Решение от 10.08.2020 по делу № 5-589/2020 от 26.06.2020

Дело № 5-589/20

УИД 29RS0008-01-2020-002562-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2020 года                                                                                           город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Козыревой О.В., __.__.__ года рождения, уроженки п. .... области, гражданки Российской Федерации, имеющей паспорт серии №, выданный __.__.__ года .... Архангельской области, индивидуального предпринимателя, малолетних детей не имеющей, проживающей по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., ИНН №, ОГРНИП №, поставленной на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу __.__.__ года, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Индивидуальный предприниматель Козырева О.В. виновна в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - предприятии общественного питания «*», в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

10 июня 2020 года в период с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Козырева О.В. в предприятии общественного питания с реализацией пищевой продукции «*», расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. .... допустила нарушение ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Закон № 52-ФЗ), пунктов 2.2, 3.3, 3.7, 6.16, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- не обеспечила разделение внутренней системы канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации;

- не обеспечила наличие отдельной мойки для рук персонала в производственном цехе; отдельных моек для мытья кухонной посуды и отдельных моек для обработки сырья (мясо, рыба). В производственном цехе (установлена двухсекционная мойка, в которой проводятся все технологические процессы).

В судебном заседании Козырева О.В. и ее защитник Шубин Н.О. наличие нарушений, указанных в пунктах 1 и 3 протокола об административном правонарушении, не оспаривали, пояснив, что в настоящее время принимаются меры к их устранению, в частности, в МП «**» направлена заявка на подключение нежилого помещения к централизованным сетям водоотведения, а также приобретены ванна-раковина и ванна-моечная. Полагают, что ненадлежащее оборудование вытяжной вентиляции Козыревой О.В. вменено в вину необоснованно, что подтверждается ответом управляющей компании ООО «***». В магазине «*» готовится пища и безалкогольные напитки. Считают, что факты, изложенные в заявлении ФИО1 от 13 апреля 2020 года, отношения к деятельности магазина «*» не имеют, само заявление было адресовано в управляющую компанию, поэтому основанием для возбуждения дела об административном правонарушении не являлось.

Должностное лицо Мелентьева Е.А. в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения Козыревой О.В. к административной ответственности. Пояснила, что при визуальном осмотре помещения предприятия общественного питания «*» она предположила, что, возможно, Козырева О.В. не оборудовала систему вытяжной вентиляции организации отдельно от системы вентиляции здания, поэтому в протоколе указала на нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01. С учетом всех обстоятельств дела, а также принятия Козыревой О.В. мер к устранению выявленных нарушений полагала необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, пункт 15.2 СП 2.3.6.1079-01).

Пунктом 1.2 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что данные санитарные правила распространяются на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В силу п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Пунктами 3.3 и 6.16 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ванных.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Козыревой О.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Козырева О.В. является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлена на учёт в налоговом органе, основным видом ее деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

На основании договора аренды № 1 от 20 июля 2019 года индивидуальный предприниматель Козырева О.В. арендует у индивидуального предпринимателя ФИО2 встроенное нежилое помещение площадью 73,8 кв. м, расположенное в здании по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., для размещения торгового предприятия по розничной продаже продовольственных товаров.

30 апреля 2020 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило заявление ФИО1, проживающей в доме № .... в г. Котласе Архангельской области, об ухудшении условий проживания в связи с осуществлением деятельности предприятия общественного питания «*», которое размещается на первом нежилом этаже дома.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 09 июня 2020 года вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Козыревой О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования 10 июня 2020 года должностным лицом проведен осмотр помещения предприятия общественного питания с реализацией продуктов питания - магазина «*» индивидуального предпринимателя Козыревой О.В. по адресу: г. Котлас, ул. ..... В ходе осмотра установлено, что внутренняя система канализации не разделена (выходит в общую канализацию дома), внутренняя система вентиляции выходит в общую вентиляционную трубу (не выведена отдельно на крышу кровли дома), отсутствует отдельная мойка для рук персонала, не выделены (не обозначены) мойки отдельно для кухонной посуды и мойки для обработки сырья (рыба, мясо), в производственном цехе установлены две мойки для всех технологических процессов.

Осмотр проведён с участием индивидуального предпринимателя Козыревой О.В. с применением видеосъемки. По результатам осмотра составлен протокол, к которому прилагается фототаблица.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Козыревой О.В. составлен в ее присутствии правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Козыревой О.В. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Козырева О.В. возражений на него не представила, указав, что принимает меры к устранению выявленных нарушений.

При такой ситуации действия Козыревой О.В. подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - предприятии общественного питания «*», в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом пояснений должностного лица Мелентьевой Е.А. в судебном заседании, а также справки ООО Управляющая компания «***» от 05 августа 2020 года о том, что производственная вентиляция, расположенная в помещении кухни магазина «*», расположенного по адресу: г. Котлас, ул. ...., имеет обособленный канал и не имеет пересечений с общедомовыми вентиляционными каналами, судья исключает из объема вмененного Козыревой О.В. обвинения указание на нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01.

Вопреки доводам стороны защиты, обстоятельства возбуждения данного дела об административном правонарушении согласуются с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, согласно которому поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). То обстоятельство, что заявление ФИО1 от 13 апреля 2020 года было направлено в Котласский территориальный отдел из ООО УК «***», правового значения не имеет.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Козыревой О.В. административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Козыревой О.В., является принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Козыревой О.В., не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Козыревой О.В. административного правонарушения, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Козыревой О.В. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, индивидуальный предприниматель Козырева О.В. с 10 августа 2019 года включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьёй 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Следовательно, допущенное индивидуальным предпринимателем Козыревой О.В. нарушение санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу здоровью людей, поэтому оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 2901133673, ░░░ 290101001, ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810500000010003, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 041117001, ░░░░░ 11710000, ░░░ 14111601061010003140, ░░░ № № (░░░░░░░░ № № ░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 29.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.     

░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░