Решение по делу № 5-234/2017 от 13.06.2017

Дело №5-234/2017 13 июня 2017 года

УИН ХХХ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

Кудрявцева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцев А.А., являясь участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

«12» июня 2017 г. в период с «14» 00 ч. до «15» час. «20» мин. Кудрявцев А.А. находился у дома 3 на Марсовом поле Санкт-Петербурга, где добровольно присутствовал в массе граждан около 1000 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о «тотальной нетерпимости коррупции», являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого «12» июня 2017 г. по указанному адресу, проведение которого не было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а также в нарушение Указа Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года». При этом гр. Кудрявцев А.А. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Путин вор», «Путин надоел», участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

Информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гр. Кудрявцева А.А. сотрудником полиции - инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции Сентемовым Р.Б., осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и гр. Кудрявцева А.А., и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данное законное требование гр. Кудрявцев А.А. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и гр. Кудрявцева А.А. было не менее 5 минут, однако, в указанный промежуток времени гр. Кудрявцев А.А. продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно: целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Путин вор», «Путин надоел», участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

Своими действиями гр. Кудрявцев А.АА. нарушил требования п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а также п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года».

Кудрявцев А.А. вину в совершении административного правонарушения по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ не признал. Пояснил, что гулял в районе Марсового поля, видел большое скопление людей, слышал неразборчивую речь по громкоговорителю, но в митинге он не участвовал, в руках ничего не держал и никакие лозунги не скандировал.

Вина Кудрявцева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении в отношении Кудрявцева А.А. по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ от 13.06.2017 г. № ХХХ;

-протоколом об административном задержании № ХХХ от 12.06.2017 г. в отношении Кудрявцева А.А.;

-письменными объяснениями Сентемова Р.Б., инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга от 12.06.2017 г., который был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ и ему была разъяснена ст.25.6 КоАП РФ, из которых следует, что 12.06.2017г. он осуществлял обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при возможном проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия: в виде митинга, целью которого являлось выражение мнения о «тотальной нетерпимости коррупции» по адресу: г. Санкт-Петербург, Марсово поле. Был задержан гр. Кудрявцев А.А., который «12» июня 2017 г. в период с 14.00 до 15.20 находился у дома 3 на Марсовом поле Санкт-Петербурга, являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого «12» июня 2017 г. по указанному адресу, проведение которого не было согласовано Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте. Информация о нарушении требований п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гр. Кудрявцева А.А. Он неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих, в данном митинге, в т.ч. и гр. Кудрявцева А.А. о необходимости прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры. Данное законное требование гр. Кудрявцев А.А. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий было не менее 5 минут, однако, в указанный промежуток времени гр. Кудрявцев А.А. продолжал нарушать требования п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно: целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Путин вор», «Путин надоел», участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга;

-рапортом инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Сентемова Р.Б. от 12.06.2017 г.;

-рапортом полицейского ОР ППСП УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга Харитонова И.А.от 12.06.2017 г.;

-письменными объяснениями Харитонова И.А., сотрудника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 12.06.2017 г.;

-письменными объяснениями Кудрявцева А.А. от 12.06.2017 г.;

-копией сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, согласно которому для проведения митингов и пикетирования с количеством участников до 3000 человек согласован по месту проведения -площадка, расположенная в Удельном парке в 520 м от пр.Энгельса и 260 м от пр.Испытателей от 22.05.2017 г.;

-копией сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2017 г., из которого следует. что проведение публичных мероприятий 12.06.2017 года на территории Центрального района Санкт-Петербурга (на Марсовом поле) согласовано не было;

-копией сообщения первого заместителя главы администрации Центрального района Санкт-Петербурга о том, что администрация Центрального района на 12.06.2017 г. не согласовывала каких-либо публичных мероприятий, планируемых к проведению на территории Центрального района;

-копией выписки из приказа по обеспечению общественного порядка и безопасности во время возможного проведения несогласованных публичных мероприятий 12.06.2017 г.;

-копией постовой ведомости расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах на 12.06.2017 г.;

-текстом обращения;

-видеоматериалом,

-справками о привлечении к административной и уголовной ответственности на Кудрявцева А.А., сведения отсутствуют.

Личность Кудрявцева А.А. установлена по паспорту.

Протоколы в отношении Кудрявцева А.А. составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Положениями статей 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) установлено, что на полицию возлагаются, в том числе, обязанности по обеспечению совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка; пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2011 года N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", при проведении публичных мероприятий органы внутренних дел (полиция) в пределах своей компетенции обеспечивают совместно с представителями уполномоченного органа и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок.

В силу требований части 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Положения требований части 2 статьи 17 Закона N 54-ФЗ предусматривают применение сотрудниками полиции необходимых мер по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

Как усматривается из сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга проведение публичных мероприятий 12.06.2017 года на территории Центрального района Санкт-Петербурга (на Марсовом поле) согласовано не было.

Частью 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Непризнание Кудрявцевым А.А. своей вины суд оценивает как желание избежать административной ответственности за содеянное, поскольку факт допущенного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований не доверять письменным объяснениям и рапортам сотрудников полиции у суда не имеется, поскольку они выполняли действия, связанные с исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину Кудрявцева А.А. с достаточной полной нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Однако, суд исключает из обвинения, предъявленного Кудрявцеву А.А., согласно протоколу АП № 0002878 от 13.06.2017 г. указание на то, что он (Кудрявцев) держал в руках средство наглядной агитации в виде желтой игрушечной утки, используемую им как средство наглядной агитации, поскольку данный факт не подтверждается рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции. Между тем, данное обстоятельство не влияет на квалификацию действий Кудрявцева А.А. по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Кудрявцева А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, так как он, являясь участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ст.20.2 ч.6 КоАП РФ.

Санкцией статьи 20.2 ч.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания, суд учитывает, характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

Суд учитывает, что Кудрявцев А.А. к административной ответственности не привлекался, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2 ч. 5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кудрявцева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области): ИНН 7830002600 КПП 784201001 ОКАТО 40342000 БИК 044030001 КБК18811690020026000140, счет получателя № 40101 810 2 0000 0010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья