190 кв.м., имеет 15 % готовности объекта, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040

Согласно технической информации домовладения, по состоянию на 06.06.2018 степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 63%.

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 28.02.2018 № 66/019/311/2018-8 действия по государственному кадастровому учету и регистрации права были приостановлены в связи с поступлением от Администрации Сысертского городского округа ответа, согласно которому срок аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 истек ДД.ММ.ГГГГ, новый договор аренды не заключался. Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления, истцу предложено предоставить документы, устанавливающие право на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о заключении нового договора аренды на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

09.04.2018 Администрацией Сысертского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе в адрес истца Шишовой Т.С. было направлено уведомление №40817810604900317040, о прекращении договора аренды, предложив освободить арендуемый земельный участок и передав его по акту.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истца, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В материалы дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды для завершения строительства, и ответчик на наличие таких обстоятельств не ссылается.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Поскольку истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01.03.2015, на предоставленном ему в аренду земельном участке расположен объект незавершенного строительства, а администрация в нарушение пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в установленный законом срок не совершила действий по принятию решения по заявлению истца о заключении договора на достройку объекта, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка для достройки объекта не соответствует действующему законодательству и возлагает на администрацию Сысертского городского округа обязанность повторно рассмотреть вопрос о заключении с истцом договора аренды указанного выше земельного участка для завершения строительства объекта сроком на 3 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Шишовой Татьяны Сергеевны к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, удовлетворить.

Признать за Шишовой Татьяной Сергеевной право на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного в <адрес>, площадью 1107 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства для завершения строительства.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление Шишовой Татьяны Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ вх №40817810604900317040 с учетом ее права на заключение без проведения торгов договор аренды указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                    Р•. Р’. Тимофеев.