Решение от 13.05.2015 по делу № 33-11046/2015 от 05.05.2015

Судья: Проскурякова О.А. Дело № 33-11046/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.

судей Алибердовой Н.А. и Ситниковой М.И.

при секретаре Долгове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 мая 2015 года апелляционную жалобу Дзюба Елены Владимировны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 января 2015 года по делу по иску Дзюба Елены Владимировны к Администрации городского округа Власиха о признании права на бесплатное предоставление земельного участка как многодетной семье, внесении в реестр,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения Дзюба Е.В. ее представителя по доверенности Бойко Ю.В., представителя Администрации городского округа Власиха Московской области по доверенности Романова П.А.,

УСТАНОВИЛА:

Дзюба Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Власиха о признании за нею права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка как многодетной семье и обязании включить в реестр лиц, претендующих на предоставление земельного участка в собственность.

Свои требования мотивирует тем, что является многодетной одинокой матерью, имеет на иждивении несовершеннолетних Дзюба С.В., 13.09.1993 года рождения, Дзюба Н.В., 1994 года рождения, Дзюба А.С., 2008 года рождения. 30.05.2011 году она обратилась в Администрацию г/о Власиха с заявлением о предоставлении ей земельного участка. Ответчиком ей было письменно сообщено, что заявление зарегистрировано и при наличии земельного фонда земельный участок будет предоставлен. В сентябре 2011 года из Администрации г/о Власиха ей поступило письмо с просьбой представить заявление по установленной форме и документы, в связи с чем ею повторно было направлены документы 29.09.2011 года. В ноябре 2013 года истицей был получен отказ в предоставлении земельного участка, поскольку на момент подачи второго заявления ее старший сын Дзюба С.В. достиг 18 лет.

Истец ссылалась на то, что на момент первоначального обращения все дети были несовершеннолетними, оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось.

В судебное заседание Дзюба Е.В. явилась, заявленные требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г/о Власиха явилась, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Одинцовского муниципального района не явился, извещен.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 19 января 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Дзюба Е.В. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В силу положений указанного закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы(ст. 2).

В соответствии п.1 ст.3 указанного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Из материалов дела следует, что 30.05.2011 года Дзюба Е.В. обратилась в Администрацию г/о Власиха с заявлением о выделении ей как многодетной семье земли под садово-дачный участок (л.д.5).

16.06.2011 года в адрес Дзюба Е.В. администрацией направлено ответ о том, что ее обращение зарегистрировано и будет рассмотрено органами местного самоуправления г/о Власиха при наличии соответствующего земельного фонда и возможности предоставления земельных участков жителям городского округа (л.д.6).

Как усматривается из материалов дела, все члены многодетной семьи Дзюба Е.В. являются гражданами Российской Федерации, Дзюба Е.В. имеет место жительства на территории Московской области более 5 лет. На момент подачи Дзюба Е.В. первоначального заявления все трое ее детей не достигли возраста 18 лет и имели место жительства на территории Московской области, они не имеют земельных участков и не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

06.09.2011 года в адрес Дзюба Е.В. из Администрации г/о Власиха направлено письмо о предоставлении заявления по прилагаемой форме с предоставлением документов: копии паспортов, свидетельства о браке, свидетельство о рождении (установлении) всех детей, выписки из домовой книги, выписки из финансово-лицевого счета, выписки из ЕГРП о права на недвижимое имущество и договоров аренды (л.д.7).

Во исполнение указанного письма, 29.09.2011 года Дзюба Е.В. подала заявление о предоставлении земельного участка с приложением истребованных документов(л.д.8).

21.10.2011 года ответчиком в адрес Дзюба Е.В. направлен ответ о том, что оснований для постановки семьи на учет нет, поскольку на момент обращения Дзюба С.В. достиг совершеннолетия (л.д.9).

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что Закон Московской области от 01.06.2011 года №73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» вступил в силу с 15.06.2011 года.

Учитывая, что на дату первоначального обращения истца с заявлением от 30.05.2011 года о предоставлении земельного участка Закон Московской области не был опубликован и не вступил в силу, суд посчитал, что это заявление не может рассматриваться как обращение Дзюба Е.В. именно в рамках вышеназванного закона.

Указав, что в установленном порядке Дзюба Е.В. обратилась с заявлением только 29.09.2011 года, когда ее сыну Дзюба С.В. исполнилось 18 лет, суд пришел к выводу, что в соответствии с положениями закона семья не могла быть принята на учет для предоставления земельного участка, поскольку утратила статус многодетной.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит не обоснованными.

Судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что первичное заявление Дзюба Е.В. было подано после того, как Закон Московской области от 01.06.2011 г. №73/2011-03 был принят постановлением Московской областной Думы от 26.05.2011 года № 1/158-П. Администрацией г/о Власиха заявление было зарегистрировано 16.06.2011 года, т.е. уже после вступления указанного Закона в силу.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.4,5,6 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.06.2011 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 30.05.2011 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - 06.09.2011 ░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 29.09.2011 ░░░░ – ░░░░░ 23 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.3 ░.3 ░░. 6 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 18 ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 16.06.2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░".

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░