Решение по делу № 2а-685/2021 от 22.04.2021

Производство № 2а-685/2021

                             УИД 44RS0026-01-2019-000522-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2021 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Костромской области к Викторову М.В. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Викторов М.В. является плательщиком транспортного налога. Согласно сведениям, предоставленным УГИБДД УМВД России по Костромской области, в собственности Викторова М.В. находятся транспортные средства: автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 21.02.2013; автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 14.05.2013; автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 22.12.2011; автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 13.11.2009. Согласно представленным сведениям, налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2014 г. (срок уплаты 01.10.2015) в сумме 58 145 руб., который налогоплательщиком в установленные законодательством сроки не уплачен. Налоговое уведомление № 761566 от 25.04.2015 направлено в адрес административного ответчика по почте заказной корреспонденцией. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией направлены требования об уплате налога и пени № 15223 от 10.10.2015 со сроком исполнения 25.01.2016; № 28255 от 12.12.2014 со сроком исполнения до 02.04.2015; № 14213 от 15.05.2015 со сроком исполнения до 10.08.2015; № 52923 от 18.08.2015 со сроком исполнения до 11.11.2015. Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности по транспортному налогу ответчиком в полном объеме не погашена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной недоимки в порядке приказного производства. При этом судебный приказ от 13.11.2019 № 2а-2436/2019 отменен определением суда от 24.07.2020. Данные судебные акты не поступали в налоговый орган в пределах срока, позволяющего обратиться в суд с административным исковым заявлением. Определение об отмене судебного приказа по делу № 2а-2436/2019 от 24.07.2020 на основании запроса УФНС России по Костромской области от 04.03.2021 поступило в налоговый орган только 29.03.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Таким образом, налоговый орган были лишен возможности обратиться в суд в порядке искового производства в установленные законодательством сроки, а именно 24.01.2021. УФНС России по Костромской области просит указанную причину считать уважительной, и восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Викторова М.В. задолженности по транспортному налогу. Кроме того, на момент обращения в суд в порядке искового производства взыскиваемая сумма задолженности заявлена в меньшем размере, чем в заявлении на вынесение судебного приказа. Данное обстоятельство объясняется добровольной уплатой налога на имущество и пени, а также частичным погашением транспортного налога. На основании изложено просят: удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд; взыскать с Викторова М.В. задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 58 145 руб.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Костромской области Пятина В.С. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате налога № 15223 от 10.10.2015 со сроком исполнения 25.01.2016. Соответственно срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истек к 25.07.2016, тогда как фактически такое заявление, по техническим причинам, сбою программного обеспечения, направлено мировому судье позднее, а именно в 2019 г. Поскольку данный процессуальный срок пропущен по уважительным причинам, просят суд восстановить его.

Административный ответчик Викторов М.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, Викторов М.В. является плательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям, предоставленным УГИБДД УМВД России по Костромской области, в собственности Викторова М.В. находятся транспортные средства: автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 21.02.2013; автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 14.05.2013; автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 22.12.2011; автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации 13.11.2009.

Налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2014 г. (срок уплаты 01.10.2015) в сумме 58 145 руб., который налогоплательщиком в установленные законодательством сроки не уплачен.

Налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 г. № 761566 от 25.04.2015 было направлено в адрес административного ответчика по почте заказной корреспонденцией.

В связи с неуплатой налога ИФНС России по г. Костроме ответчику в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ по месту проживания были направлены требования об уплате налога и пени № 15223 от 10.10.2015 со сроком исполнения 25.01.2016; № 28255 от 12.12.2014 со сроком исполнения до 02.04.2015; № 14213 от 15.05.2015 со сроком исполнения до 10.08.2015; № 52923 от 18.08.2015 со сроком исполнения до 11.11.2015.

Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности по транспортному налогу ответчиком погашена частично, что послужило основанием для обращения к Мировому судье судебного участка № 13 Димитровского судебного района г.Костромы с заявлением о вынесении судебного приказа. Располагая в соответствии со ст. 48 НК РФ временем для обращения с этим заявлением до 25.07.2016, истец фактически представил в суд заявление о вынесении судебного приказа 08.11.2019, т.е. со значительным пропуском срока. Таким образом и последующее обращение в суд с исковым заявлением произведена с пропуском процессуального срока.

Истцом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения 22 апреля 2021 г. в Димитровский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о взыскании недоимки с Викторова М.В. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога, в связи с пропуском установленного процессуального срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 59 НК РФ налоговый орган утратил возможность взыскания с Викторова Михаила Витальевича недоимки по транспортному налогу за 2014 год, в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ, для взыскания в судебном порядке, а также начисленных на недоимку по транспортному налогу пеней и штрафов. Задолженность по налогу за 2014 г. и начисленным на неё пеням признается безнадежной ко взысканию.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Костромской области к Викторову М.В. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.05.2021.

Судья Д.Д. Гаевый